用地養地相結合促進農業可持續發展

用地養地相結合促進農業可持續發展

日前，農業部會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部等聯合印發了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》（以下簡稱《方案》）。農業部副部長余欣榮對此進行了解讀。

余欣榮表示，黨中央、國務院做出了推進生態文明建設的重大部署，對促進農業可持續發展提出了明確要求。習近平總書記指出，利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養生息和農業可持續發展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。

據介紹，耕地輪作休耕制度試點是中央全面深化改革領導小組確定的重大改革任務。耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產的命根子。開展耕地輪作休耕制度試點，是主動應對生態資源壓力、轉變農業發展方式、促進可持續發展的重大舉措。

耕地輪作休耕，首先是鞏固提升糧食產能的需要。我國有悠久的輪作種植傳統，將禾谷類作物與豆類作物、旱地作物與水田作物等輪換種植，可以調節土壤理化性狀、改良土壤生態；休耕是讓耕地休養生息，實現用地養地相結合，保護和提升地力，增強糧食和農業發展后勁。其次，這也是促進農業可持續發展的需要。通過耕地輪作休耕，減輕開發利用強度、減少化肥農藥投入，利于農業面源污染修復，緩解生態環境壓力，促進農業可持續發展。三是提高農業質量效益競爭力的需要。當前，我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題日益凸顯，迫切需要推進農業供給側結構性改革，促進農業轉型升級。通過耕地輪作休耕，能全面提升農業供給體系的質量和效率。

（本刊記者）