周口市農村財務管理存在的問題及改進措施

周口市川匯區農林局 齊振宇

周口市農村財務管理存在的問題及改進措施

周口市川匯區農林局 齊振宇

一、農村財務管理存在的問題

（一）主觀認識存在誤區

自周口市廣大農村實行“村財鄉管”以后，農村賬務管理工作水平得到了很大提高，但仍然存在一些主觀的錯誤認識，有些鄉鎮領導認為村級財務是村里的事，怕擔責任，不愿多管，對村級財務管理工作關心不夠，支持不夠。還有一些領導對村級財務管理工作存在麻痹思想，認為農村財務工作量小，沒有幾筆賬，日常不需要多管。個別基層干部認為“村財鄉管”限制了自己的權利，觸動了自己的利益，在工作上消極應付，需要上報的原始票據、單據等材料久拖不報，對被退回的問題材料，抵觸不報，對需要整改的問題不愿及時整改等，這些都阻礙了農村財務管理工作水平的提高。

（二）財務基礎工作水平低

1．財務收支沒計劃性。一些行政村沒有村級預算，村級財務收支沒有計劃性。

2．財務賬簿記錄不規范。會計人員沒能認真按財務制度辦事，糊涂賬多，核算方法混亂，無法明確反映資金籌集、使用、分配情況。

3．財務手續不健全。有些財務收支不及時記賬，過后憑印象自制憑證，收支打白條；有些財務票據、單據等原始材料，不顯示事由，也不顯示經手人，甚至審批簽字人都沒有。

4．對賬程序不規范。對賬不及時及賬實不符、賬表不符、賬款不符等情況時常發生，有物無賬、有賬無物、有款無賬、有賬無款等現象經常出現。

5．會計檔案不健全，資料管理混亂。一些原始票據、單據等憑證資料不及時收集、分類、歸檔保存，長期保存在個人手中，造成財務信息殘缺不全。

6．財務管理機構不健全。財務人員任用不當，變動頻繁，業務不熟，造成財務管理不作為、亂作為，不按制度辦事等現象嚴重。

（三）財務監督機制不健全

1．財務監督制度不能認真遵守。財務制度成為墻上懸掛的擺設。

2．財務監督沒人員。農村鄉鎮設置了財務監管部門，設置了編制，但是編制被占用，人員被挪用，造成財務監督無人管。

3．財務監督部門和組織沒發揮作用。農村群眾監督形同虛設，一些群眾對財務監督認識不足，不管不問，民主管理監督沒起作用。

二、 改進措施

（一）加強宣傳，提高認識

農村財務管理工作是農村工作的重要一環，它關系著廣大農民群眾的切身利益，是廣大農民非常關心的一項工作。因此，對農村財務管理工作應加強宣傳提高認識，改變思想認識誤區，正確認識當前農村財務管理工作的重要性、迫切性、艱巨性和復雜性。要積極采取多種靈活措施和方法，加強農村財務管理工作的宣傳，真正把對農村財務管理工作的認識提升到新的水平。

（二）加強培訓，規范管理

一方面，加強對農村財務從業人員的培訓；另一方面，還要把村兩委班子主要成員以及村級報賬員、村民理財小組成員全部納入培訓范圍之內，結合當地實際情況，恰當安排培訓內容，確保取得培訓實效。通過培訓切實提高廣大農村基層干部對農村財務管理工作的正確認識，切實提高廣大農村財務管理人員的業務水平，逐步規范村級財務工作，扭轉農村財務管理工作水平較低的現狀。

（三）規范財務核算，加強收支計劃

規范財務核算，加強收支計劃是農村財務管理工作的重要一環，統一賬務核算體系與核算范圍，制定切實可行的計劃，各農村鄉鎮應按實際情況，為每個行政村設置不同的賬簿，根據不同的財務事項建立單獨的賬薄、進行單獨的核算。在收入確認、支出審批程序和賬務處理上制定統一的規范和標準，明確會計科目的使用口徑和核算范圍。引導、規范村級財務收支的預算編制，使村級資金的使用更具計劃性、可控性，逐步引入村級財務收支預算制度。在編制村級財務收支預算時，對村級各類資金收入和支出要統籌考慮、合理安排。對日常管理費用支出預算實行定額管理、總量控制。同時，堅持量入為出、以收定支、勤儉節約的原則，穩妥謹慎地確定村級收支，做到收支平衡。這樣做不但賬目清晰、條理清楚，而且有利于不同業務部門進行審計和檢查。

（四）建章立制，使農村財務有章可循

有章可循是做好農村財務工作的基礎，就是要嚴格執行農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》等規定。建立健全切實可行的村級財務管理制度，著重在財務支出審批程序和“一事一議”、籌資籌勞項目資金的核算上下工夫，做細做實。同時，加大對農村財務管理工作的監督檢查力度，發現問題，解決問題，堅決按照有關規定執行。

（五）加強農村財務工作監督

1．做好主管部門審計，加強上級監督。上級農經部門建立完善的農村集體經濟審計制度，結合財務公開工作，對集體土地征用、集體企業改制以及群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；結合農村綜合改革工作，組織村范圍內的“一事一議”審計；結合村干部換屆工作，組織村干部的任期和離任審計。審計結束后，要將審計結果及時向群眾公布。

2．完善村級監督機構，加強內部監督。建立健全村級財務管理監督小組、群眾理財小組等，定期對村干部使用資金的情況進行監督審核，充分發揮監督作用；強化群眾監督，建立村級財務管理意見簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議；對村級財務管理的一些好的做法和經驗，認真總結，及時推廣。

3．建立責任追究制度，加強責任追究。制定具有可操作性的農村財務管理責任追究制度，把責任落實到人。