林州市農業經濟發展的思考及建議

林州市農業局 元晶

林州市農業經濟發展的思考及建議

林州市農業局 元晶

一、農業發展現狀

（一）農業經濟不斷壯大

2014年，農林牧漁業完成總產值41.3億元，同比增長4.3%；其中農業總產值15.5億元，同比增長2.3%。農林牧漁業完成增加值23.2億元，同比增長4.3%；其中農業增加值9億元，同比增長2.3%。農業增加值占農林牧漁業的比重為38.8%。

（二）糧食產量穩步提高

2014年，農作物總播種面積8.97萬hm2，其中糧食面積8.16萬hm2。糧食總產36.97萬t，較2013年增長1.7%；每667m2產量302.1kg，較2013年提高1.0%。在糧食產量中，夏糧總產12.9萬t，增長3.6%；秋糧總產24.1萬t，增長0.7%。

二、農業發展中存在的問題

（一）農業科技水平較低

目前，從農村經濟發展的整體情況來看，技術支持嚴重不足，無論是在技術的投入，還是在技術的引進，及技術的再開發上，都沒有形成一定的效應。隨著市場經濟的發展，農村經濟的發展需要融入市場經濟，獲得與自身發展相關的信息和技術。但是，這方面我國農村經濟顯得十分被動，失去了獲得科技支持的主動力量。

（二）農業服務體系不夠完善

任何一個領域的經濟發展，都需要與之相配合的服務體系，但是，農村經濟在發展的過程中卻缺乏一定的服務體系。比如說，在農村經濟發展的過程中，以科學技術為依托的農業服務體系沒有完全建立起來。由于農村經濟發展與其他經濟的發展之間存在著一定的差異性，對資金需求相對較大，在服務體系建立的過程中沒有較多的資金支持，導致農村經濟服務體系不健全。加之由于一些服務體系沒有充分地認識到其應該發揮的作用，忽視了其自身的作用，也影響了服務體系的服務性質。

（三）農業發展資金投入不足

現階段農業資金投入狀況不容樂觀，投入方式有待進一步調整和改革，主要表現在：資金投入數額較小，投入周期較短，資金投入的成本過高等問題。究其原因主要是為農業發展提供資金支持的重要來源是銀行貸款，而隨著國有銀行的商業化發展和投資風險的增加，銀行對有關農業項目的貸款約束力越來越強。另外，現階段國家的農業投資政策大部分都是針對于貧困地區的扶貧資金，或者是部分特色產品收購資金，導致了農業項目所需的建設資金、開發資金失去了原先的優越性和福利性。

（四）農業發展方式有待轉變

傳統農業發展方式比較粗放，生產方式落后，綜合生產效益差。在傳統發展方式下，農業產出主要依靠土地、勞動等生產要素數量投入的增加獲得，而不是依靠農業生產要素投入效率的提高來實現。在這種粗放型、外延式的生產方式下，農業生產要素投入多，效率低，利用率不高。而與之相對應，在集約型、內涵式農業生產發展方式中，農業產出的獲得將主要依靠減少生產要素投入，大力提高資源利用效率來實現，是一種低投入、低能耗、低污染的農業經濟發展方式，可以有效提高農業生產的經濟、生態和社會綜合效益，大力提升農業現代化綜合生產水平。

三、發展農業的建議

（一）建立健全土地流轉機制

加快農村土地流轉，促進農業規模經營和工作涉及面廣，政策性強，關系到廣大農民群眾和各經營主體的切身利益和農村改革、發展、穩定的大局。因此，要在堅持農村家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循依法、自愿、有償、合理、有序的原則，保證農村土地依法有序流轉，實現農業結構調整與農業的產業化經營。同時，完善土地流轉服務機構和功能，規范土地流轉程序，建立風險防范機制以及對雙方的激勵和約束機制，糾紛調解仲裁機制等，逐步形成土地流轉的長效機制。

（二）落實統籌城鄉協調發展的政策

首先，在新農村建設中推動農村城鎮化的進程，實現城鄉經濟社會的均衡發展，加快三農問題的解決速度。其次，加大民營經濟發展力度，鼓勵個體私營企業與組織的發展，打破傳統界限，實現多元化經營模式，促進鄉鎮企業對農民工的吸納能力。最后，積極推動勞務輸出，政府部門要將勞務輸出作為最快的富民產業，增加農民工的工資收入，改善其生活。

（三）推動農業產業化和規模化

第三次經濟普查結果顯示，全市有各類農民專業合作社300多家，涉及種植、養殖、生態農業、休閑農業、農業服務等多個領域，但專業合作社的作用明顯不足，沒有起到應有的帶動作用。以龍頭、特色、規模、效益、一體化推動產業結構調整，鼓勵工商和金融資本包括人力資本進入農業領域改造傳統農業，鼓勵發展以農產品為紐帶的規范的農業生產合作組織，提高農業組織化程度，增加抗拒市場風險的能力。以提高農產品市場競爭力為核心，用現代營銷理念統帥一體化經營，帶動農業產業結構調整走上產業化、規模化和科技化的道路。

（四）依靠科技，實現農業的戰略性調整

農業結構的戰略性調整必須依靠科技進步。因此，應根據本地實際，不斷調整農業科研與開發的方向，重點研究和開發優質高產新品種、高效種植技術，農產品精深加工綜合利用技術，畜牧產品加工、儲藏、保鮮、包裝技術，優質新品種選育、疫病防治等技術。此外，有計劃、有重點地創辦一批農業科技示范場和示范園區，使之成為農業新技術試驗示范基地、優良種苗繁育基地、實用技術培訓基地等，強化示范帶頭作用。

（五）更加注重現代農業發展

現代農業可以有效利用農業資源，有利于農業效益的提高，有助于農業可持續發展能力的增加。要發展優先高效農業，實施優質糧工程，加大糧食生產力度。要按照優質高效，適量保供的原則，以市場為導向、科技為支撐、加工增值為重點，推廣優質品種和節約增資技術，實行集約化生產、產業化經營，提高糧食綜合經濟效益。要發展高效畜牧業。畜牧業是現代農業中最大的生產部門。可以利用生豬調出大縣的優勢，優化畜禽品種結構，培育優良品種，發展優勢項目，扶持專業養殖、集約養殖和規模養殖，提高畜牧產品品質，提高經濟效益。要發展生態農業。現代農業是新型的生態型農業，生態農業就是要按照循環經濟的理念，以提高農產品質量，推進農業廢棄物綜合利用，改善農村生態環境為主要內容，促進農業可持續發展。林州市地處山區、丘陵地帶，具有發展生態農業的良好條件。根據林州市農業資源環境與社會經濟條件實際，發展生態農業適宜推廣技術可選擇：一是高效立體種養技術，二是種地養地技術，三是農業環境優化技術。要發展休閑農業。觀光農業是以田園景觀、農事活動、農展節慶和農村自然環境為載體，展示農業生產活動、傳播農耕文化與文明、體驗鄉村風土與人情的現代新型農業。其顯著特點就是“綠色和參與”，參與生產、體驗收獲、感受鄉情；突出體現生產的先進性、效益的高效性、生態的和諧性。

綜上所述，林州市農村經濟發展步伐加快，需要進行全面化的、戰略化的部署，采取有針對性的措施解決發展中面臨的問題，從根本上保障農業經濟的發展，促進農村經濟的發展，使得農業、農村、農民與社會整體發展接軌，進而推動林州市經濟社會的進步。