新縣新型農業經營主體發展情況的調研報告

新縣農技推廣中心　扶森

新縣新型農業經營主體發展情況的調研報告

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近年來，新縣縣政府高度重視新型農業經營主體發展，先后出臺了一系列政策、措施，扶持發展農民專業合作社和家庭農場，積極培育種、養大戶，農產品生產、加工初步呈現集中、聚集的發展態勢。

一、發展現狀

（一）農業產業化龍頭企業

新縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到25家。其中，省級龍頭企業5家，分別是：羚銳制藥股份有限公司、新林茶業有限公司、安太食品有限責任公司、興民科技有限公司、綠達山茶油股份有限公司。另外，還有興銳農牧、久潤生態農業等一批中小型農業生產加工企業正在快速成長。

（二）農民專業合作組織

僅2015年上半年，全縣新注冊農民專業合作組織60余家。目前，全縣農民專業合作組織發展到449家，入社社員2萬多人，注冊資金12.7億元，涉及種植、養殖、加工等多個領域。其中，國家級農民專業合作社1家（新縣豫南葛源種植農民專業合作社），省級農民專業合作社示范社4家，市級農民專業合作社32家。

（三）家庭農場

新縣家庭農場發展到111家，從業人員473人，注冊資金1.4億元。其中，新縣茅屋沖家庭農場被認定為省級家庭農場，新縣旭東家庭農場、新縣千斤鄉金源家庭農場被認定為市級家庭農場。

（四）專業大戶

全縣承包經營土地面積3.333hm2以上的種糧大戶共有54戶，經營土地面積436.07hm2；畜牧業養殖大戶67戶，規模養殖戶發展到403戶；水產養殖戶436戶，茶葉大戶98戶；農村經紀人發展到2 200人。

二、主要成效

（一）推動了產業化進程

依托資源優勢，新縣打造出了安太植物油、新林茶業兩個省級農業產業化集群，培育出了信陽江淮中藥材市級農業產業化集群，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的農業產業化經營模式。截至2014年底，新縣農業產業化龍頭企業資產總額達到38億元，固定資產8.9億元，經營收入17.2億元，凈利潤1.6億元，流轉土地面積1.37萬hm2，帶動農戶7.1萬戶，安排就業崗位1 600多個。

（二）促進了品牌化發展

全縣名牌農產品達12個，包括無公害農產品5個、產地認證的3個、有機農產品4個，品牌農產品種植面積0.2萬hm2。其中，羚銳公司躋身“全國中藥企業50強”，“羚銳”被評為全國首批重點保護品牌；新林茶業公司通過ISO9001國際認證，榮膺“中國茶葉行業百強”稱號，“新林玉露”被評為“中國馳名商標”；安太公司被省政府評為“河南省農產品加工示范企業”，“安太”山野菜榮膺“河南省名牌農產品”稱號。

（三）提高了組織化程度

新型農業經營主體按照市場需求，解決了農戶進入市場難的問題，促進了全縣標準化生產和品牌化經營的快速推進。

（四）豐富了農民的增收渠道

一方面，新型農業經營主體，通過統一購買生產資料、提供信息、加工、營銷等方面的服務，使農民以及合作社成員分享到產前、產中和產后各環節的利潤；另一方面，新型經營主體帶動產業發展，促進土地流轉，農民、社員可以在企業、合作社的基地務工，緩解農村剩余勞動力的就業壓力，增加農民的實際收益。

三、存在問題

（一）認知程度不夠

部分群眾對農業生產經營主體的作用認識不清，少數基層干部對發展新型農業生產經營主體政策研究不夠，缺乏發展思路和具體工作措施。

（二）專業技能不足

近年來，國家的惠農政策促進了新型農業經營主體迅速發展，但有的缺乏農業生產經營技術，缺少長遠規劃，盲目跟風，倉促投資，結果由于經營管理不善、投資周期過長、缺少科技支撐等原因，效益不佳，有的甚至虧損、放棄。

（三）帶動能力較差

新縣的新型農業經營組織普遍規模較小，相互之間合作松散，加上生產中技術應用水平低，大多處于初加工，在精加工、深加工和營銷等領域較少，市場銷售不旺，掙錢不多，效益不高，經營上難以形成規模效應，輻射帶動能力差。

（四）融資能力有限

一是金融機構對新型農業經營主體認識信息來源比較單一，放貸心存顧慮。二是部分新型農業經營主體基礎條件簡陋，無法開展抵押貸款，融資十分困難。

四、建議

（一）推動土地流轉，夯實發展基礎

在確權登記的基礎上，逐步建立健全縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、有序流轉。

（二）完善扶持方式，強化發展能力

一是在稅收、用地、用電、運輸等方面給予一定的政策優惠；二是擴大農作物保險種類；三是加強對農村經營主體人才扶持；四是對農業經營主體給予資金扶持，解決資金不足的問題。

（三）加強人才培育，提升發展水平

一是發揮各行業部門的技術優勢，圍繞特色農業、中藥材種植、養殖、特色農產品加工等產業的用工需求，加大培訓力度；二是建立農業技術示范和農民技術培訓基地，發揮基地輻射帶動作用；三是鼓勵龍頭企業與科研單位、大專院校開展合作，拓寬行業領域，拉長產業鏈條，帶動農戶增收。

（四）規范運行機制，保證發展效益

加快完善制度，建立起合作社之間，合作社與大戶、家庭農場之間，合作社社員之間，合作社與市場之間的利益連接機制，使合作社真正成為社員的利益共同體。