監督動態

監督動態

安徽省財政廳：全省財政監督與內部控制培訓班在合肥舉辦

9月27日至29日，安徽省財政監督與內部控制培訓班在合肥舉辦。各市、縣（區）財政局監督機構負責人和業務骨干共139人參加了本次培訓。

培訓班對“十二五”以來財政監督工作進行了全面總結，對今后一個時期的財政監督與內部控制工作提出要求。培訓班的主要內容包括內部控制建設、會計監督、財經紀律監督和“小金庫”問題、《安徽省財政監督條例》的貫徹執行、預算管理改革等專題，并邀請財政部監督檢查局內控處劉峰處長作“內控理論和實踐”的專題講座，全廳各處室單位內控聯絡員參加本專題培訓，取得了良好的效果。

培訓會議要求全省各級財政監督機構必須進一步統一思想，提高認識，結合“兩學一做”學習教育活動，充分認識、全面理解、深入研究、積極適應新常態新要求，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委省政府的決策部署，進一步加強和改進財政監督工作，扎實推進內部控制建設，努力完成“十三五”開局之年的各項目標任務。

培訓會議對今后一個時期的財政監督與內部控制工作提出具體要求：一要進一步增強法治意識，牢固樹立依法監督理念，嚴格執法程序，推進制度建設，強化紀律約束。二要進一步增強服務意識，勇于擔當、精誠執法，圍繞中心、精心謀劃；對標聚焦、精準發力，保障財稅政策落到實處。三要進一步增強責任意識，創新會計監督監管方式，提升監管水平加強聯合聯動，提升檢查成效，轉變監督理念，突出財政特點，整頓規范市場經濟秩序。四要進一步增強效能意識，加強對領導干部行使權力的制約和監督，有效發揮預警糾偏作用，促進內部管理效能的不斷提高。五要進一步增強創新意識，強化監督結果運用、推進監督隊伍建設，切實提高財政監督水平。六要進一步增強風險意識，深刻領會內控建設的重要意義，抓住關鍵少數、關鍵業務、關鍵環節，以防范內部風險、提升管理水平、實現流程管理為目標，推動內控制度建設與執行，實現權力的有效制衡與規范運行。

（李汪祥 周 游）

湖北省財政廳：積極推進全省財政系統履職盡責督促檢查工作

加強履職盡責督促檢查，是適應經濟新常態、應對經濟下行壓力，加快政府職能轉變，推動政府部門依法履職、改進作風、提升效能的重要舉措。2016年，湖北省財政廳在全省財政系統開展履職盡責情況全面督促檢查，督查內容涉及落實全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、轉變工作作風、收集解決問題等方面。

自履職盡責督促檢查工作開展以來，省財政廳精心部署，層層宣傳發動，廣泛征求意見，堅持邊查邊改，實現了督促檢查工作的良好開局。一是高位推動抓部署。廳黨組高度重視，通過黨組中心組學習擴大會、廳長辦公會等多種形式，部署履職盡責工作，制定了實施方案，成立了領導小組和工作專班，抓機關、帶系統，抓業務、帶分管口，形成“上下一盤棋”的有力格局。二是廣泛發動造氛圍。召開了省、市、縣、鄉四級財政部門參加的全省財政系統履職盡責督促檢查工作視頻會議，11000余名干部職工參加會議。與媒體建立了經常性的溝通聯絡機制，積極宣傳財政系統履職盡責督促檢查工作。三是全員行動求實效。廳班子成員帶分管處室深入基層訪民情、聽民意、解民困，調查了解財政改革情況。各地財政干部的足跡遍布街道、鄉鎮、社區、廠礦、企業，傾聽群眾的呼聲和訴求，現場協調解決群眾的困難和問題。四是主動出擊查問題。通過自身“查”、座談“聽”、熱線“詢”、問卷“求”、上門“訪”、督導“查”，認真查找問題。全省財政系統組織各類座談會1000余場次，向社會各界組織問卷調查近24800份，走訪14000余家服務對象，征求意見建議3800多條，積極參加“黨風政風熱線節目”、“市民有約——廳局長熱線”、“媒體問政”等活動。五是問題整改抓落實。開展問題整改督辦，實行領導包干負責制和定期跟蹤問效制；開展風險防控專項治理工作，健全完善風險防控體系，加強財政內部控制；強化責任追究和“一案雙查”，系統內共計140余人不同程度接受通報批評、誡勉談話、工作約談、黨紀政紀處分等，其中受到組織處理、紀律處分70余人。

通過開展履職盡責督促檢查工作，營造了依法履職、優質高效、廉政為民的發展環境，樹立了“為民理財”的良好社會形象，取得了階段性成效。一是強化了從嚴治黨主體責任意識。堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，貫徹落實全面從嚴治黨各項決策部署，及時查處財政系統違紀違規問題，營造了風清氣正的工作環境。二是增加了依法行政能力。落實中央和省委、省政府重大決策部署，落實各項財政政策，有力推動了湖北經濟社會發展。三是切實服務改善民生。落實中央和省里各項民生政策，優化支出結構，加大民生投入，查處民生資金虛報、冒領、截留、挪用的現象，財政服務和改善民生能力大大增加。四是改進了工作作風。嚴格執行中央八項規定精神和省委六條意見，切實糾正“為官不為”問題、工作效率低下等問題，全省財政系統工作作風進一步改善，清廉之風進一步向好。五是暢通了溝通渠道。多渠道、多層次、廣覆蓋地收集意見建議，及時受理解決群眾舉報投訴、信訪，提高了群眾認同感和滿意度。

下一步全省財政系統將再鼓干勁、再加力度，推動履職盡責工作深入開展，促進全省財政系統進一步改進工作作風，全面依法履職盡責，提升服務湖北經濟社會發展的能力和成效。

（徐建國 馮衛東）

江西安遠：制訂財政惠農補貼資金 “一卡通”工作操作細則為維護群眾利益立“規矩”

為深入貫徹落實財政系統集中整治侵害基層、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作部署，進一步推進財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作，規范和完善財政惠農補貼資金發放管理，江西省安遠縣財政局結合工作實際制訂了財政惠農補貼資金“一卡通”工作操作細則。

一是突出資金發放流程的操作性。按照“分工科學、責任明確、協調一致、齊抓共管”的工作原則，突出了可操作性，規范了財政惠農補貼資金管理和“一卡通”打卡發放工作各個環節，既把握了政策原則，又充分結合實際，確保惠農補貼資金管理發放工作高效、便捷。

二是確保資金發放流程的規范性。進一步規范操作流程，建立和完善發放限時工作制，明確補貼資金的發放責任和發放行為，杜絕互相推諉現象。規范了“政府管權、部門管事、財政管錢、銀行管發、鄉鎮管冊”的工作流程，形成健全各相關業務主管部門密切配合、各司其職、各負其責的分工協調機制。

三是完善惠農補貼發放的管控性。為確保補貼資金及時足額發放到農民手中，該縣明確了補貼資金發放程序和各職能部門的工作職責，制定了涉農補貼“一卡通”發放信息變更和數據傳遞工作流程，確保了涉農補貼“一卡通”發放平臺基礎信息變更和數據傳遞工作的有序性和嚴肅性。

（陳 瑾）

湖南洞口：“三個強化”完善行政事業單位內控建設

為全面推進全縣財政內部控制建設，切實提高各單位各部門的風險防控能力和內部管理水平，湖南省洞口縣通過“三個強化”加強內部控制，防范資金風險，確保了財政資金安全高效運行。

一是強化組織保障。為了整體推進全縣行政事業單位內部控制建設，該縣下發《關于貫徹實施行政事業單位內部控制規范 （試行） 的通知》（洞財會〔2015〕364號）等系列文件，責成各單位成立部門內控機制建設工作領導小組，單位“一把手”任組長，紀檢組長任副組長，其他黨組成員按照工作分工各負其責，并明確單位財會部門為單位內控建設的歸口管理機構。同時要求各單位制定詳細的工作方案，對工作階段、工作時限、工作目標和工作要求進行明確，各單位拿出專項經費，抽調業務骨干專門負責此項工作，在財力、人力上予以全力保障。

二是強化素質保障。該縣在全縣開展思想大討論，精選6個案例引導干部進行自我警示和剖析，提高對內控機制建設的認識。組織干部認真學習內控機制的有關知識，營造良好的工作氛圍。以行風評議為契機，采取“請進來、走出去”的方式，大力開展群眾走訪、發放調查問卷、電話回訪、網上評廉等活動，先后圍繞單位工作程序、服務態度等內容開展走訪調查，向百姓群眾發放調查問卷780份，收集意見和建議108條，網上評議干部8809人次，平均滿意率達到99%以上。同時邀請行風評議代表，開展明察暗訪，面對面談現狀、擺問題、找原因。

三是強化考核管理。建立“明責、履責、問責”一體化的責任體系，加大責任追究力度。縣財政局將各行政事業單位開展內部控制建設的情況納入財政績效管理和監督檢查工作的重點，并且根據《洞口縣行政事業單位內部控制規范體系建設考核表》所列項目，對各單位的《內控規范》實施情況，按“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次進行考核驗收。對考核為“優秀”的，由縣財政通報表彰；對考核為 “不合格”等單位責令限期整改，期限為6個月，整改完成后由縣財政重新考核，直至“合格”。

（湖南省洞口縣財政監督檢查局）