“BOT”模式：“BOT”助推村富民強

“通過采取BOT模式發展村集體經濟，改變了村容村貌，村干部轉變了觀念，干群關系和諧了，未來的小劉杖子村一定會更加美麗富饒。”凌源市大王杖子鄉小劉杖子村黨總支書記尹鵬權對未來充滿信心。

2014年3月，凌源市大王杖子鄉黨委選用域外能人、企業家尹鵬權擔任小劉杖子村書記。上任伊始，尹鵬權了解到，村部破舊，面積小，辦公設施陳舊；村里土路難走，出行不便，村民怨聲載道。問題的根源就是村里沒有集體收入，村黨組織服務能力弱。

在山東壽光的一次考察中，尹鵬權偶然了解到“BOT”這個概念。“BOT”是“建設—經營—轉讓”的英文縮寫，即政府與私人機構簽訂協議，給予私人機構一定的特許經營權，在特許經營期內，由私人機構對項目進行投資建設、經營獲利，在特許經營期滿之后，將該項目的所有權和經營權無償轉讓給政府。

經過多方考證研究，尹鵬權決定將“BOT”模式引進到小劉杖子村，將村內閑置土地及荒山資源作為可配置資源，由村集體與企業簽訂合同，給予企業一定的特許經營權，并在特許經營期內由企業在村內投資建設、經營獲利，特許經營期滿之后企業將這些產業項目無償轉讓給村集體，由村集體繼續經營。

2015年3月，村里成立了總投資1000萬元的鵬權綠色蔬菜專業合作社，全部由合作社社員個人出資，村里提供土地入股，利潤按合作社占51%，村里占49%的比例分配，建設了占地200畝的生產棚10棟和建筑面積為5000平方米的合作社種苗培育中心。2015年，合作社為村里帶來集體經濟收入20萬元。2015年6月18日，小劉杖子村與凌源市富源水泥公司簽訂總投資1億元的3000畝花谷旅游項目，項目屬村企共建，村集體占股份的20%，建成后經營利潤按所占股份分成，項目建成25年后所有權及經營權歸村所有。2015年8月，村里又與河北省寬城縣鋼鐵廠投資部簽約總投資2億元的太陽能發電項目，合同期為50年，項目投入生產后前25年村里每年只收取荒山租金20萬元，25年后該項目所有權及經營權歸村所有，投資方無條件撤出。2015年8月5日，村里與天津市農業技術開發公司簽約總投資2000萬元的農產品深加工項目，該項目由天津公司方投資建設、管理經營，由村里提供經營場地，投產后經營利潤按股份分配。

利用“BOT”模式，村集體在不消耗集體經濟收入的基礎上，可以獲得急需的產業項目；企業只需支付村里土地租金就可投資興辦企業，無需在土地手續上浪費過多時間與精力。此外，由于企業的盈利性質，促使其最大限度提高效率、完成建設，使建設周期和經營都可以得到保證，并能為村里帶來較為先進的管理經驗。

“BOT”模式讓村集體和群眾達到“雙贏”，并帶動村農業產業、公益事業的快速發展。小劉杖子村通過“BOT”模式，每年將增加集體經濟收入100萬元以上。