踐行慈善使命　發揮慈善作用

● 張兆祥

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踐行慈善使命發揮慈善作用

● 張兆祥

中央扶貧開發工作會議在京隆重召開之后，最近山西省、長治市也相繼召開全省、全市扶貧開發工作會議。會議都強調，“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段”，并要求“要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業”，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，這是中央和省市做出的最新判斷和最新部署。我們慈善公益組織作為社會組織的一支重要主體力量，就是要“心熱起來”，就是要“行動起來”，就是要深刻領會中央和省市做出的最新判斷和最新部署，全力踐行慈善職能的最新使命，充分發揮慈善公益事業在脫貧攻堅戰中的積極作用和重要補充作用。

一、要踐行慈善職能最新使命，就要在扶貧開發工作中樹立最新慈善意識。習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。” 中央和省市要求，立下愚公移山志，向貧困發起總攻，堅決打贏這場事關民族命運的脫貧攻堅戰，到2020年穩定實現農村人口不愁吃、不愁穿，做到義務教育、基本醫療和住房安全有保障，絕不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。據有關資料顯示，長治市貧困人口從2011年的44.2萬人，下降到2015年21.6萬人，減少了22.6萬人，減貧率51.1%，年均減貧5.65萬人。到2020年需要確保全市現行標準下21.6萬農村貧困人口全部脫貧，893個貧困村全部出列，武鄉、平順、壺關三個國定貧困縣，沁縣、沁源兩個省定貧困縣全部摘帽。為完成“十三五”脫貧攻堅目標，我們市縣兩級慈善組織及廣大慈善工作者，要深刻理解中央及省市扶貧開發工作會議精神，深刻理解中央及省市最新判斷和最新部署，深刻理解精準扶貧、精準脫貧方略要領，樹立最新慈善意識，落實慈善宗旨新要求，充分發揮慈善公益事業在扶貧開發工作中“兜底”補充作用。

二、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開發工作中構建最新慈善途徑。習近平總書記強調：“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制。” 長治市市縣兩級慈善組織成立十多年來，在認真總結全市本土實踐活動情況，積極借鑒外地鮮活經驗的基礎上，突出扶貧濟困重點，改善貧困群眾民生，為扶貧開發工作“補短板”“拾遺闕”“救急難”。 為此，一是要注重慈善公益產業精準扶貧項目的創新和構建。山西振東集團把慈善扶貧項目與藥材種植產業有機結合起來，目前種植苦參、黃芪、連翹、柴胡等20種中藥材種植基地近40萬畝，帶動10萬戶貧困群眾奔小康。同時也要積極學習福州市興建“長樂慈善產業樓項目”，晉城市“千只羊扶貧救助項目”和“中蜂養殖扶貧慈善項目”的經驗；二是要注重易地搬遷慈善公益扶貧項目規劃和建設。不僅對搬遷易地的蓋房等特殊困難戶予以適當資助，而且對栽樹造林建大棚的貧困戶也要獻上一份愛心，同時還要借鑒陜西經驗，以愛心為動力， 幫助貧困群眾修建便民橋、修建儲水窖；三是要注重慈善公益圓夢助學行動項目的開展和推進。“治貧先治愚，扶貧先扶智。”十多年來，全市慈善企業和愛心人士累計募集和發放資助金2959.72萬元，幫助8177名貧困學子圓了入學夢。同時，市縣兩級慈善組織還積極搭建“慈善陽光班”，興辦“希望學校”，啟動山區寄宿制貧困家庭學生生活補助工程，同山東皇明學校聯合舉辦“慈善陽光生培訓班”等，實現“培養一人，脫貧一戶”的慈善助教目標；四是要注重慈善公益敬老助孤扶殘項目的組織和激勵。慈善公益扶貧攻堅，不僅需要物質文明的支撐，而且更需精神文明的托底。習近平總書記最近強調，“要把家風建設擺在重要位置。”長治市連續開展第七屆“百名孝星”評選活動，累計評選出“孝星楷模”80名，“孝星”802名，不僅弘揚了中華美德，彰顯了德孝文化，而且營造了關愛老人培養敬老家風，從“心”開始建設和睦家庭的社會氛圍。市縣兩級慈善組織積極開展“天籟列車” 貧困家庭聽障患者慈善救助活動，1490名患者免費配發助聽器，捐贈總價值302.2萬元。還建立了“慈善助孤基金”，繼續開展“慈善助孤”活動，同時繼續推進“尊老愛老”活動，這種精準之舉，促進了社會保險、社會福利、社會救助和慈善事業相銜接的社會保障體系健全；五是要注重慈善公益助醫康復救助項目的設計和打造。長治市兩級慈善組織成立十多年來，聯合西安高新醫院治療貧困家庭先心病患者394例，減免醫療費用700余萬元。聯合長治市人民醫院救治貧困家庭唇腭裂患者300多例，減免醫療費用近200萬元。聯合長治市第二人民醫院開展“關愛血透患者”慈善救助活動，累計救助貧困家庭患者9000多人次，資助善款70多萬元。聯合李新如醫院開展了“關愛貧困家庭骨病患者”醫療康復慈善救助活動，門疹免費檢查1900余人，住院治療736人，慈善資助280余萬元。為了改變貧困地區醫療衛生機構醫療設備，市縣兩級慈善組織開展了四屆“慈善醫療濟困行動”，爭取到國內外捐贈價值6000余萬元的醫療設備192臺（套），35個基層醫療衛生單位設備明顯得到好轉。廣大群眾反映，“救治一名患者，幸福一個家庭，平安一方百姓。”

三、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開發工作中創新最新慈善措施。扶貧開發工作事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固執政基礎，事關國家長治久安。為此，長治市縣兩級慈善組織以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，齊心協力，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。這樣，我們慈善人在打贏脫貧攻堅戰中，就需要做好三項工作:

第一、千方百計創新和提升“大扶貧”的慈善工作理念。習近平總書記深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結合、互為支撐。長治市慈善工作就是以此為基本遵循，突出扶貧濟困重點，與社會救助工作緊密銜接，與政府的社會救助形成合力，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅，形成全社會參與的大扶貧格局。截至2014年，全市累計籌募善款善物4.11億元，發放善款善物4.06億元，幫扶貧窮群眾近33萬人次，受到中華慈善總會、山西省慈善總會、長治市委市政府和市民政部門的充分肯定，得到社會各界和廣大貧困群眾的認可與贊譽。

第二、千方百計創新和提升“大慈善”的慈善工作理念。《慈善法（草案）》第一章第三條從六個方面規定了現代“大慈善”的概念含義，界定了現代“大慈善”的工作理念，把公益領域納入慈善事業發展空間，慈善與公益可以視為具有共同屬性的范疇，體現了慈善扶貧開發的新舉措，適應了脫貧攻堅的新趨勢，闡釋了慈善公益事業精準扶貧、精準脫貧的新內涵，創新和激勵了社會各方力量從事慈善扶貧開發工作。長治市兩級慈善機構不斷強化“大慈善”工作理念，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰”這個中心，積極踐行“扶貧濟困、道德關懷、公共服務”三大職能，全力做好“慈善創業、慈善創新、慈善創優”三件大事，精準扶貧，精準脫貧，扶貧到戶，脫貧到人，傳承中華美德，彰顯慈善大愛。

第三、千方百計創新和提升“大公開”的慈善工作理念。《慈善法（草案）》第八章專設“信息公開”，從第65條至72條專列慈善信息公開透明。國務院頒布的《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》文件中，明確規定“強化慈善組織信息公開責任”，并要求慈善信息“公開內容”“公開時限”“公開途徑”。 這說明慈善信息依法依規都必須公開，不公開不行，小公開不行，必須大公開，公開透明，陽光操作，打造“玻璃口袋”慈善形象，創新和提升慈善信息“大公開” 工作理念。這不僅是增強慈善公信力和影響力的關鍵所在，也是考驗慈善組織的慈善價值、法制理念和運作能力的核心內容。因此，為打贏脫貧攻堅戰，踐行慈善最新使命，全市各級慈善組織既要積極主動接受政府監督、審計監督、新聞媒體監督、社會各界監督，同時更要接受捐贈人的捐贈意向和捐贈方向的監督。