要聞

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多省公布養老金并軌細則年終獎等計入繳費基數

隨著各地機關事業單位持續推進基本工資標準的調整，養老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。在養老金并軌方案公布后，部分地區開始陸續發布實施細則。近日，安徽省印發《貫徹〈安徽省人民政府關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見〉若干政策規定》，對參保人群、繳費基數、待遇支付、個人賬戶管理等都作出詳細規定。其中，對于養老金的征繳基數，安徽省指出，機關（含參公管理單位）公務員個人年度繳費基數為結算年度的上年度本人工資收入中的職務工資、級別工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金（標準為結算年度的上年度12月份的基本工資）、警銜津貼、海關津貼之和。而在機關技術工人、機關普通工人的個人繳費基數中，生活性補貼、年終一次性獎金等也被納入。此前，廣東省發布《廣東省機關事業單位基本養老保險經辦規程（試行）》（征求意見稿），對當地機關事業單位工作人員養老保險的具體辦理細則進行規范。浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機關單位工作人員的個人養老保險繳費工資基數中。

國家發改委把脈地方經濟

今年年中，國家發改委一共組織了50多個調研組，由國家發改委領導親自帶隊，對全國大部分省份的上半年經濟形勢進行專題調研，對各省經濟進行一輪“期中摸底”，并最終形成80多份調研報告。在公布的報告中，“推動供給側改革”“經濟轉型升級”“產業結構調整”都是各省經濟出成績的共同良方；“企業融資難”“民間投資增長緩慢”則是各省面臨經濟壓力的共同難題。

商品市場轉型升級獲推力將拓展區域大市場

為加快推進商品市場轉型升級，助力供給側結構性改革，商務部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、銀監會日前聯合發布《關于推進商品交易市場轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，形成一批轉型升級績效較好的百億級專業市場和千億級綜合市場，建設一批平臺化示范市場。《意見》明確，商品交易市場轉型升級的重點方向主要有三個方面，即信息化應用、定制化服務，以及平臺化發展。《意見》提出，一要加強商品市場規劃引導。在全國范圍內，推動京津冀、長江經濟帶等區域市場一體化建設，拓展面向周邊國家的區域大市場，利用港域和邊貿優勢，形成內外聯動的市場新格局；二要全面推進信息化建設。應用現代信息技術，對商品市場進行全面提升改造，為整合資源、提高效率、降低成本提供技術保障；三要大力發展智慧物流；四要加快提升綜合服務能力；五要積極推行定制化服務；六要實施平臺經濟發展戰略。

個稅改革新突破：遞延養老保險方案將出臺

個稅改革方案遲遲未出臺，個人信息以及扣減內容的調研成為下一步改革的重點。在企業年金和個人商業保險健康相繼納入個稅抵扣范圍后，個稅遞延型養老保險方案的探討也在推進中。從上海開始申報首個個稅遞延型養老保險試點以來，預計年內出臺方案的可能性較大，這將成為當前個稅改革一個重要的突破口。所謂個稅遞延型養老保險是指個人收入中用于購買商業補充養老保險時，其應繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅。這和此前個稅改革中強調的房貸利息、二孩、養老等可以納入抵扣范圍具有相似的效果，都有利于減輕納稅人的負擔。

國務院發文促創業投資完善創業投資退出機制

國務院發布《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》。要求充分發揮主板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權市場功能，暢通創業投資市場化退出渠道。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，改善市場流動性。支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司柜臺市場開展直接融資業務。鼓勵創業投資以并購重組等方式實現市場化退出，規范發展專業化并購基金。

發改委：有必要統籌創新發展和產業政策轉型

國家發改委對于近期媒體熱議的產業政策的效果給予了回應，表示在當前這種情況下，確實有必要統籌謀劃好產業創新發展和產業政策轉型。發改委將認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革重大決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，堅持問題導向和目標導向，發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用。按照這樣的思路和原則，發改委將會同有關方面統籌謀劃產業創新發展和產業政策轉型的頂層設計，強化改革意識，創新工作方法，積極推動產業邁向中高端水平。

商務部：多舉措進一步規范發展融資租賃

為促進融資租賃行業健康快速發展，商務部下一步將做以下幾方面工作：進一步放寬外資準入門檻，積極推動《外商投資融資業管理辦法的補充規定》的修訂工作；研究行業發展中的問題，比如已注意到車輛租賃業存在一些制度上的困難，進口免稅設備的租賃業務需進一步明確，資本市場對融資租賃業務的認識有待提高等；加強對融資租賃企業的事中事后監管，由于融資租賃企業具有類金融業務性質，有必要對企業采取較一般工商企業更嚴格的監管。據商務部稱，通過風險排查，已發現部分企業存在單一客戶集中度高、關聯交易比重大、業務規模有待規范等問題，接下來將加大日常監管力度，推動風險排查常態化，并充分發揮行業協會的作用。

股權激勵和技術入股個稅新政出爐員工稅負最高可降20%

9月22日，財政部、國家稅務總局聯合印發《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），對符合條件的非上市公司股權激勵實行遞延納稅政策，對上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長納稅期限，對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策，同時，對中關村股權獎勵遞延納稅試點政策銜接進行明確。

根據《通知》，非上市公司授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權激勵時可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時納稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產轉讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。《通知》同時指出，股權轉讓時，股票（權）期權取得成本按行權價確定，限制性股票取得成本按實際出資額確定，股權獎勵取得成本為零。