加強四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系工作的思考

柴　瑋

（四川省種子協會，成都610041）

加強四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系工作的思考

柴瑋

（四川省種子協會，成都610041）

從加快脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設、提升重點馬鈴薯種薯企業的實力、優化馬鈴薯大面積種植品種質量、助推農業結構調整及農民增收方面，介紹四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設發展成效。指出當前種薯企業面臨的主要問題，并從繼續強化財政補貼政策、切實加大行業監管力度、大力降低企業營運成本、積極抓好品牌人才建設等措施，提出加強四川脫毒馬鈴薯良繁體系工作的建議。

脫毒馬鈴薯；種薯體系；思考與建議

“十二五”期間，四川省累計推廣馬鈴薯面積5793萬畝，總產量7226萬t，其中脫毒馬鈴薯種薯面積達1400萬畝，增產效益達20%。2015年預計推廣馬鈴薯面積1195.8萬畝（其中脫毒馬鈴薯種薯達到300萬畝），總產1557.5萬t，其推廣面積、總產量位居全國前列。種子產業既是推進現代農業發展的重要組成部分，也是反映農業現代化的一個重要標志。四川馬鈴薯種植推廣迅速，取得顯著成效，與多年來同步建設脫毒馬鈴薯種薯良繁體系分不開。

2015年四川省種子站、四川省種子協會與四川省農業廳宣傳中心、四川電視臺《田園四川》欄目組聯合組織省內5家馬鈴薯種薯企業，開展了四川省脫毒馬鈴薯繁育體系工作的宣傳活動。期間，筆者隨四川電視臺《田園四川》欄目組，先后赴綿陽、涼山、阿壩等市州縣進行拍攝現場，并開展了四川省脫毒馬鈴薯繁育體系建設及種薯企業現狀的調研工作。

1　四川脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設發展成效

1.1加快了脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設四川屬西南一、二季垂直分布區，多山地和高原，區域廣闊，地勢復雜，在川西南、川西高原，馬鈴薯生長季節風速大，蚜蟲不易降落于山洼地，非常適合建立天然的種薯生產基地。尤其是涼山州、阿壩州、綿陽和雅安市等部分縣區具有繁育脫毒馬鈴薯種薯獨特的自然稟賦和地理優勢。多年來，在農業部及省內各級政府及農業部門的政策、項目和資金大力支持下，在相關市縣農業局及種薯企業的共同努力下，逐步建立了全省三級脫毒馬鈴薯繁育體系。2015年，從調研的5家種薯企業看，分別建立了脫毒馬鈴薯植物組培中心、溫網室及原種、生產種基地，以及檢測、倉貯、加工、運輸等設備設施，推進了全省脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設的步伐。

1.2提升了重點馬鈴薯種薯企業的實力多年來，四川省重點馬鈴薯種薯企業得到逐步發展。比如：成都久森農業科技有限公司是一家科技實力較強的高標準脫毒生產企業。該公司已成為西部地區生產規模較大的脫毒馬鈴薯種薯生產企業。2013年獲得農業薯類作物遺傳育種重點實驗室稱號。目前是省內最大規模利用脫毒技術實現作物種子三級良繁生產產業化的基地，每年病毒檢測合格率達到100%。四川九寨溝岷山農業科技有限公司，多年來分別在成都華陽、九寨溝縣、若爾蓋縣建立了脫毒馬鈴薯組培中心，以及專業化種子加工儲藏園區和高原無蚜區馬鈴薯種薯基地。該公司是四川扶貧重點龍頭企業、四川省“十一五”發展規劃脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設項目的重點實驗單位。

1.3優化了馬鈴薯大面積種植品種質量2009年以來，四川九寨溝岷山科技公司先后與省內有關科研院所合作，選育了岷薯4號、西芋2號，并取得了川芋10號的獨家經營權，現擁有馬鈴薯品種19個。近幾年，北川興羌生態農業科技開發有限公司從四川省農科院引進川芋56、川芋5號、川彩1號在北川縣推廣種植，并進行脫毒后生產，面向全省推廣，2015年生產馬鈴薯原種300萬t，生產原種500t，大田用種近1000t，對綿陽市及省內推廣馬鈴薯優良品種起到了積極作用。

1.4助推了農業結構調整及農民增收多年來，涼山州良園馬鈴薯種業有限公司積極生產推廣脫毒馬鈴薯，結合當地扶貧開發解決了農經結構調整、提高糧食安全能力的問題，特別是該公司積極配合州縣農業部門將擴大脫毒馬鈴薯種薯面積，加快農業結構調整步伐，通過提高馬鈴薯生產量和質量，來帶動深加工，提高附加值，延長產業鏈，增強農產品市場競爭力，幫助少數民族地區的農牧民群眾增收致富打下了堅實基礎。

2　當前種薯企業面臨的主要問題

調研期間，筆者走訪了相關市縣農業部門負責人，聽取企業老總們的意見，當前主要反映4個方面的困難和問題。

2.1馬鈴薯原種補貼政策取消近幾年，四川馬鈴薯種業正處于一個發展階段，尤其是種薯三級良繁體系建設在不斷完善過程中，需要政府繼續大力支持。2008-2014年農業部及省財政每年在良種補貼中專門切塊對馬鈴薯原種給予補貼，但從2015年起調整了政府財政補貼方式，將原農業三項補貼整合后取消了馬鈴薯原種補貼。這不僅加大了企業承擔市場風險，而且對多年來財政和企業投資建設的脫毒馬鈴薯繁育設施資源造成浪費，直接影響了四川馬鈴薯種業的發展壯大。

2.2種薯市場監管有待加強主要有2個問題：（1）馬鈴薯種薯采購需要加強市場監管。目前，四川省馬鈴薯種薯需要加強采購標準，尤其是在馬鈴薯原原種、原種采購中標準不統一，某些指標細化不明，導致省內各地隨意制訂采購標準。這種現狀既對地方農業部門及實施單位有變動或變更指標的權力，容易造成采購項目中的明顯爭議，直接影響政府部門形象，又使采購標準不同的馬鈴薯原種，在單位用種量及成本計算上形成誤區，容易造成馬鈴薯田間生產不規范操作和非標準化的問題，直接影響產量的提高。（2）馬鈴薯種薯市場需要規范企業行為。2012年以來，在馬鈴薯種薯市場環節上，個別種薯企業在市場銷售上出現以次充好、優質與常規種薯比價格，造成市場無序競爭的狀況，大大影響了優質種薯企業的健康發展。

2.3企業成本增加及效益下滑近幾年，一些種薯企業反映由于勞動力成本和運輸價格上漲，增加了企業的生產經營成本，加之經營項目單一，且馬鈴薯種薯基地遭受自然災害影響減產后，對基地農戶賠償加大，直接造成了企業效益下降。2015年9月，筆者隨攝制組赴若爾蓋高山拍攝馬鈴薯種薯基地后，在返程中，就遭遇了突然性的高原冰雹襲擊，致使該種薯基地受到嚴重損害。同年還有企業的種薯基地因災減產，也對基地農戶進行了賠償。有的企業分別在成都華陽、九寨溝縣及諾爾蓋縣建設馬鈴薯原原種組培中心、收貯加工倉庫及原種生產基地一分為三，由于生產經營、加工貯運距遠，無形中增加了企業的物流成本。

2.4企業品牌人才建設缺乏在調研的5家種薯企業中，其生產經營各有特色，但仍然存在品種較單一、品牌建設較差的問題，不論是企業品牌，還是產品品牌，還處于初級階段發展中，特別是對如何加大企業文化和營銷宣傳力度上還比較欠缺。同時，地處邊遠山區的種薯企業，在種業人才培養和引進方面還缺乏人才建設和技術支撐，直接影響了企業的自身發展。

3　加強四川脫毒馬鈴薯良繁體系工作的建議

四川省現有13家馬鈴薯企業，其中調研的5家種薯企業有其代表性，所反映情況既具有共性問題，又有個性問題，現從政策扶持、行業監管和企業指導等方面提出工作建議。

3.1繼續強化財政補貼政策多年來，四川省脫毒馬鈴薯良繁體系建設在農業部、省財政投入，以及各級政府的配套資金的支持下，雖然取得了明顯成效，但仍然處于起步發展階段。省內13家種薯企業發展不平衡，尤其需要從政策上給予大力扶持。建議農業部及省財政在調整對馬鈴薯原種補貼政策時，繼續將馬鈴薯原種補貼列入補貼范圍，可在現有整合項目補貼目錄中單獨列入或加以說明，這樣既要改革和適當調整原種補貼的方式，又要考慮政策調整對企業帶來的市場風險，且對已建設的脫毒馬鈴薯良繁體系造成資源浪費的實際問題。

3.2切實加大行業監管力度依據新修訂《種子法》的規定，進一步加大市場監管是各級農業種子管理部門必須強化的工作職責。建議四川省相關市州縣農業部門及種子管理站除加強“兩雜”種子市場監管外，應切實將馬鈴薯種薯銷售市場監管工作納入日常種子監管范圍。一是制訂四川省馬鈴薯種薯采購標準。目前，省內馬鈴薯種薯市場化程度低，需要省及相關市（州）農業部門盡快制訂馬鈴薯種薯采購標準的辦法與規定，提出原原種、原種的具體采購標準（包裝標準），進一步規范企業在采購項目中的市場行為。同時，在種薯市場上應實現由非包裝或非規范化包裝銷售，逐步轉向為標準化包裝銷售，積極引導企業提高市場組織化程度。二是強化有權威性馬鈴薯種薯檢測機構的職能。建議由省指定或委托的馬鈴薯種薯檢測機構，應加強檢測技術的職能建設，獨立開展對馬鈴薯種薯企業生產、銷售環節質量的市場檢測，提供技術支撐，配合有關農業部門強化市場監管工作。三是加強行業自律和規范企業行為。建議全省13家馬鈴薯種薯企業專門成立馬鈴薯種薯分會，專門就馬鈴薯種薯企業進行行業約束，規范企業自律行為，進一步提高四川省馬鈴薯種薯市場的集中度。

3.3大力降低企業營運成本市場的主體是企業。企業要在市場競爭中求發展，首先是練好“內功”。一是實施多種經營，提高企業效益。四川省馬鈴薯種薯企業應在強化主營的基礎上，結合當地農業結構調整（鄉村旅游業）項目要求，開展有特色專營農作物品種或有地方特色的農產品加工業務，堅持“一業為主，多種經營”方針，發揮綜合提高經濟效益的作用。比如：成都九森農業科技公司利用成都周邊縣有特色水果市場需求，建立了脫毒草莓繁育基地；九寨溝岷山科技公司建立高山雜交油菜基地，生產經營特色油菜；高地種業公司異地生產特色雜交玉米種的作法值得借鑒。二是合理布局脫毒馬鈴薯生產經營設施和基地，減少運距，降低成本。省內一些種薯企業在布局脫毒馬鈴薯種薯生產基地與收種加工貯藏等設施時，要充分考慮勞動用工、交通運輸、倉貯損耗等問題，特別在建立規模化種薯基地的同時，要考慮建立種薯倉貯地，盡量減少長途運輸，合理降低物流成本。三是積極爭取將馬鈴薯種薯繁育基地納入當地農業政策保險范圍。脫毒馬鈴薯種薯繁育基地是提供優質生產種的保障，高原山地生產種薯易受極端氣候的影響，積極呼吁將馬鈴薯種薯基地作為當地農業政策保險險種，既能保障馬鈴薯原種生產安全，又能降低企業因災減產的賠償損失。

3.4積極抓好品牌人才建設四川省種薯企業要發展壯大，既要抓好“硬件”基礎設施建設，又要在“軟件”上引起足夠重視和舍得投入。目前，企業要有長遠戰略發展眼光，努力做到“兩手抓”，即一手抓企業品牌建設宣傳。從5家種薯企業來看，由于起步晚，生產作物品種的關注度不夠，有的地處邊遠山區在企業品牌缺乏宣傳效益，行業知名度不高，產品品牌不響，需要企業加大品牌宣傳力度，積極打造“包裝質量好、市場認購廣、推廣面積大”，且享有省內外影響力的馬鈴薯種薯品牌，主動參加省廳組織的省內外相關展示展銷及企業宣傳活動，擴大企業知名度、信譽度。另一手抓人才培養和引進。特別是地處邊遠山區、民族地區的種薯企業，更需要加大企業內部科研、生產、經營人才的培養力度，采取聘用科研單位高科技企業人才帶動企業團隊建設，積極夯實企業發展的長遠基礎。

2016-03-06）

［1］周建華．謝鵬祺．張黎，等．河南省馬鈴薯種薯發展與存在問題及建議．中國種業，2013（7）：51-53