新修訂《種子法》的亮點二

韓　偉　牛家坤

（黑龍江省尚志市種子管理站，150600）

新修訂《種子法》的亮點二

韓偉牛家坤

（黑龍江省尚志市種子管理站，150600）

新修訂《種子法》于2016年1月1日起實施，新法確立了多項制度，使種子管理和種子行業發生較大變化，其必將促進我國的種子行業健康持續發展。

1　植物新品種權制度中的亮點

1.1新品種權申請條件的變化新《種子法》在植物新品種權方面延續了原來的大部分法規、規章確立的法律原則和法律制度，并對新穎性和特異性兩個方面作出了新的規定。新穎性方面的變化（1）如果在申請日前，經申請權人自行推廣、銷售其申請品種或者經過其同意銷售、推廣其申請品種的，在中國境內只要未超過1年不喪失新穎性；在境外，木本或者藤本植物經申請權人自行推廣、銷售其申請品種或者經過其同意銷售、推廣其申請品種的，未超過6年，其他植物未超過4年的也不喪失新穎性。（2）申請品種推廣種植面積達到一定面積經省級主管部門可認定事實擴散的；農作物品種已審定或者登記2年以上未申請植物新品種權的視為已喪失新穎性，不得授予新品種權。

特異性方面的變化申請品種有1個以上性狀明顯區別于已受理申請品種的；申請品種有1個以上性狀明顯區別于審定品種的；申請品種有1個以上性狀明顯區別于登記品種的；申請品種有1個以上性狀明顯區別于取得品種權品種的；申請品種有1個以上性狀明顯區別于已經銷售、推廣的植物品種的；上述5種情況符合特異性要求。

1.2侵犯植物新品種權的賠償數額的變化一是實際損失原則。按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定。二是盈利原則。實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的經濟利益的方法確定。三是使用費原則。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數合理確定。賠償數額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權，情節嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的1倍以上3倍以下確定賠償數額。四是窮盡原則。權利人的損失、侵權人獲得的利益和植物新品種權許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據植物新品種權的類型、侵權行為的性質和情節等因素，確定給予300萬元以下的賠償。

1.3植物品種管理權下放、處罰力度加大按照1997年《植物新品種保護條例》規定，對于侵犯植物新品種權的違法案件，由省級農業部門管轄；假冒授權品種由縣級以上農業部門管轄；侵權糾紛的調解權也僅授予省級農業主管部門行使；上述規定不利于品種權的管理及侵犯品種權行為的查處。新的《種子法》七十三條修改了上述規定，將打擊侵犯植物新品種權、假冒授權品種的執法權與糾紛調解權統一下放至縣級。同時加大了處罰力度，對上述違法行為應責令侵權人停止侵權行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。對于貨值金額是指進貨價格、成本價格還是銷售價格，修正案附則未作規定，需要今后相關部門作出法律解釋，便于各級主管部門執行。

2　行政管理方面的亮點

2.1實行全面企業管理備案制度原《種子法》只規定取得《種子經營許可證》的企業分支機構設立后在法定期間依法備案，其他企業沒有備案要求。新《種子法》實行了全面備案制度，以便于農業主管部門對種子企業適時管理。今后種子企業在有效區域設立分支機構、專門經營不再分裝的包裝種子、委托生產種子的及委托經營種子的應當向所在地主管部門備案。但修正案對備案期限等方面未作詳細的規定，相關內容需要農業部制定規章加以明確。

2.2假種子的界定原《種子法》規定“種子產地與標簽標注的內容不符的”視為假種子，新《種子法》取消了該項規定，同時增加了“沒有種子標簽的”按假種子對待。今后，非種子冒充種子的、此品種冒充其他品種的、種子種類或品種與標簽內容不符的、沒有種子標簽的等4種情況界定為假種子。

2.3種子糾紛賠償新規定一是因種子質量問題給使用者造成損害的應當賠償。二是因種子標簽和使用說明書的內容不真實，存在欺詐行為或者種子企業重大過失使使用者遭受損失的應當賠償。三是承擔賠償責任的主體增加。按照原來的《種子法》和現行的《消費者權益保護法》、《產品質量法》的規定，種子使用者可向種子生產者或最后的種子經營者要求賠償。新的《種子法》規定種子使用者不僅可向種子生產者、最后的種子經營者主張賠償權利，而且還可向中間的種子經營主張權利，使得承擔賠償責任的主體增加，賠償得到有效保障。

2.4建立使用說明書制度新的《種子法》規定種子生產經營者應當遵守有關規定，遵循誠實信用原則，依法提供種子生產者信息、品種的主要性狀及主要栽培措施等說明，并對品種的風險提示進行說明，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，否則將依照過錯程度依法承擔相應的法律責任。

［1］韓偉，牛家坤．2015年《種子法》修正案的幾大亮點．中國種業，2016 （2）：29-30

［2］張延秋．學深學透《種子法》，全面提高依法治種水平．中國種業，2016 （1）：1-5

［3］鄧光聯．法律保障支撐推動種業發展：學習新修訂《種子法》的體會．中國種業，2016（2）：1-7

［4］姜雄偉．淺析新《種子法》對種子監管的規定．中國種業，2016（1）：19-22

2016-02-16）