浙江省農作物種質資源保護利用水平的若干思考

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州 310020）

浙江省農作物種質資源保護利用水平的若干思考

徐振萍

（浙江省種子管理總站，杭州 310020）

系統分析了農作物種質資源保護利用的重要性、存在的主要短板。提出了新形勢下提升農作物種質資源保護利用水平的5點思考：做好頂層設計，分類開展保護；堅持保護和利用相結合；加強種質資源庫（圃）建設；加強種質資源引進與交換；多管齊下，提升種質資源管理水平。

農作物；種質資源；保護；利用；思考

農作物種質資源是指農業栽培植物及其野生近緣種。農作物種質資源是生物資源中與人類生存關系最密切的部分，是人類食品、衣著的最重要來源，是地球上最寶貴的財富之一。農作物種質資源是農業科技原始創新、現代種業發展的物質基礎，是保障糧食安全、建設生態文明、支撐農業可持續發展的戰略性資源，可以說誰擁有并控制種質資源，誰就掌握了科研育種創新的主動權。農作物種質資源具有公益性、基礎性、長期性等顯著特征。由于經濟的高速發展和生態環境的持續惡化，一些重要的農作物種質資源正在迅速減少或處于瀕危狀態，若不加以搶救性保護，必然會給今后農業發展帶來無法彌補的影響。

1 當前浙江省種質資源保護利用存在的主要短板

1.1 種質資源保護重視程度不夠隨著城鎮化、工業化進程加速，氣候變化、環境污染、外來物種入侵、新品種大面積推廣等因素影響，致使地方品種和野生種流失嚴重；由于各級地方政府和農業部門對種質資源保護重視程度不夠，缺乏保護利用規劃，加上自1985年第二次全國農作物種質資源普查后，2015年才開始組織第三次全國農作物種質資源普查與征集行動，有30年未開展種質資源普查工作，保護工作經費和相應技術人員匱乏，種質資源家底不清。

1.2 缺乏專業保護機構，發掘利用相對滯后目前，全國多數省已建立了以省級農作物種質庫或生物基因保存中心為核心的農作物種質資源保護體系，開展地方特色種質資源保護和專業研究；而浙江省至今尚未建立專業的省級種質庫和研究機構，種質資源研究力量相對薄弱。研究人員多以兼職為主，收集的種質已完成鑒定評價的僅占約5%，利用收集的種質資源育成新品種和創制新種質較少；研究內容以表型鑒定為主，對現已保存的種質資源開展深度鑒定評價較少，種質資源精準鑒定、全基因組水平基因型鑒定以及新基因發掘不夠，難以滿足品種選育對優異新種質和新基因的需求，資源優勢尚未轉化為經濟優勢。

1.3 鑒定和利用配套設施不完善，日常維護經費不足

種質資源多數保存在科研育種單位的育種家個人手中，缺乏穩定、可靠、能夠中長期保存的專用種質庫。目前多數科研單位以課題組為單位保存，受保存條件限制難以長期有效保存。僅建成省級水生蔬菜、西湖純菜、馬鈴薯、薯芋類等種質圃4個，原產地保護和監測設施更是奇缺。另外，財政資金主要支持種質圃與保護基地的基本建設，缺乏日常運行維護經費，限制了種質資源保護工作的深入開展。

1.4 有效交流與共享不夠由于法律法規不完善，種質資源登記保護制度尚未建立，浙江省實施的重大育種專項也未能制訂明確的種質資源共享惠益機制，尚未建立科學公正的知識產權界定和利益分享機制，育種人的權益難以得到有效保護；種質資源征集與品種審（認）定相脫節，對中間材料未開展有效征集，種質資源相互封鎖，公開交流受限，優異種質資源難以有效利用。

2 提升種質資源保護利用水平的若干思考

2.1 做好頂層設計，分類開展保護新修訂《種子法》明確提出：國家依法保護種質資源，任何單位和個人不得侵占和破壞種質資源。國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源，定期公布可供利用的種質資源目錄。省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門可以根據需要建立種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地。種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地的種質資源屬公共資源，依法開放利用。國家對種質資源享有主權，任何單位和個人向境外提供種質資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的，應當向省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門提出申請，并提交國家共享惠益的方案。我們要根據國務院、省政府的相關要求，圍繞農業科技源頭創新和現代種業、生態農業發展的重大需求，以“廣泛收集、妥善保存、深入評價、積極創新、共享利用”為指導方針，以安全保護和高效利用為核心，做好頂層設計，突出重點，分類開展保護。對農作物野生近緣種、地方特色品種以及具有重要經濟價值的野生資源集中分布區進行重點保護。努力增加資源保存數量，豐富資源多樣性，發掘創制優異種質資源和基因資源。

2.2 堅持保護和利用相結合種質資源收集保護與深度發掘協同研究，推進種質資源在保護中利用、在利用中保護，充分發揮種質資源在解決農業科技重大問題中的支撐作用。注重資源共享與知識產權保護，對公共資源依法向社會開放。以浙江省特色種質資源產業化開發利用為導向，拓展利用功能，提升保護方式，延長產業鏈，探索將種質資源保護區與休閑觀光相結合的新模式。

2.3 加強種質資源庫（圃）建設對普查、收集、有效評價的種子類優異種質資源妥善保存，分發利用，爭取建設省級農作物種質資源保護中期庫1個，聘用專業技術人員，組建專業團隊，配備必要的資源保護研究設施設備，條件成熟時建設省種質資源保護利用中心。以中期庫（中心）為依托，構建浙江省種質資源保護利用研究技術體系，深入開展種質資源收集、保存、鑒定評價、創新研究及開發利用。對多年生植物如果樹、茶樹和水生蔬菜等種質資源采取田間活體植株種植保存，或用無性繁殖或組織培養方式來保存種質。選擇適合于物種生長的地區，結合立地條件和產業發展需要，因地制宜開展保護。研究制定種質資源庫（圃）認定標準，對已建種質資源庫（圃）進行認定并授牌，加強保護力度。新建若干個集種質資源保護、研究、繁育、展示、科普培訓及休閑觀光于一體的綜合性種質資源圃。

2.4 加強種質資源引進與交換浙江省農作物種類豐富多樣，育種水平較高，但許多重要的農作物并不是起源地，迫切需要引進優異種質資源。應利用國家實施“一帶一路”戰略機遇，走出去，引進來，加強與國內外科研單位、民間的合作與技術交流，加大種質資源引進力度，重點引進作物起源中心和多樣性中心的優異種質資源，制訂共享惠益方案，促進資源交換。

2.5 多管齊下，提升種質資源管理水平

2.5.1 制訂操作性強的行政規章制訂《浙江省農作物種質資源保護利用管理辦法》，建立種質資源收集登記、共享利用、知識產權保護制度，規范種質資源獲取行為；建立種質資源身份登記制度，明確規定在新品種審定（登記）時提交親本種質資源入省種質資源庫保存，把入庫保存登記作為品種審定的前置條件，利用生物技術鑒定血緣比例對種質資源進行產權界定，強化知識產權保護，有效防止資源流失；建立共享惠益機制，研究探索有償征集與獲取使用機制，加強育種材料等遺傳資源保護和管理工作，對育種優異種質和中間材料等遺傳資源，鼓勵交省種質庫入庫保存，對符合要求的種質資源出具登記證書，作為科研項目立項和結題驗收的依據，政府按資源質量和數量予以獎勵，對入庫保存再獲得植物新品種權、地理標志、專利等農業知識產權的加大獎勵力度，對種質資源保護作出貢獻的單位和個人實施獎勵，支持其申請省和國家有關農業與科技成果獎項、職稱評定，加大資源的有效征集，促進資源的交流利用，提升浙江省商業化育種水平。

2.5.2 建立多元投入機制加大對農作物種質資源保護利用的支持力度，建立和完善長期穩定的財政資金投入保障機制，按照分級保障原則，做好省、市、縣3級統籌，將種質資源保護和研究等基礎性、公益性工作經費列入財政預算。通過實施種子工程等項目，支持種質資源保護、鑒定評價和共享利用體系條件建設。鼓勵企業、科研單位、公益性組織參與種質資源保護。

2.5.3 加強組織領導充分發揮省種質資源保護管理領導小組的統籌協調作用，加強農業、科技、財政及省級科研院所、大專院校等部門的密切合作，研究種質資源保護利用中的重大問題，合理確定種質資源保護管理依托單位；建立科學合理的人才考核與績效評價機制，充分調動種質資源保護利用工作者的積極性和創造性，支持種質資源保護利用的重點專業人才和創新團隊；規范引導對外合作交流，加大優異種質資源的引進力度。開展優異農作物種質資源種植展示，完善種質資源數據庫和網上數據查詢平臺，為科研育種和農業產業化開發提供交流與共享利用平臺。

[1]王述民．中國農作物種質資源保護與利用現狀．中國種業，2002（10）：8-11

[2]付深造，張恩瑜，陳超．我國作物種質資源保護利用現狀及發展建議．種子世界，2013（10）：1-3

[3]穆德智．青海高原農作物種質資源保護與利用現狀分析．中國種業，2012（8）：10-11

2016-10-13）