找問題 抓重點促進洛陽市漁業轉型發展

劉亞軍(洛陽市農業局 471000)

找問題 抓重點促進洛陽市漁業轉型發展

劉亞軍(洛陽市農業局 471000)

本文介紹了洛陽市漁業發展現狀及存在的問題，結合洛陽市農業發展規劃，在充分考慮資源和環境的承載力同時，按照“減量增收，提質增效，生態優先，健康養殖”的思路，積極轉方式、調結構，明確發展思路。

洛陽市；結構調整；發展

洛陽市橫跨黃河、淮河、長江三大流域，境內水資源豐富多樣。據不完全統計，全市適宜水產養殖水面37400ha，其中水庫30600ha，池塘2000ha。漁業資源種類多樣，如南部山區及水庫壩下冷水資源1660ha；孟津、宜陽933ha宜魚稻田；黃河沿岸2333ha濕地等。

一、漁業發展現狀

截止 2015年底，已用于水產養殖的水面30667ha，產量達5.3萬余噸。全市大體分為二個主養帶：吉利區、洛龍區、孟津縣、新安縣和偃師市—沿黃河灘區集中連片大宗水產品漁業養殖帶；西南部山區和幾大水庫壩下大鯢及冷水魚養殖帶—欒川、嵩縣、汝陽等縣（市）區冷水魚養殖。

目前，全市3.3ha以上的養殖單位共計118家，被農業部評為“國家級健康養殖示范場”的企業及合作社共25家；國家級“平安漁業示范縣”2個(孟津縣和嵩縣)；國家級“休閑漁業示范基地”2個(宜陽縣祥龍養殖專業合作社和欒川縣高山漁村休閑度假園)；省級龍頭企業2家(河南畛河水產有限公司和洛陽昌盛水產有限公司)；大鯢養殖戶已發展到98家，規模企業8家，大鯢存欄約有25萬尾；認定無公害水產品基地面積0.73ha，16個水產養殖品種獲得無公害農產品認證，嵩縣陸渾水庫銀魚、鳙魚等5個水產品、洛陽昌盛水產有限公司三文魚、鱘魚和新安縣畛河水產有限公司生產的黃河鯉魚、淡水蝦、甲魚等8個水產品通過了有機產品認證；新安畛河公司、吉利區創盈養殖專業合作社養殖基地先后被評為河南省農業標準化示范基地；嵩縣建立國家魴魚種質資源保護區，嵩縣、欒川分別建立了大鯢自然保護區，有效地保護了珍稀魚類；每年開展禁漁和增殖放流活動,為黃河魚類資源保護和生態修復起到了極大的作用。

二、存在的問題

洛陽市漁業雖然在“十二五”期間取得了較大的成就，但在發展過程中也存在一些問題需要解決。

1 基礎設施落后

部分池塘養殖戶存在池塘老舊，進排水系統和電路等配套設施老化，排污設施不健全，堤埂坍塌，淤泥沉積過厚等問題。尤其是當淤泥厚度超過20cm后，對塘魚產生十分不利的影響。影響魚類生長，甚至造成魚類中毒死亡。

2 苗種繁育體系尚不健全

沒有建立和完善大宗淡水魚原種、良種、繁殖場等三級體系。優質種苗供應不足。種苗場缺乏嚴格的科學管理，操作規程不規范，造成苗種質量低和種質退化。種苗質量不高，直接影響養殖產量，而且在高密度養殖過程中極易暴發疫病。

3 有效供求信息不暢，漁業生產結構調整較慢

隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，理想觀念的不斷轉變，從“有的吃”到“要吃好”。對水產品種類、質量、營養成分等方面的需求和要求也不斷的多樣化。而水產品種養殖現狀是大宗水產品產能過剩，賣難，小眾產品供應不足，不能滿足人們多樣化的生活需求。這一現象的深層原因就是有效供求信息不暢通，在這種情況下盲目調整漁業生產結構，只會增加漁民的養殖成本、加大投資風險，導致漁業生產結構調整緩慢。

4 水庫網箱數量過度密集

小浪底水庫是一座特大型水庫，該工程的開發目標是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發電等。據不完全統計，小浪底水庫現有網箱3547個，約計345690m2。網箱數量的過度密集造成水資源污染及航道無法暢通通行，同時每年的調水調沙期間，由于水質混濁泥沙含量高、水流急速，引起魚類大量死亡、網箱被毀等現象時有發生，造成較大的經濟損失。

5 產業鏈條發展不協調

目前，除少數養殖企業一年四季開展休閑垂釣及餐飲供應外，大部分養殖戶以鮮銷為主。水產加工企業整體實力不強，加工水平較低，均以初級加工品、冷凍品為主，精深加工、技術含量高的產品少，不能滿足多樣化需求。服務業基礎設施配套不完善，規模小，缺乏技術管理人才和統一的規劃，營銷模式滯后。

6 生產風險防控體系不健全

多年的生產實踐告訴我們，水產生產極易受到連陰雨、干旱、污染、暴發性病害等多種災害的影響，給生產造成慘重損失，甚至導致部分漁民和企業虧損的殘局，其嚴重挫傷漁民生產積極性，制約著產業的發展，開展漁業生產保險工作，用市場化手段為水產業保駕護航勢在必行。

三、重點工作

洛陽市結合市農業發展規劃，針對漁業發展中存在的問題，在充分考慮資源和環境的承載力同時，按照“減量增收，提質增效，生態優先，健康養殖”的思路，積極轉方式、調結構，將做好以下幾項重點工作，以促進漁業持續、協調、全面、健康發展。

1 抓好漁業統計工作

漁業統計是漁業主管部門正確把握形勢、制定科學決策的基礎性工作，是漁業發展現狀的晴雨表，也是決策部門和各級政府進行工作部署的重要依據。是正確評估本地區、本行業的能力、財力及各類漁業指標、產量結構組成等各方面綜合指數和做出準確評價的支撐，所以要加強對統計人員的業務培訓，提高統計工作能力和水平，做好報表分析和統計資料管理工作，是抓好漁業工作的基礎保障。

2 抓好健康養殖示范場的創建

大力推廣健康養殖模式和技術，使健康養殖從“點”到“面”整體推進。根據農業部健康養殖示范場的創建標準，引導幫助縣（市）、區養殖戶嚴格按照創建規模、條件等規定標準，建設完善生產養殖條件及生產操作和管理規范等各項指標，把好標準關，通過示范創建活動促進老舊池塘改造、清潔生產、養殖質量安全和資源環境改善提升。

3 進一步完善技術支撐體系和苗種繁育體系

進一步加大培訓和引進力度，力爭每個鄉農技推廣單位有1名水產專業技術人員。抓好漁業種業建設和疫病防控工作，積極培育和提升苗種繁育能力，依托河南省水產科學研究院和河南師范學院等科研單位，積極培育市級苗種繁育中心。進一步加強養殖品種結構調整和原良種繁育體系建設，并充分發揮防疫站的作用，扎實做好水生動物疫病監測防控工作。

4 抓好漁民技術培訓和科技推廣工作

養殖結構的調整，首先要有相應養殖技術的支撐，我們要組建水產專家庫，建立自己的水產專業團隊，共同解決水產產業發展中的技術問題。通過技術培訓漁民基本掌握水產養殖的基礎知識、新品種的養殖技能和健康養殖的操作規程。在水產養殖關鍵季節，組織專家、教授到生產一線幫助漁民解決實際問題，不斷提高漁民水產養殖水平。同時，積極引進、示范、推廣水產新品種、新技術，不斷提高水產品產量和品質，確保水產品安全。

5 提高漁業產業化水平

以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業和產品為重點的產業化經營，是推進傳統水產產業現代化發展的有效途徑。一是加大對水產行業新型經營主體的培育力度。出臺支持水產發展的政策，要向新型經營主體聚焦，水產標準化基地建設補貼，重點向新型經營主體傾斜。洛陽市政府要綜合運用農業綜合開發、土地整理、農業結構調整等項目，重點扶持規模較大的水產省級以上龍頭企業、省級示范合作社，引導他們做大做強。二是做好品牌規劃，加大宣傳力度。指導企業強化品牌意識，結合標準化生產和“三品一標”創建活動，不斷提高產品品質。專門出臺政策，鼓勵企業開展品牌創建活動，并引導企業利用節會、展會、博覽會、產品推介會等場所宣傳品牌。三是運用互聯網+，促進產業鏈協調發展。加快構建完善農業電商平臺，有效利用互聯網優勢，精準打通上、中、下有效供給鏈條。同時鼓勵有條件的養殖企業開展水產品深加工、新產品開發和冷鏈物流配送等提高產品附加值。鼓勵發展休閑度假園區，與旅游業深度融合，開展需求體驗式服務等項目，力爭取得一產帶動三產、三產促進二產、一、二、三產業相互拉動，相互融合，協調發展，延伸產業鏈條的好效果。

6 完善政策保障、融資形式多樣化

水產業的發展離不開政策的引導與財政資金的扶持。一是爭取加大財政扶持力度。用于老舊池塘改造、標準化建設、新品種引進、漁業資源保護、技術培訓、質量檢測及開展漁業保險等方面的扶持。二是拓寬融資渠道。在加大招商引資力度的基礎上，要積極探索土地抵押、保單質押、漁民自籌自建、與農業園區合作共贏、相互擔保、抱團取暖、打包上市、貼息貸款等措施和政策，支持企業融資，助推其發展。

7 加強督促檢查

切實加強漁業生產安全、質量安全和相關實施項目落實情況的監管，成立督查組，對全市漁業生產和項目建設工作進行定期督導檢查，根據不同內容實行相應的周報、月報制度，及時上報相關情況。配合“小浪底監管局”進行網箱清理工作，消除安全隱患。確保漁業發展順利完成階段性目標，同時為農業現代化目標的實現打好基礎。

Find problem s,grasp the key points and promote the development of fisheries transition in the city of Louyang

Liu Ya-jun
（Luoyang Municipal Agriculture Bureau）

This paper introduces the present status and problems of Luoyang fishery development.Combining with the city agriculture development plan,considering exhaustively the bearing capacity of resources and the environment,according to the principle of“reduce income,improve quality and effectiveness,ecological priority, healthy breeding”,we positively transfermode,adjust structure and clear development ideas.

Louyang;structural adjustment;development

2016-01-06

劉亞軍（1982-），女，漢族，農藝師，主要從事水產技術推廣工作，E-mail:254110941@qq.com