談假劣種子確認

劉樹新

談假劣種子確認

劉樹新

（遼寧省葫蘆島市南票區種子管理站，南票125027）

農作物種子執法機關及其執法人員，應準確把握什么樣的種子是假種子，什么樣的種子是劣種子，全面了解掌握假劣種子確認方法，嚴厲打擊生產經營假、劣農作物種子違法行為，依法維護農作物種子市場經營秩序，保護用種農民合法利益，確保農業生產安全。

1　假劣種子法學定義

2015年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）第四十九條規定了假、劣種子定義。假種子是指以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子，以及種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的種子。劣種子是指質量低于國家規定標準的種子；是指質量低于標簽標注指標的種子；是指帶有國家規定的檢疫性有害生物的種子。

2　假種子表現類型

假種子就是“魚目混珠”或“以假充真”的種子，其本質就是與實際不相符。根據《種子法》第四十九條的規定，假種子具體表現類型有以下5種。

2.1以非種子冒充種子是指以不是種子充當種子，必須明確“不是種子”這一根本點，這一情形實踐中數量不多，但對農業生產危害特大。例如拿商品玉米充當玉米種子，以商品大豆充當大豆種子等，這種行為必定造成嚴重減產甚至絕收，將極大危害農業生產安全。

2.2以此種品種種子冒充其他品種種子是指用甲品種種子冒充乙品種種子的，就是利用種子形態的相似性進行冒充，這一情形主要是拿一般的品種種子冒充優良品種種子，如拿常規種充當雜交種、拿市場滯銷品種種子冒充市場暢銷品種種子、拿沒經過品種審定種子充當審定品種種子等，這種行為必定造成農業生產嚴重減產或農產品品質嚴重下降。

2.3種子種類與標簽標注的內容不符主要是指種子繁育世代與標簽標注的不相符，種子類別應按常規種和雜交種標注；種子繁育世代應當按照原原種（育種家種子）、原種、雜交親本種子和大田用種注明。如將農作物常規種標注為雜交種的、將雜交親本種子標注為原種的，可確認是假種子。

2.4品種與標簽標注的內容不符這一類型主要強調品種真實性，是指標簽標注的品種與實際不符。如把甲品種標注成乙品種，可確認為假種子。

2.5沒有標簽的種子這一類型主要強調進入市場銷售的種子都要有標簽，無種子標簽的種子，可確認是假種子。從《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》修訂征求意見稿第6條標簽標注內容了解到，如果種子標簽標注內容缺少作物種類、種子類別、品種名稱、種子生產經營者名稱、種子生產經營許可證編號、種子質量指標等內容之一的，視為沒有種子標簽。

3　劣種子表現類型

劣種子含義是“以不合格充當合格”或（和）“以次充好”，其本質是降低應當具有的播種價值或（和）栽培使用價值。根據新《種子法》第四十九條之規定，劣種子表現以下3種類型。

3.1種子質量低于國家規定標準的種子種子質量指標主要是指品種純度、發芽率、凈度和水分，如果品種純度、發芽率、凈度、水分這4項質量指標的其中任一項低于國家規定標準的，均可確認是劣種子。例如國家規定黃瓜雜交種子用種質量標準：純度95.0%、凈度99.0%、發芽率90%、水分8.0%。經檢測純度、發芽率、水分等3項質量指標均達到國家規定標準，只有凈度實測值為96.0%，該批黃瓜雜交種子應確認是劣種子。

3.2種子質量低于標簽標注指標的標簽標注的種子質量指標是種子生產經營企業承諾的質量指標，按照品種純度、種子發芽率、種子凈度和種子含水量進行標注。需要重視和注意的是種子標簽標注的質量指標不得高于種子實際質量指標，否則如果有任一項質量指標的實測值低于標簽標注指標的，即使達到了國家規定標準，也可確認為劣種子。如某玉米種子標簽標注發芽率96%，而發芽率實測值為89%，這批玉米種子就可確認為劣種子。

3.3帶有國家規定的檢疫性有害生物的指的是種子批中不能帶有植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物，主要是為了預防有害有毒生物的傳播與擴散。如果種子中帶有國家植物檢疫對象的有毒有害生物，那么就可確認此批種子是劣種子。例如高粱種子中含有假高粱，此批高粱種子可確認為劣種子。

4　假劣種子確認方法

依照目前現有的國家法律、法規、規章規定，種子執法機關可以通過行政檢查、種子檢驗、田間鑒定等法定的技術手段，來獲得具有法律效力的結論。

4.1行政檢查種子行政執法人員通過對種子生產經營者的《農作物種子生產經營許可證》的查驗，通過對種子標簽標注的內容、品種說明、種子實物等的勘查，基本能夠得出種子假劣的結論，如沒有標簽的種子。

4.2種子檢驗按照《種子法》第四十八條規定，種子行政執法機關可委托種子質量檢驗機構對目標種子的偽劣進行質量檢驗，獲得種子質量檢驗機構出具的具有法律效力的種子質量檢驗報告單，是種子執法機關確認目標種子假劣的有效法律證據。

4.3田間鑒定種子行政執法機關依照中華人民共和國農業部28號令《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》的要求，由農業行政主管部門所屬種子管理機構組織專家，對目標作物進行田間技術鑒定，田間現場鑒定結論可作為確認目標種子假劣的有效法律證據。

2016-07-09）