新常態下白酒產業發展中的政府角色定位研究——以四川省宜賓市為例

王　毅(1.宜賓學院政府管理學院，四川宜賓644000；2.中國酒史研究中心，四川宜賓644000)

?

新常態下白酒產業發展中的政府角色定位研究——以四川省宜賓市為例

王毅1，2
(1.宜賓學院政府管理學院，四川宜賓644000；2.中國酒史研究中心，四川宜賓644000)

摘要：在當前經濟新常態下，白酒產業不僅受到國際與國內宏觀經濟下行的深刻影響，也面臨行業內部調整的嚴峻挑戰。政府理應在堅持讓市場在資源配置中發揮決定性作用的前提下，不斷調整自身角色，通過制定戰略規劃、提供政策杠桿、搭建合作平臺、籌措發展基金、輸送合格人才、規劃服務方式、推動創新發展，充分發揮白酒產業的市場活力與發展能動性，引導白酒企業走出低谷，走上可持續的科學發展之路。

關鍵詞：新常態；宜賓市；白酒產業；政府角色

新常態是我國政府針對當前經濟形勢所作出的準確判斷，對未來宏觀經濟政策導向有著決定性意義。其核心要義體現在3個方面：一是增長速度的新常態，即從高速增長向中高速增長換擋；二是經濟結構調整的新常態，即從結構失衡到優化再平衡；三是宏觀政策的新常態，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩定、結構優化。從我國經濟新常態的應有之義來看，它實質上是科學發展觀在新的形勢下堅持與時俱進的重要體現。隨著我國經濟發展進入新常態，白酒產業的發展也必然從一種爆發式增長進入一種新常態。國家食品工業“十二五”發展規劃明確提出，支持白酒產業發展，但要“控制總量、提高質量、治理污染、增加效益”。當前，雖然白酒產業的發展進入一個調整期，但并沒有改變該產業發展的基礎。因此，一方面白酒企業自身要堅持轉型發展，另一方面，政府也要積極引導白酒產業科學發展。

1　新常態下白酒產業的現狀與發展趨勢分析

1.1白酒產業發展現狀

1.1.1市場供求狀況失衡

近20年來，我國白酒的總產量與增長速度呈現一個“快速增長—快速下降—快速增長—快速下降”的周期性峰谷跌宕態勢。中國白酒協會的最新數據顯示，我國白酒產量由2005年時不足400萬kL，猛增到2014年的1257萬kL，10年間增加了3倍多，而從供需兩端來看，以2014年為例，行業的均衡需求為800萬kL左右，過剩產能達500萬kL，占總量的1/3還多[1]。

1.1.2行業利潤有所下滑

過去10年白酒消費市場量價齊升，白酒價格的增長遠超同期糧食等原材料價格上升幅度，導致白酒行業利潤總額持續增長。2013年以來，由于政府“三公”消費的嚴格控制，傳統高端白酒企業的銷售均受到不同程度沖擊。據相關部門統計，2014年1至12月白酒行業利潤總額比率為13.29％，同比下滑2.75個百分點，環比微增0.24個百分點。2014年1至12月，我國白酒行業實現收入5258.89億元，同比增長5.69％；主營成本為3559.96億元，同比增長9.12％，毛利率為32.31％，環比上月回升1.22個百分點，對比去年同期，仍下滑2.06個百分點，行業毛利率自底部出現緩慢回升趨勢。

1.1.3政策環境不佳

一是受GDP增速的影響。遠景咨詢公司通過對20年來白酒產量增速與GDP增速之間的關聯性研究發現，GDP增速對白酒行業的發展影響基本同步，高端白酒對GDP的反應更為敏感，對于消費品屬性較濃的中檔及中低檔產品，影響的滯后性更為顯著[2]。二是受行業政策措施影響。2012年，《關于禁止使用公款消費茅臺酒的提案》在全社會引起廣泛討論，產生了深刻的影響；同年底，中共中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》與中央軍委《關于加強自身作風建設的十項規定》等政策性規定，使得以茅臺為首的高端白酒銷量遭遇寒冬；2013年3月，國家發展改革委員會對茅臺、五糧液開出了4.49億元的縱向巨額反壟斷罰單，更使得這些白酒企業雪上加霜；2013年新交通法規的實施，尤其是禁止酒駕、醉駕入刑等法律規定，使得各種宴會、聚餐對白酒需求大幅下降。

1.2白酒產業發展趨勢

1.2.1白酒消費者規模巨大且相對穩定

根據《新食品》雜志的統計分析，白酒的重度飲用人群為30～55周歲的男性。從第六次全國人口普查統計情況來看，未來十年，中國30～55周歲的男性人口規模將保持在3億左右，而且由于我國人口基數大，這一消費群體的數量將長期維持在一個較高的水平上。

1.2.2我國具有悠久的飲酒文化傳統

白酒是精神、文化和物質的嗜好性產品，是交際、禮儀消費中最具典型民族文化特征的產品[3]。我國素有“無酒不成席”的文化傳統，可以毫不夸張地說，白酒已經成為尋常百姓日常生活中不可或缺的因素，無論是婚喪嫁娶、探親訪友、節日慶典，還是日常聚餐，基本上都離不開對白酒的相伴。因此，白酒產業擁有一個持久而廣闊的消費市場。

1.2.3白酒產業激烈的市場競爭不斷提升行業的競爭實力

白酒企業在激烈的市場競爭中需要進行資源整合以提高市場競爭力，這樣勢必導致白酒企業之間的兼并重組以及破產淘汰，從而使白酒的品質得以不斷提升。大浪淘沙，市場保留的必是品質不斷提升的企業，并最終發展一批百年名酒企業，從而從根本上贏得市場。

2　新常態下宜賓市白酒產業發展面臨的困境

2.1成本上升

2014年，宜賓市規模以上白酒企業61家，生產白酒53.68萬kL，較同期增長了6.27％，主營業務收入784.89億元，較同期增長了1.03％，利潤107.23億元，卻較同期下降了24.52％，利稅168.22億元，也較同期下降達20.48％[4]。究其原因，主要源于生產成本的上漲。一方面主要是勞動力成本上漲，雇工工資及其“五險一金”等相關保險費用，均在逐年進行調整增長；二方面是受國內物價走勢、氣候等因素影響，小麥、糯米、水等生產用原材料價格同比普遍增長，使原料成本上升；三方面是運輸成本在逐年增加，鐵路運輸雖比公路運輸成本低，但較2014年也增加了近10％。

2.2銷量下降

一方面由于市場低迷，部分下游生產企業和商家為消化自身庫存及降低成本，減少了對宜賓白酒的需求；二方面是氣候逐漸轉暖，選擇喝啤酒及其他低度數酒精飲料的人越來越多，搶占了白酒市場。企業銷售艱難、銷路狹窄現象嚴重，使企業發展信心下沉。2015年1—6月，宜賓市白酒企業產品訂貨景氣指數總體下降了9.4％，產品銷售景氣指數也總體下降了6.25％。

2.3資金緊張

一方面由于企業目前仍有大量庫存無法消化，以及下游企業和商家拖欠貨款等，使得大筆資金被擠占；另一方面由于銷量減少、成本增加，企業盈利大幅下降，加之稅負壓力大、融資貸款困難等，使得企業資金緊張，運轉相當困難。宜賓市2015年1—6月企業流動資金景氣指數始終在50～60點之間徘徊，企業資金壓力較大。

3　新常態下宜賓市白酒產業發展中的政府角色定位

3.1戰略規劃的制定者

3.1.1制定中長期發展戰略

盡管白酒產業的發展是一種市場行為，必須遵循市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，但其發展同樣也離不開政府的指導作用。2015年年初宜賓市政府出臺《關于推進宜賓名優白酒產業持續健康發展的意見》。《意見》指出，宜賓將實施龍頭帶動、“優糧名酒”、營銷突破等九大戰略，力爭到2020年，全市名優白酒產業發展基地實現主營業務收入1000億元，將宜賓建設成“世界名優白酒核心基地”[5]。建議宜賓市政府通過主管職能部門，以招標的形式，委托第三方編制《宜賓市白酒產業發展“十三五”規劃》，就宜賓市白酒產業發展的現狀、面臨的形勢、發展的目標、保障措施等方面作全面的規劃。同時，宜賓市酒類食品產業促進局也可以從某一重點領域、某一特定時期等制定白酒產業分類發展規劃，以指導白酒產業科學發展。

3.1.2制定區域協同發展戰略

中國白酒金三角是2008年由四川省委、省政府提出的白酒產業戰略構想，其目的是為了弘揚中國酒文化，打造中國的“波爾多”國際品牌，讓川酒更多地進入國際市場。當前宜賓市應充分發揮政府和行業協會兩大主體在白酒產業協同創新發展中的重要地位與作用，從區域分布、規模產值、品牌效益、營銷方式等多個維度來探索宜賓市的白酒企業協同創新發展的原動力，構建“高位拉動，區域聯動，行業促動”的管理協同、戰略協同、業務協同以及信息協同創新發展機制，將宜賓打造成為名副其實的中國白酒金三角核心區域。

3.1.3制定品牌發展戰略

品牌是企業的無形資產，它能給企業帶來巨大的經濟利益與社會效益。一個完整的品牌包括品牌的知名度、美譽度和忠誠度。2014年在第20屆“中國100強品牌價值榜”評選中五糧液以735.80億元的品牌價值蟬聯100強第三名，連續20年穩居該榜單食品行業第一。政府應加大對白酒品牌的宣傳、培育與保護的力度，除繼續實施《宜賓市工業品牌培育補助辦法》(宜府辦發〔2013〕16號)外，還要做好以下幾項工作：一是鼓勵使用“宜賓酒”地理標志，凡是經過宜賓市白酒質量檢測中心檢測合格的品牌白酒，統一在包裝和商標上冠以“宜賓酒”地理標志；二是倡導打造自主品牌，政府可以通過政策導向，引領以生產銷售原酒和散酒為主的二、三線企業逐步轉向生產瓶裝酒、品牌酒為主，積極開拓市場，努力打造擁有自身特色的品牌；三是引導企業抱團打造主打品牌，當前全市有10多家白酒企業正在聯合打造“中國夢”白酒品牌就是一種有益的嘗試；四是鼓勵實力相對雄厚的企業收購本地或外地的企業，不斷壯大自身品牌實力。

3.2政策杠桿的提供者

3.2.1提供優先發展政策

白酒產業是宜賓市的支柱產業、“一號”產業，從2015年1—5月全市六大基地的主要發展指標來看，白酒產業發展基地的規模以上工業增加值增速為9.3％，主營業務收入3559361萬元，利潤總額為398874萬元，無論是主營業務收入還是利潤總額，白酒產業基地的經濟指標均達到或超過了其他五大基地總值的50％。這就意味著白酒產業的發展事關全市經濟發展的質量與走向。因此，政府要積極提供政策支持，促進白酒產業發展。一是成立白酒產業發展監測預警中心，全權負責全市白酒產業發展監測調查工作的組織實施；二是適時適度采取稅收優惠等多種配套的優先發展政策，以有效規避或減輕白酒產業發展所遭遇的困境；三是通過轉移支付政策，及時將有關存量資金注入到白酒企業，幫助企業及時脫困，恢復發展活力。

3.2.2加強政策引導

當前，宜賓市的白酒企業存在國有、集體所有、私有等多種經濟形式。政府通過加強政策的引導作用，促進不同經濟形式的白酒企業科學發展。一是切實推進國企混合所有制改革[6]，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體；二是完善國有白酒企業資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，組建若干國有資本運營公司；三是推動國有白酒企業完善現代企業制度，建立職業經理人制度，更好地發揮企業家作用。

3.2.3規范市場秩序

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。當前，宜賓市白酒企業眾多，不同企業在市場占有、技術水平、產品質量、工藝流程、戰略規劃、組織構架、資源稟賦、文化宣傳等方面存在一定的差異，因此，政府必須采取措施來合理規范市場秩序。一是加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；二是建立公平開放透明的市場規則，著力推行負面清單制度；三是改革市場監管體系，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，健全優勝劣汰市場化退出機制，完善企業破產制度；四是建立白酒質量檢測電子平臺，不斷完善白酒質量安全的可追溯機制。

3.3合作平臺的搭建者

3.3.1內聯促整合

一方面，白酒產業是宜賓市的重要支柱性產業，全市及各區縣政府都高度重視白酒產業的發展，都希望通過整合資源不斷提高白酒企業的競爭實力；另一方面，每一個白酒企業都面臨自身的SWOT環境，都希望通過爭取優越的外部環境與優化內部管理來達成企業追求的目標。也就是說，無論是政府，還是白酒企業都有進行資源與力量整合的原動力。因此，政府應站在戰略的高度與長遠的角度來謀劃全市各種類型白酒企業的發展，其根本途徑之一就是充分發揮政府的橋梁作用，讓不同類型的白酒企業之間在資金、原料、信息、技術等方面進行一定的調度與整合，使不同的白酒企業能有效及時進行取長補短，從而大大提升市場競爭力。具體來說，政府主要要做好以下幾項工作：一是倡導白酒企業之間相互參股，形成利益與命運共同體，不斷降低企業抗市場風險能力；二是倡導白酒企業共同出資成立宜賓白酒銷售公司，不斷拓展企業的營銷渠道；三是倡導實力相對雄厚的“宜賓白酒金花企業”之間錯位發展的合作機制；四是建立鼓勵“宜賓白酒金花企業”兼并三線及以下企業中以生產優質原酒為主的作坊式小企業的機制。

3.3.2外引促發展

白酒作為一種消費品需要獲得市場的廣泛認同，才有廣闊的發展空間。因此，無論是基于市場開拓，還是基于企業自身發展壯大，白酒企業都需要與全省、全國乃至全世界其他地域的相關企業開展合作，才能贏得更好的發展。宜賓市處于中國白酒金三角的核心區，具有較好的自然條件與市場條件，各類企業均可以依托自身優勢，與市外、省外甚至國外的白酒企業開展來料加工、提供原酒、相互參股、兼并重組等各種形式的合作。因此，宜賓白酒企業可以借力“一帶一路”發展戰略，深入研究沿線國家的白酒消費習俗與消費能力，借助五糧液集團成熟的海外營銷經驗，推出不同規格與品位的白酒，不斷拓展宜賓白酒在國際市場的競爭力。

3.3.3確立行業標準與規范

研究表明，標準化對中國科技的貢獻率為2.98％，對經濟的貢獻率為1.16％，對中國綜合國力的貢獻率為1.5％。宜賓市白酒行業除了要遵守中國白酒行業制定的標準外，還應該在此基礎上制定本土化的白酒生產準入細則，對產地生態環境、原料基地建設、文化建設、生產工藝、體驗消費等環節作出更嚴格的限定，推動宜賓白酒與國內名優白酒甚至國際知名白酒接軌，保護優質的白酒生產和文化資源，打造高品質的宜賓白酒，保證宜賓白酒在未來的健康有序發展，確保宜賓白酒的美譽度。

3.4發展基金的籌措者

3.4.1直接定向投資

據國家統計局宜賓調查隊2015年6月對全市白酒監測樣本企業進行調查問卷的結果顯示，有66％的企業發展存在資金緊張問題。因此，政府應采取措施，為白酒企業提供資金支持。具體來說，政府可以做好以下幾項工作：一是給予企業更多的定向資金支持，包括廣告宣傳、產品研發、營銷展示、網點建設以及扶困補助等，實現精準扶助，讓企業渡過難關；二是建立財政企業融資貼息基金，有效解決企業“融資難、融資貴”等問題。

3.4.2盤活固有資產

盡管不少白酒企業存在市場需求減少、存量增多、資金不足等一系列問題，但由于白酒自身具有可長期儲存等優點，這樣就有效避免了因產品積壓而帶來的直接經濟損失。政府可以牽頭，讓發展中面臨資金困境的白酒企業以自身所擁有的成品酒、窖池等固定資產以質押、抵押等方式，通過市場化手段，獲得發展資金，實現互利共贏。此外，政府也可以支持有發展潛力的白酒企業內部成立優質的子公司，再通過子公司來進行貸款與融資。

3.4.3提供信用擔保

近期，宜賓市通過企業自愿出資建立了互助資金，并以金融機構進行代管的方式，開創了企業與企業之間、企業與金融機構之間互助自主合作共贏的融資新模式，為解決白酒企業應急過橋資金，促進企業轉型升級、抱團發展注入了一劑良藥[7]。盡管如此，由于宜賓市白酒企業眾多，且大部分規模較小，不少白酒企業因互助門檻過高以及融資條件苛刻而難以獲得外部資金的支持。因此，建議政府做好以下幾項工作：一是建立多層次的互助資金體系，政府可以委托相關機構完善互助資金的運行模式，擴大實施范圍，使不同規模的企業均可以獲得不同出資額度的互助資金；二是繼續協調金融部門給予白酒企業信貸增量資金支持，對原貸款實行借新還舊，掛賬停息；三是加快政府融資擔保機構建設，為企業融資創造更多有利條件。

3.5合格人才的輸送者

3.5.1建立人才培養基地

早在2012年，經四川省人力資源和社會保障廳批準，宜賓學院設立了中國酒文化酒產業博士后創新實踐基地。2015年5月，由宜賓市人民政府、宜賓學院、五糧液集團公司發起，劍南春集團公司、郎酒集團公司、沱牌舍得酒業公司、全興酒業公司等外地白酒企業積極響應，共同作為發起單位，最終在宜賓學院設立了“四川白酒產業研究院”，目標是將其建設成為四川白酒產業智庫和中國白酒產業智庫。因此，政府應進行大力扶持，以宜賓學院和五糧液集團為依托，整合各種資源，將宜賓建設成高水平的白酒人才培養基地，并使之逐步成長為享譽全國乃至全球的白酒人才培養高地。

3.5.2落實人才獎勵措施

目前宜賓市政府高度重視在白酒企業的技術創新、人才引進等方面的獎勵扶持，并頒布實施了《宜賓市企業技術中心技術創新管理辦法》(宜府辦發〔2013〕16號)。建議政府責成有關部門，制定出有關白酒產業方面的體系化、制度化的獎勵方案，形成人才輩出的局面。

3.5.3開展人才培養活動

人才是立業之本，政府應采取綜合措施進行人才培養工作。一是要深度開展與宜賓學院的合作，就地構建酒文化與酒產業的產學研孵化基地，為宜賓白酒企業乃至全省全國培養大量酒類專業人才；二是要承辦白酒生產與營銷等方面系列化的專題學術報告，大力提升宜賓酒類管理人員、營銷人員及員工的整體素質。

3.6服務方式的規劃者

3.6.1舉辦白酒文化節

“川酒甲天下，精華在宜賓。”為宣傳和打造“酒都宜賓”名片，2007年12月17日首屆“中國·宜賓酒圣節”開幕，奠定了“酒圣節”祭祀大典、藝術巡游、詩書畫展等基本活動流程。2008年6月，宜賓市決定將每年12月18日舉辦“中國宜賓酒圣節”。2009年1月，“宜賓酒圣節”獲得“中國·四川十大名節”稱號。由于政府的推動，“宜賓酒”成功申報地理標志產品保護，標志著“宜賓酒”品牌正式成為國家地理標志產品。“酒圣節”也成為宜賓地區的習俗節慶，在全社會形成高度共識，引發社會高度關注。政府要以此為基礎，推動成立“宜賓酒業協會酒文化委員會”，旨在集合行業的智慧和力量，全面梳理宜賓酒文化的淵源歷史，使古老傳承、優美厚重的宜賓酒文化重新綻放光彩，同時更多地融入現代科技成果與宜賓特色，以文化引領酒業的未來發展。

3.6.2組織主題會展

盡管宜賓市是中國白酒金三角的核心區，擁有世界上最大的白酒生產企業，關于白酒的文化與消費等理念深入人心，但由于我們缺乏系統化的主題宣傳，不少宜賓市民對白酒的認識還不盡清晰，更何況省內外的民眾對白酒的理解與認同感。通過對100余名市民的隨機采訪，竟有高達62％的市民不能確定五糧液是哪5種糧食釀制而成，幾乎沒有市民能夠完整地說出宜賓市“十朵金花”酒的名稱。因此，建議政府組織開展白酒產業方面的系列主題會展，如可以開展諸如關于白酒、關于宜賓白酒、關于白酒的釀造、關于科學飲酒、關于酒文化、關于禮品的白酒、關于飲品的白酒等為主題的宣傳展示活動，讓廣大市民全面認識與科學理解真正意義上的白酒。

3.6.3組織專題研究

2015年3月，四川省社會科學院正式對外發布《四川白酒產業發展報告》，作為中國第一部針對白酒行業的第三方常態性研究報告，該書數據翔實、資料豐富，涵蓋了川酒發展環境、產業特征、市場規模、產業布局及重點企業運營情況，幫助讀者系統、準確地把脈產業發展軌跡。宜賓市政府也可以委托第三方開展宜賓白酒產業發展的專題研究，全面而深入地分析宜賓白酒產業發展的各種因素，用以指導宜賓市白酒企業整體發展、科學發展，不斷降低宜賓白酒企業的生產成本，不斷提高宜賓白酒整體的消費忠誠度。此外，政府還可以定期舉辦以白酒為主題的高級研討會，邀請國內外知名專家齊聚宜賓，不斷提升宜賓白酒的影響力與輻射力。

3.7創新發展的推動者

3.7.1設計創新理念

“大眾創業、萬眾創新”已成為時代的鮮明主題，作為宏觀管理者的政府也必須融入到創新的大潮中，善于進行創新思維，為企業發展提供科學發展的方向。從宜賓的現狀出發，政府可以從白酒定位的視角來設計白酒產業發展的創新理念。白酒的第一身份是飲品，其核心就在于不斷拓展新的消費群體，因此要通過工藝的調整與成本的控制，開發出適用不同年齡、不同薪酬、不同性別群體飲用的系列產品。白酒的第二身份是文化，其核心就在消費的過程中不斷融入文化元素，它只有與一定的歷史文化有機融合，才能煥發出持久的生命力，從而從根本上解決白酒產業可持續發展的問題。總之，政府只有在指導經濟發展的實踐中堅持問題導向，放眼長遠，才能把握問題的實質，為企業不斷規劃全新的發展藍圖。

3.7.2構建創新平臺

說到白酒，五糧液可謂是譽滿全球，“中國的五糧液，世界的五糧液”，這句響亮的廣告詞，傳遍了大江南北，飛躍環宇。因此，政府要以白酒行業中實力雄厚和魅力超凡的五糧液為載體，打造引領白酒產業發展的創新平臺。一是倡導飲酒新風尚。“酒以載道，飲酒強身。”五糧液可以依托自身的優良品質與知名品牌，開創出一整套健康飲酒、理性飲酒、文明飲酒、科學飲酒、適量飲酒和快樂飲酒的全新理念，引領中國飲酒新風尚。二是開發白酒新產品。俗話說“好菜配好酒”，因此應鼓勵五糧液加強白酒與相關食品之間、白酒與相關飲品之間的關聯性研究，開發出兼容性強的白酒品牌，搶占新的制高點。三是打造白酒新業態。五糧液可以突破傳統的單一味覺消費模式，率先打造體驗式消費新業態。具體來說，就是通過向消費者展示白酒的工藝流程、講述關于白酒的故事、演示關于白酒的禮俗，將精巧的釀造工藝、厚重的白酒文化和豐富的個人情感有機融合在一起，帶給消費者一種全新的消費體驗。

3.7.3引導創新發展

“勁酒雖好，可不要貪杯喲”。一款中低端的勁酒，能夠行銷到全國的城市與鄉村，成為普通百姓隨時都可以消費的飲品，與它的品質（保健功能）和品格（包裝簡易）是密不可分的。因此，政府要在遵循市場規律的前提下做好以下工作：一是倡導綠色環保理念，政府應嚴格落實環保總局出臺的《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》的要求，提高環保的違法成本，通過政策引領白酒企業走循環發展、綠色發展之路；二是倡導親民、為民理念，企業不僅要做市場，追求經濟效益，也好履行社會

責任，追求社會效益。因此，白酒企業要樹立“釀造老百姓喝得起的好酒”理念[8]，讓名酒回歸“民酒”。

4　結論

白酒產業的發展與其他產業一樣，必須尊重市場經濟的基本規律，同時深受政策性因素的影響，也離不開政府的適度干預。因此，政府要堅持創新發展理念，不斷推進白酒產業體制機制與科技創新，厚植創新驅動發展動力；堅持協調發展理念，堅決克服大干快上做法，不斷推進白酒產業與相關產業的深度融合，充分拓展產業發展空間；堅持綠色發展理念，不斷提高白酒企業的市場準入標準，推行最嚴格的環境保護制度，引導企業走綠色低碳循環發展之路；堅持開放發展理念，肅清市場壁壘，努力打造白酒企業合作共贏的平臺，倡導企業之間建立廣泛的利益共同體；堅持共享發展理念，通過政策調控，不斷增強白酒企業的社會責任感，使白酒產業的發展與群眾的消費需求高度契合。

參考文獻：

[1]國家統計局.2014年我國白酒行業累計產量1257.13萬千升[EB/OL].[2015-02-11].http://www.chinairn.com/news/20150211/115848528.shtml.

[2]中國白酒未來五年發展趨勢報告[EB/OL].[2011-07-07].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4cabe8590102dqhm.html

[3]2015年中國白酒新常態[N].中國食品報，2015-03-11.

[4]宜賓市統計局.宜賓統計年鑒2015[M].宜賓市統計局，2015.

[5]產區政府的“服務員”角色[N].華夏酒報，2015-03-03.

[6]大尖莊戰略：重塑中國“民酒之王”[N].華夏酒報，2015-04-14.

[7]互助資金合作轉型，宜賓酒業抱團發展[N].四川日報，2015-04-16.

[8]川酒產業轉型：既要領先又要親民[N].四川日報，2015-05-30.

The Role of the Government in the Development of Baijiu Industry in China’s“New Normal”：A Case Study on Yibin

WANG Yi1,2
(1.School of Government Management,Yibin University,Yibin,Sichuan 644000;2.Research Institute of Chinese Liquor History,Yibin,Sichuan 644000,China)

Abstract:Under the circumstances of China’s“new normal”,Baijiu industry is facing not only international and domestic macro-economy downturn,but also serious challenges of industry internal adjustment.Thus the government should insist on the decisive role of market in resources allocation,adjust its role constantly in formulating strategic plan,providing policy leverage,building cooperation platform,collecting expansion funds,transporting qualified personnels,planning service modes,and advancing innovation development to make full play of market activity and development initiative of Baijiu industry.Furthermore,the government could guide Baijiu enterprises to bottom out on the path of sustainable development.

Key words:China’s“new normal”;Yibin;Baijiu industry;role of the government

作者簡介：王毅（1972-），男，副教授，研究方向：公共政策。

收稿日期：2015-12-29

中圖分類號：TS26；F27；TS262.3

文獻標識碼：A

文章編號：1001-9286（2016）02-0112-05

DOI：10.13746/j.njkj.2015482

優先數字出版時間：2016-01-18；地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/52.1051.TS.20160118.1426.003.html。