海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設現狀研究

李 旦

海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設現狀研究

李 旦

［摘 要］針對海寧市城鄉一體化公共圖書館體系建設現狀展開調研、分析和思考，指出鄉鎮圖書館發展過程中存在的實際問題，為推動社會主義新農村基層文化建設提供合理化改進意見。

［關鍵詞］海寧市；城鄉一體化；鄉鎮圖書館

［作 者］ 李旦，浙江財經大學東方學院。

“十二五”時期是海寧市文化大發展的關鍵時期。為抓好基層文化建設，切實解決農村居民看書難的實際問題，海寧市在綜合考慮各鄉鎮的經濟、人口和讀者需求的基礎上，于2008年正式啟動城鄉一體化公共圖書館服務體系建設。該體系的實施大大提升了廣大農村地區的公共文化基礎設施條件，對滿足基層民眾的精神文化需求、保障基層民眾的文化權益起到積極的推動作用。

為進一步了解海寧市公共圖書館服務體系建設的具體成效，推進海寧市農村公共文化基礎設施建設的良性發展，課題調研組先后到嘉興市部分鄉鎮分館進行實地走訪。已初步了解平湖市林埭鎮鄉鎮圖書館、平湖市曹橋鎮鄉鎮圖書館、嘉興市圖書館王店分館、嘉興市鳳橋鎮圖書館、嘉興市余新鎮圖書館、海鹽縣張元濟圖書館等6家圖書館的經營管理現狀。與此同時，對海寧市圖書館海州分館、海寧市圖書館馬橋分館、海寧市圖書館長安鎮分館展開深入調查。與他市比較來看，海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設成果突出，為縮小海寧市城鄉信息鴻溝、促進城鄉文化服務均等化做出突出貢獻。

一、海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設成效及問題

城鄉一體化公共圖書館服務體系的實施有效突破了各類建設難題，確保海寧市原本不具備建館條件的鄉鎮也可以坐享市級文化資源。2008年12月，鹽官圖書分館率先拉開海寧市城鄉公共文化服務體系建設的序幕。海寧市現已建有海昌街道、硤石街道、馬橋、袁花、尖山、斜橋、丁橋、鹽官、周王廟、長安及許村等11個鄉鎮圖書館，規模已初步顯現。

從各分館的硬件設施來看，閱讀設備齊全，閱讀環境整潔，功能分區完備，能夠滿足鄉鎮一級民眾的基本閱讀需求。各分館主要設置成人圖書閱覽區、少兒圖書閱覽區、報刊閱覽區、電子閱覽區、外借服務區和自助查詢區等6大區塊。長安等分館還增設殘疾人閱覽區、自習區和休息區，體現出人性化的服務理念。就營業時間來講，各分館每周開放時間多達6天，節假日照常開放，平均每周開放時間超過60個小時，確保給公眾充足的閱讀時間。海寧總館負責對文獻資料進行統一采購、編目和分送，有效規避了以往鄉鎮圖書館建設各自為政、重復建設的弊端，確保了文獻資源的統一配置，有利于促進體系內部資源流動，實現信息互通與共享。讀者可以通過館內的檢索設備進行聯合目錄查詢，一鍵搜索豐富的館藏資源。就藏書范圍而言，《中國圖書館分類法》上22個大類的圖書門類基本能全部覆蓋到位。調查過程中發現，海昌分館和長安分館還定期舉辦“閱讀實踐夏令營”“借閱達人評選”“手繪DIY”等各類有意義的主題文化活動，有效加強了讀者與分館之間的良性互動。

海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設不僅豐富了農村地區讀者的業余生活，還有效提高了海寧公共文化的使用效率，促進全市文化陣地建設不斷增強。但調研組也在深入調查中發現，分館建設還存在知名度較低、運行機制不完善、使用效率有待提升等諸多問題，新農村文化建設依舊任重而道遠。

（一）鄉鎮圖書館的社會認知度較低

在海昌分館和硤石分館的調查中，有41%的民眾知道圖書分館的存在，僅有27%的民眾曾經到圖書分館借閱圖書。在實際采訪中，有人甚至將鄉鎮圖書館和新華書店混為一談且對免費借閱服務了解甚少。此外，個別圖書分館地理位置不明顯，場館面積有限，大門標識不突出，導致初次到訪的讀者很難順利找到分館具體位置，大大降低了分館的日人流總量。

（二）藏書結構不合理，功能分區流于形式

調查發現，各鄉鎮分館藏書結構比例失衡現象明顯，藏書的整體實用性不強。文學類書籍往往占總藏書量的半壁江山，而與農業科技相關的書籍卻難覓蹤跡。在這些文學類書刊中，內容庸俗、格調低下的言情武俠小說又占絕大比重。由于圖書更新周期長，新的書刊資源得不到及時補充，各分館圖書陳舊現象異常明顯。此外，圖書館功能區分也僅停留于表面，“最新圖書排行專架”并未按照列書規范對最新圖書進行及時推介，“殘疾人閱覽區”并沒有結合殘疾人的特殊需求進行相應的資源配置。少兒閱讀專區未結合兒童實際情況配備兒童桌椅，給低齡兒童的閱讀帶來不便。而報刊閱覽區更是形同虛設，報刊數量十分有限且無法查閱過往期刊，遠遠不能滿足老年讀者的閱讀需要。

（三）圖書借閱率和電子設備使用率較低，文化資源浪費現象嚴重

暑假期間，鄉鎮分館的閱讀人群主要集中于兒童、學生和老人。大家到訪圖書館主要以乘涼、自習為目的，閱讀區陷入有建無用的尷尬境地。電子閱覽區的電腦設備較為陳舊，甚至長期處于休眠狀態，部分分館至今未實現無線網絡覆蓋。人們利用圖書館數字資源的意識不強，圖書預約、網上續借、館藏書目查詢等服務項目利用率低，現代數字化技術設備并未在鄉鎮圖書館中發揮應有的功效。

（四）管理人員的服務意識和專業化管理水平有待提高

各分館普遍存在管理人員業務不“專業”的問題。部分管理人員服務形式單一、服務理念落后，服務意識缺乏。工作人員的工作狀態較為隨意散漫，工作期間擅自離崗、聊天、進食等現象較為常見。分館不提供代書板，讀者閱讀完畢后隨意將書籍放回書架，而管理員不能及時進行分門別類整理，極易造成圖書分類混亂。

二、海寧市鄉鎮圖書館服務體系發展對策

（一）堅持品牌化管理，擴大基層圖書館的影響力

基層圖書館應樹立品牌意識，加大對自身的宣傳與推廣力度。總館和分館需建立一套統一的形象識別系統，從辦館理念，行為規范和視覺引導等三個層面進行全新包裝。為擴大自身文化影響力，可聯合海寧當地媒體開展各種有意義的宣傳推廣活動，及時在忠實讀者群和基層圖書管理員中挖掘新“亮點”，樹立新模范。節假日期間，鄉鎮圖書館可以與當地新華書店、農林部門聯合策劃豐富多彩的讀書活動，設置一定的獎項調動讀者的參與積極性。通過舉辦文明圖書館評比活動和鄉鎮圖書館工作競賽，增加各分館之間的經驗交流機會。教育系統和文化系統長時間各自為政，導致相互間的文獻資源得不到充分利用，信息的重復建設造成極大的資源浪費。鄉鎮圖書館可以與鄉鎮級中小學、大中專院校等實體展開深度的文教合作，不僅能夠使書籍加快更新，還能形成優勢互補，促進信息共享。

（二）采取靈活措施，推動資金籌集渠道多元化

在市場經濟高度發達的今天，鄉鎮圖書館需徹底轉變“單一靠財政吃飯”的舊有觀念，積極探索社會參助運作管理模式，真正做到“政府主導、多級投入”。目前，海寧市財政每年10萬元的專項購書經費投入已不能滿足日益增長的文化需要，圖書館經費短缺問題將逐步顯現。在延續“政府主導”建設思路的基礎上，可以尋求社會力量的參助。在地理區位優越、產業基礎發達的鄉鎮，積極動員行政區劃內實力雄厚的企事業單位、有意參助公共文化事業的社會團體、海外華僑和浙商參與基層圖書館建設中來。將社會募捐、文化事業資助、公益捐贈、冠名資助等多元化渠道整合起來，進一步完善“公辦企助、民辦公助”等多種運作管理模式。此外，在創收途徑上，可采取靈活經營的策略，提供適當的文化用品銷售、文印打字等便民性經營服務，以彌補因鄉鎮財政困難、文化經費投入有限所帶來的不足。

（三）優化藏書結構，凸顯地域特色

藏書不圖虛名，應以實用為重。目前，海寧市各鄉鎮圖書館機械遵循總館設定建設形式，缺乏鮮明特色和辨識度。圖書由上級進行統一采集與配送，雖在一定程度上提高了工作效率，卻不能滿足實際服務人群的信息需求。因此，鄉鎮圖書館建設應避免“小而全”的建設思路，文獻資源建設的重點應放在讀者借閱較量大的書籍和期刊類型上，逐步淘汰利用率較低的圖書資源。有計劃地開展特色館藏建設，逐步改變千館一面的現狀，真正達到“藏以致用”的目的。譬如寒暑假期間，是學生利用圖書館的高峰期，適時開辟學生教輔材料專架，會對學生讀者群帶來一定的閱讀便利。此外，增設農民急需的種植技術、養殖技術等方面的圖書，有利于幫助農民開展科學化的農業生產。

鄉鎮圖書館還應自覺承擔起保護宣傳地域文化的重任，真正做到因地制宜，凸顯分館藏書特色。例如，長安圖書館可以搜集整理京杭大運河文化、潮文化、飲食文化等能代表地方特色的書籍或音像制品進行公開展出，或匯編省級小城市建設成果進行結集印刷，增強地域文化的凝聚力。認真遴選海寧本土作家經典作品并設置專室以供參觀，激發當地民眾的文化自豪感。其他分館可結合海寧各地的鄉鎮產業經濟特色，搜集家紡類、皮革交易類、經編產業類、農業科技類等符合當地經濟特點的信息文化產品，設置專欄、專架，進行集中陳列，進而做到用文化扶貧，靠科技興農。

（四）豐富基層文化活動，調動群眾閱讀積極性

面對讀者群流失嚴重的現狀，管理者應當從因循守舊的思想束縛中走出來，杜絕以應付上級檢查為辦館目的的錯誤觀念，不斷推動服務向多元化方向發展。積極開展豐富多彩的基層文化活動，徹底改變農村的不良社會風氣，推動鄉風文明建設，培養農民高尚的道德情操。定期開展衛生常識、健康養生、子女教育、科學養殖、作物栽培、皮革加工等小型專題講座，達到“科教興農，信息富農”的目的。通過親子閱讀、手工制作、圖書漂流、優秀讀者評選等形式吸引讀者參與讀書活動，不斷聚集人氣。通過舉辦民俗文化藝術展覽，民間收藏品展覽，演講、書法、繪畫、寫作及攝影等比賽，調動大家的參賽熱情，提高圖書館的知名度。

（五）完善員工服務體系，加強業務能力建設

各分館迫切需要培養一批愛崗敬業、樂于奉獻、責任心強、素質過硬的圖書管理人員。總館應進一步明確辦館方針，不斷完善鄉鎮圖書館管理工作條例，健全崗位及目標責任制，切實提升圖書工作者的業務素質和管理水平。首先切實改善員工待遇，增加工作人員的穩定性。提倡競爭上崗，接收熱愛圖書館事業的大學生村官或志愿者，招募有圖書情報專業背景的管理員，可大大提升圖書管理的科學性。高校圖書館在人才管理、信息資源和現代化服務等方面優勢突出，依托海寧市豐富的高校資源，定期選送優秀管理員進大學圖書館進行館外培訓，對拓展個人職業發展空間有良好的幫助作用。各分館急需建立有效的激勵機制和懲罰機制，做好評先獎優工作，提高員工的工作熱情和工作積極性。作為圖書管理工作者，不能安于現狀，要自覺提升自身的業務能力，勇于探索有利于鄉鎮圖書館事業發展的新成效。

（六）鎖定核心讀者群，提供人性化閱讀服務

農村人口的流動性加快了農村地區人群結構的變化，這就需要針對核心讀者群提供人性化閱讀服務。調查發現，海寧市鄉鎮圖書館主要存在中小學生、退休老人、農村留守婦女、外來務工人員等相對固定的讀者群。因此，應針對重點閱讀對象展開差異化的服務。

農村未成年人活動場所有限，圖書館成為校園生活的重要補充。在節假日可以靈活調整開閉館時間，以滿足中小學生的閱讀需求。鄉鎮分館可積極開展學前啟蒙閱讀教育，引導青少年養成良好的閱讀習慣，幫助少兒讀書愛好者在閱讀中汲取營養。農村留守兒童的教育問題和心理健康問題越來越受到全社會的高度重視，為進一步體現圖書館的人文關懷，可以利用現有網絡資源開通視頻語音聊天室，增加留守兒童和在外務工父母之間的親情溝通頻率，確保及時發現并疏通心理障礙。農民讀者的閑暇活動形式單一，文化知識水平偏低，基層圖書館應堅持以農為本、服務三農的理念，自覺擔負起為農業生產服務的重任，注重培養農民的信息意識。此外，不斷完善報刊區的報刊種類和質量，為農村老年讀者接收新聞資訊提供便利，滿足老年群體的精神文化需求。進一步提高家庭情感類和子女教育類主題的圖書資源，為農村留守婦女提供更加貼切的精神食糧。

三、結語

鄉鎮圖書館雖是我國公共圖書館系統中最基層的文化單位，卻在新農村建設中發揮文化“潤物細無聲”的感召力。值得肯定的是，海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系在農村經濟建設和文明建設中均發揮了不可替代的作用，切實保障了農民群眾的基本文化權益。但作為一項持久的惠民工程、文化共享工程，海寧市各鄉鎮分館還有很長的路要走。希望在今后的發展過程中，堅定不移地用先進的文化占領農村陣地，充分發揮鄉鎮圖書館的公益性、教育性、科學性和服務性功能。地方政府需深刻意識到繁榮農村基層文化事業建設的重要性，不搞形式主義和政績工程，積極培養農村文化帶頭人，發揮基層輿論領袖的文化號召力，不斷完善城鄉公共文化服務體系，爭取早日實現建設文化強市的戰略目標。（本文系2015年海寧市社科聯立項課題，課題名稱：海寧市城鄉一體化公共圖書館服務體系建設現狀研究）

【參考文獻】

［1］沈紅梅.打破城鄉二元結構創建新型鄉鎮圖書館模式［J］.圖書館建設，2008（7）.

［2］沈嶸.對建設特色鄉鎮圖書館的思考［J］.河南圖書館學刊，2006（6）.