積極開發農業多種功能實施高品質旅游體驗
——山東省農業廳等十三部門關注休閑農業

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積極開發農業多種功能實施高品質旅游體驗
——山東省農業廳等十三部門關注休閑農業

山東省是農業大省，具有豐富的農業休閑旅游資源。在當前全省農業發展進入轉型升級和繼續走在全國前列的關鍵時期和“十三五”開局之年，為深入貫徹落實省委、省政府的部署要求，根據《農業部等部門關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》，山東省農業廳、省發展和改革委員會、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省林業廳、省海洋與漁業廳、省文化廳、省地方稅務局、省旅游局、省文物局、中國人民銀行濟南分行等十三部門2016年1月5號聯合發布《關于積極開發農業多種功能大力發展休閑農業的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出以打造快樂農業、培育幸福農民和建設美麗農村為目標，以產業升級、功能拓展、文化提升為重點，把休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，進一步優化布局、挖掘內涵、規范管理、培育品牌、提升素質，推動農村一二三產業融合發展的要求。《意見》提出以下發展休閑農業的工作重點。

一、優化產業布局，夯實發展基礎。深入分析區域資源特色和發展潛力，立足現代農業發展優勢，重點打造“紅、黃、藍、綠”四大休閑農業產業帶：一是以特色民俗和革命歷史追憶為依托的魯中魯南山區紅色休閑農業產業帶；二是以黃河文化和自然生態為依托的黃河三角洲黃色休閑農業產業帶；三是以海洋文化和山水風光為依托的魯東半島藍色休閑農業產業帶；四是以黃河故道和運河濕地景觀為依托的魯西、魯北、魯南平原綠色休閑農業產業帶。

二、強化創意設計，拓展功能內涵。以滿足城鄉居民多元化休閑消費需求為重點，立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生產生活生態特點，進一步挖掘豐富休閑農業發展內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的休閑農業和鄉村旅游產品。推進“農區變景區、田園變公園、勞動變活動、產品變商品”，舉辦具有地方特色的節慶活動，發展具有文化內涵的休閑鄉村。

三、注重典型示范，加強品牌培育。積極參與中國最美休閑鄉村、中國美麗田園推介、全國休閑農業星級評定、特色景觀旅游名鎮名村示范創建活動。繼續實施省級休閑農業和鄉村旅游示范創建活動，積極培育休閑農業景區、休閑農莊、鄉村文化生態博物館和農業主題公園，打造特色精品線路。到2020年，認定省級休閑農業和鄉村旅游示范縣40個、省級休閑農業和鄉村旅游示范點100個、山東最美休閑鄉村100個、齊魯最美田園100個、省級休閑農業示范園區100個，培育省級農業主題公園20個；打造500個休閑農莊和1000個休閑農業景區，推薦10大休閑農業精品路線，推選10大優秀節會。

四、突出優勢特色，促進產業融合。圍繞特色產業發展，構建生態循環農業技術體系，增加觀光度假體驗功能；在現代農業園區、基地的基礎上，培育創意休閑農業精品，增加農業觀賞、教育研學、度假體驗、健康養生功能；在農產品加工、農村手工藝品加工等基礎上，結合傳統農耕文化展示，建設休閑農業主題公園；在自然資源豐富、生態環境優美的古村落和新農村，鼓勵發展農家樂、民宿等服務設施；在條件具備的休閑農業園區，開展農業主題會展及節慶活動，增加觀光體驗、文化傳承功能；在傳統休閑農業經營管理基礎上，增加現代信息技術手段，通過打造網絡平臺，為休閑農業產業發展提供一個充滿活力的廣闊空間。

五、堅持創新發展，提升產業素質。積極培育家庭農場、農民合作社、農業企業等新型休閑農業經營主體，逐步構建以農家樂為基礎，以休閑農園、農莊為主體，以農業旅游公司為引領的休閑農業經營體系。依托農業信息網絡，開辟休閑農業與鄉村旅游專欄，介紹農業景觀，推薦精品線路，加強信息發布，實現共建共享。依托特色產業，舉辦引領休閑農業發展的大型節會，提升產業的社會影響力和生產競爭力。加強業務培訓，提高休閑農業從業人員整體素質。加快休閑農業經營場所的道路、水電、通訊、安全防護等基礎設施建設，完善路標指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛生間、垃圾污水無害化處理等輔助設施。

六、規范行業管理，引導有序發展。研究制定全省休閑農業行業標準和運行規范。加強對休閑農業示范縣、示范點和星級企業的監督管理。發揮各級休閑農業行業協會作用，加強對休閑農業經營者的行業指導與規范，促進行業自律，規范競爭行為，營造公平環境。

《意見》提出，到2020年，實現產業規模進一步擴大，全省休閑農業經營主體發展到20000個，休閑農業經營收入達到500億元以上，帶動受益農戶100萬戶；結構合理、類型豐富、功能完善、特色明顯、發展規范的休閑農業格局基本形成，為城鄉居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉愁的高品質休閑旅游體驗。 （張寶生 山東省農業技術推廣開發站）