康縣特色農業發展現狀及對策分析

蘇銀康，張赟

（1.甘肅省康縣平洛鎮農技站，甘肅　康縣　746500；2.甘肅省康縣農業技術推廣中心，甘肅　康縣　746500）

康縣特色農業發展現狀及對策分析

蘇銀康1，張赟2

（1.甘肅省康縣平洛鎮農技站，甘肅康縣746500；2.甘肅省康縣農業技術推廣中心，甘肅康縣746500）

發展特色農業是解決山區農業縣“三農”問題的重要途徑，本文以康縣為例，對山區農業縣發展特色農業的對策進行了分析。

特色農業；制約因素；對策

康縣位于甘肅省東南部，秦巴山區南麓，甘陜川三省交匯地帶，東鄰陜西略陽縣，南接陜西寧強縣，西鄰武都區，北隔西漢水同成縣相望，全縣總面積2 958.46平方公里，現有耕地總資源面積65.98萬畝，常用實有耕地31.21萬畝。全縣共有21個鄉鎮、350個村、8個社區居委會，總人口19.9萬人。是國家級貧困縣，也是典型的山區農業縣。主要農作物有小麥、玉米、馬鈴薯、大豆等，主要特色農產品有核桃、花椒、茶葉、蠶桑、中藥材、蔬菜、食用菌、畜產品等。是“中國有機茶之鄉”“全國食用菌生產先進縣”“西北蠶桑重點生產基地縣”，也是全國八個重點核桃生產縣之一。康縣充分依照當地的自然生態環境和氣候特點，確立了“整縣核桃、南茶北椒，區域優勢、做精做優”的特色農業開發思路，既抓基地建設擴大規模，又抓綜合管理提質增效，以核桃、花椒、茶葉、食用菌等為主的特色農業產業效益大幅提升。通過鼓勵加快土地、林權有序流轉，設立農民專業合作社加工業發展專項基金，扶持特色農產品加工企業加快發展，康縣把培育特色富民產業作為農業農村工作的重中之重，因地制宜，因勢利導，多輪驅動，大力推進農業產業化發展步伐，千方百計支持農業產業，實現農民群眾持續穩定增收。

一、康縣特色農業發展現狀及優勢分析

（一）自然生態環境資源優勢明顯

康縣地處北亞熱帶向暖溫帶過渡區域，雨量充沛、氣候濕潤、光照充足，土壤肥沃，適宜多種作物生長，全縣林草覆蓋率達到了70%以上，同時康縣是欠發達地區，長期以來，工業發展尤其緩慢，區域內無工礦企業污染，環境好，土壤安全、水質純凈、空氣清新，生產的特色農產品質量好，安全有保證。環境優勢為發展優質特色農產品提供了得天獨厚的條件。

（二）特色農業因地制宜，種類多、品質優、范圍廣

康縣地處北緯33度附近，是全國茶葉生產的最北區，由于高緯度、高海拔，生產周期長，生產的茶葉茶多酚含量高，營養成分高，口感好，在全國享有一定的聲譽，康縣被評為“中國有機茶之鄉”，康縣是全國八大核桃生產基地縣之一，全國西北蠶桑生產重點基地縣，甘肅省冬季露地蔬菜生產的重點區域，生產的大紅袍花椒在全國市場上也享有聲譽，康縣是“全國食用菌生產先進縣”，黑木耳和天麻已經遠銷海外，走向了韓國和日本市場，“康縣黑木耳”成為全國食用菌行業上榜品牌。近年來，康縣將“茶葉、蠶桑、核桃、花椒、食用菌、中藥材、蔬菜、畜禽養殖”作為八大農業特色支柱產業來抓，為特色農產品的開發提供了良好的政策支持。全縣現有核桃面積59.53萬畝，基本實現了縣內核桃產業全覆蓋，年產量8 742噸，產值10 053萬元；茶園面積5.885萬畝（其中投產茶園3.71萬畝），有5鄉鎮、78個行政村、230個合作社、6 800戶從事茶葉種植，現有龍頭企業——龍神茶業有限責任公司和10家茶葉加工廠；茶葉年產量達到615噸，產值2 337萬元；現有桑園3.94萬畝，年產鮮繭221.5噸，實現繭款收入432萬元；現有花椒面積27.72萬畝，年產量788噸，產值3 979萬元。中藥材種植面積3.17萬畝，年產量1 939噸，產值1 633萬元。蔬菜種植面積2.6萬畝，總產量11 471噸，產值2 825萬元。現有農民養殖專業合作社151個，發展養殖大戶1 208戶，年末大牲畜存欄2.96萬頭，其中牛存欄2.82萬頭；羊存欄2.39萬只，家禽存欄44.54萬只；生豬存欄6.04萬頭，當年出欄肉豬6.53萬頭。發展淡水養殖244畝，產量96噸，特別是全縣大鯢養殖戶達446戶，存塘幼鯢達到8萬尾。食用菌產量361噸，產值798萬元，其中黑木耳產量154噸。

（三）特色農產品的開發仍然在起步階段

所生產的特色農產品基本上全部以原料或初加工的方式外銷，本地沒有規模化精深農產品加工企業，全縣通過“三品一標”認證的特色農產品品牌和基地僅有8個，特色農產品規模化生產還遠遠不能滿足當地生產發展的需求，這些都為特色農產品的進一步開發提供了良好的機會。

二、康縣特色農業發展的制約因素

（一）農業基礎設施薄弱，農業科技總體水平低，科技成果轉化難度大，對特色農業思想認識存在偏差

康縣地處秦嶺山系南麓，山大溝深，立地條件差，“八山一水一分田”是當地環境的真實寫照，農業生產配套設施少，不具備大規模機械化生產條件，主要依靠人力從事農業生產，先進的農業生產技術推廣難度大，加上人們往往認為特色農業就是資源農業、高科技農業，而沒有真正認識到發展特色農業的重要意義，導致人們在對特色農業認識上出現偏差，往往忽視對自然環境的保護而一味地在同一區域大面積種植單一作物，擴大種植面積，期望獲得更大的經濟效益，而沒有充分利用康縣的自然資源優勢，重視規模而忽略了質量，結果造成了特色農業沒有了“特色”。

（二）產業規模小，集群效益不明顯

由于區域氣候資源差異顯著，康縣的特色產業多在部分鄉鎮區域進行生產，比如茶葉產業主要集中在康縣南部的陽壩、兩河、銅錢等鄉鎮，而花椒產業則集中在北部的平洛河流域，蔬菜主要集中在城區周邊的城關、碾壩和王壩等鄉鎮，加之康縣耕地面積少，主要農業生產方式基本上以分散、單一的農戶生產模式為主，土地流轉少，故難以形成特色農業規模化經營，規模效益低，產業集群效益不明顯。

（三）產業化水平低，產業鏈條短，產品文化底蘊不足，知名特色農產品品牌少，產品附加值低

康縣現有各類特色農業加工企業10余家，但都僅僅是從事農產品的初加工，如核桃、花椒、食用菌等僅僅是通過簡易的分揀包裝就投向市場銷售，甚至在全國享有盛譽的黑木耳和天麻也和其他農產品一樣，以生產原料銷售給外地客商，茶葉產業應該與文化產業的發展相輔相成，而康縣的茶葉加工廠僅僅是對茶葉加工，而缺少對茶文化的精心打造與發掘。康縣現有各類農產品品牌20個，其中真正投入市場運行的大約有10個，有全省知名品牌3個，沒有一個全國知名品牌。農產品品牌建設意識的薄弱和營銷手段的缺乏，直接制約了康縣特色農產品在市場上的競爭力。

（四）產業投入資金少，農村從事特色農業生產的技術人才和勞動力匱乏

特色農業與傳統農業相比投資高、收益高，是一個需要大量資金來支撐發展的產業，但康縣是傳統的農業縣，又是國列貧困縣，財政困難，雖然當地政府投入了大量的財力和物力支持特色農業的發展，2014年，全縣投入到特色農業的支持資金達到3 000余萬元，但資金投入仍然嚴重短缺，另外一方面，康縣現有各類農業專業技術人員300人，其中高級職稱的僅有15人，中級職稱50人，大學本科以上學歷的僅占15%左右，整體技術力量薄弱，加上人員年齡老化，專業知識更新慢，對新技術的掌握已經不能滿足當前農業生產技術推廣的需求。在全縣12.4萬農村勞動力當中，文盲、半文盲比例占到了8%以上，高中及高中以上文化程度則僅占7.7%，而這些農村的“高學歷人才”大多外出務工，真正從事農業生產的時間有限，造成了特色農業生產技術人才和勞動力的嚴重匱乏，這種現象已經嚴重制約了康縣農業的進一步發展。

三、康縣特色農業發展對策分析

（一）科學統籌、因地制宜、合理規劃，確保特色農業的合理布局，加快特色農業生產的現代化進程

農產品生產基地建設是產業發展的基礎，是農產品批量、均衡供給的保證，由于康縣獨特的地理位置和氣候特點，決定了一些產業只能在有限的區域內發展，當地政府一定要尊重自然規律，做好產業規劃，合理布局，優中選優，將有限的耕地資源安排到合適的特色農業布局當中，合理控制產業規模，堅決杜絕在次適宜區布局特色農業生產，持續加大特色農業基礎設施建設，推廣新優農業生產技術，加快土地流轉步伐，逐步將土地流轉到有經營能力的企業、合作社和能人大戶當中，在確保基地適度規模集中經營的前提下，將產業發展的重點由過去的以“高產”為最終目標向“優質、高效”的方向轉變，在保證產品產量和規模的同時，要確保產品質量不下滑，產品質量有保障，加快推進“一品三標”認證步伐，依照國家相關標準，引導特色農產品的規范化、標準化生產，促進特色農產品生產由傳統農業生產模式向現代農業生產模式轉變。

（二）繼續完善農業技術推廣服務體系，加快特色農業人才培養，提高科技對特色優勢產業發展的支撐作用

目前康縣農業生產科技含量依舊較低，科技成果轉化是農業科技轉變為現實生產力的關鍵環節，也是當地農業的薄弱環節，依托現有農業技術推廣服務體系，積極發展各類村級農業專業技術協會和農業專業合作社，建立村級農技推廣隊伍，培育基層從事特色農業生產的專業技術人才，并引導他們成為最基層的農業科技推廣體系的重要組成部分，盡快將先進的農業生產技術推廣到生產中，提高農業科技成果轉化率，通過新技術、新措施增加產出，降低投入，提高產業效益。

（三）推進特色農產品供給側改革，提高特色農產品品質，做好農產品質量安全工作

一方面要重點培育好龍頭企業和專業合作社的發展，推進產品精深加工，提高產品質量，做到小而精，做好個性化產品。另一方面要積極推行國家標準和行業標準，鼓勵龍頭企業、專業合作社和經營大戶在特色農產品生產中率先采用國家相關標準，提高農產品質量；三是要建立健全農產品質量安全體系和突發公共事件應急處理預案，切實做好農產品質量安全的監督、檢驗和檢測工作，加強相關特色農產品的地方標準和企業標準的制定完善，處理好農產品突發公共安全事件。

（四）加強品牌建設，大力發展網絡營銷，拓展新的市場空間

切實落實特色農產品的品牌戰略，鼓勵龍頭企業、專業合作社和能人大戶爭創知名品牌，建立健全營銷網絡建設，逐步落實農產品可追朔體系制度，積極培育一批質量過硬、口碑良好、市場知名度高、消費者認可的農產品品牌。充分利用現代網絡技術，加快物流體系建設，推進特色農產品的網上交易，開設網店，拓寬農產品銷售渠道，讓當地特色農產品銷得遠、銷得快、銷得好。

（五）依托旅游市場，擴大品牌效應

通過長期經營，積淀產品文化底蘊，創建名牌特色農產品。康縣具有良好的自然生態環境，到康縣旅游的人數逐年大幅度遞增，康縣特色農產品的進一步開發，也要充分抓好旅游資源優勢，建設茶葉、蠶桑等特色農業的觀光體驗園區，推介好特色農產品。

（六）加強生態環境建設，保護好當地良好的自然生態資源，促進特色農業的健康可持續發展

良好的生態環境是特色農業可持續、健康發展的基礎，沒有良好的生態資源，康縣發展特色農業就沒了前景和潛力，當前全國生態環境保護形勢嚴峻，康縣在特色農業開發過程中，要始終堅持可持續、健康發展的理念，結合康縣特色農業發展現狀，將資源開發與環境保護并重，切實保護好自然生態環境，切實做到經濟效益與生態效益相統一的發展，在做好資源充分利用，發展特色農業的同時，保護好資源環境，減少人對環境的破壞，減少農藥、化肥、農膜的使用量，做好農業生態環境治理工作，提高農業生產環境的基礎條件，確保生態環境安全，要讓特色農業發展好，也要將生態環境保護好，做到特色農業的健康、可持續發展。

（編輯：張瓊瓊）

F327

A

1673-9019（2016）17-0016-02

2016-05-26

蘇銀康（1966-），男，甘肅康縣人，農藝師，主要從事農業技術推廣工作；張赟（1974-），男，甘肅康縣人，高級農藝師，主要從事農業技術推廣工作。