科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 確保農(nóng)民收入持續(xù)增加

楊春寶，趙煥菊

（1.磐石市煙筒山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；2.磐石市煙筒山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林吉林132302）

科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 確保農(nóng)民收入持續(xù)增加

楊春寶1，趙煥菊2

（1.磐石市煙筒山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心；2.磐石市煙筒山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林吉林132302）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)永恒課題，我們有必要對(duì)其進(jìn)行更加深入的研究。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，我們必須要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，同時(shí)采取科學(xué)有效的對(duì)策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富。

農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自改革開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在持續(xù)的推進(jìn)，隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系逐漸開(kāi)始平衡，同時(shí)存在農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的現(xiàn)象，農(nóng)民增收存在困難。尤其是進(jìn)入 WTO后，市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾日益凸顯，這些都要求我們加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。以磐石市煙筒山鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn) 46個(gè)村，全鎮(zhèn)二輪承包面積 161905畝，其中種植玉米 143743畝，占總面積的 88.78%；水稻 17591畝，占總面積的 10.87%；其他僅為 571畝，占總面積的 0.35%。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，若要增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)主要有：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟發(fā)展空間。借助于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化升級(jí)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)獲得高速發(fā)展的動(dòng)力；二是為農(nóng)民群眾收入增加打開(kāi)更好的渠道。借助于思想觀念的轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，處理好深層次矛盾，構(gòu)建和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從整體上增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)村群眾增產(chǎn)增收，保證農(nóng)村群眾能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入[1]；三是為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處理好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的關(guān)鍵性問(wèn)題，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前的被動(dòng)局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提升，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化以及鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，著重做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，讓廣大農(nóng)民群眾積極加入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

2 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

2.1 提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品加工可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是確保農(nóng)產(chǎn)品資源得以全面開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)手段，各加工環(huán)節(jié)都可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值的增加，借助農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生比過(guò)去更多的效益。政府科研部門以及相關(guān)行政部門要加大支撐力度，把農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中介服務(wù)組織逐漸推向市場(chǎng)前沿，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成為吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最佳平臺(tái)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)為依托，確保各種新的科學(xué)技術(shù)得以推廣應(yīng)用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正變?yōu)楦咝录夹g(shù)開(kāi)發(fā)主體，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工效率和質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。

2.2 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

一是加快體制改革。針對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可采取聯(lián)合、兼并以及承包經(jīng)營(yíng)、出售等措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施變革創(chuàng)新；二是科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力開(kāi)展各種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建立以技術(shù)部門、區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極與附近高校、科研機(jī)構(gòu)組織交流合作，貫徹落實(shí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本原則，實(shí)施多邊協(xié)同戰(zhàn)略，推動(dòng)各種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；三是對(duì)過(guò)去的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)之間的整合重組，借助現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)科技對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改革。

2.3 健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

市場(chǎng)體系的構(gòu)建與完善應(yīng)當(dāng)在對(duì)城鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃具備較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃不同層次和類型的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，每年應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品召開(kāi)展銷會(huì)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工；積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，依靠現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念打造一個(gè)全面、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)而真正降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，提高其價(jià)值。現(xiàn)階段，我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都逐漸向國(guó)外開(kāi)放，因此廣大農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際狀況有更加深入的了解，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來(lái)審視這一問(wèn)題，主動(dòng)支持外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展情況，需通過(guò)以下幾點(diǎn)措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：一是政府部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件，從市場(chǎng)環(huán)境、政策制度、資金投入等方面給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)必要的支持；二是重點(diǎn)做好龍頭企業(yè)以及核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好生產(chǎn)基地的建設(shè)并讓其能夠和龍頭企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。要堅(jiān)持突出地區(qū)特色、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，緊緊圍繞核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，構(gòu)建和地區(qū)資源特點(diǎn)相符合的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局；三是要不斷尋求新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)借助于更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)組織形式，合理的經(jīng)營(yíng)組織形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的前提條件。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場(chǎng)實(shí)際需求作為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為根本目的，以科學(xué)挖掘與利用資源為抓手，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展為重心，以完善相關(guān)政策機(jī)制為保障，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]張洪雨.調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力[J].吉林農(nóng)業(yè),2016(17):70.

[2]沈華.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2016(25):1-2.

F321

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.032

楊春寶，本科學(xué)歷，磐石市煙筒山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。