黃羊河流域水利工程綜合治理措施及辦法

郝建瑛

（甘肅省武威市涼州區黃羊河水利管理處，甘肅　武　威　733000）

黃羊河流域水利工程綜合治理措施及辦法

郝建瑛

（甘肅省武威市涼州區黃羊河水利管理處，甘肅武威733000）

加強黃羊河流域水利工程管理，保證罐區水利基礎設施正常運行關系到流域內經濟發展，在此基礎上緊緊抓住國家投資導向，認真做區內流域治理規劃和設計、立項等工作做好準備，文章結合黃羊河流域存在基本問題，相應提出了建設性治理措施，為今后開展流域綜合治理工作奠定餓了良好的基礎。

黃羊河；流域；治理；辦法

一、概述

武威市涼州區黃羊河罐區水利工程設施建設起步于20世紀60年代，在經過80、90年代一些基礎水利設施建設，罐區配套的一系列節水改造工程，重點項目的針對性治理措施，較先進的水利基礎設施已基本完成運營。現如今，建成中型水庫一座，庫容總量在5 644萬立方米，引水渠道1座，支流渠道40余條，共計總長度長143.63千米，建筑物463余座，斗農渠1 493條，長度933.2千米，建筑物27 125座。現已形成了較為完備的水利工程運行體系，為全境的農業生產和水利建成奠定良好的基礎，“十二五”期間隨著國家對水利建設的不斷重視和投融資力度的不斷加大，一些渠道和田間工程逐漸配套完善，常規節水和高效節水合理利用，高效結合，減少了輪水和田間灌水過程中的滲漏和損失，提高了渠系水利用率，渠系水利用率由60年代的0.40提高到現在的0.61，灌溉水利用率由0.36提高到現在的0.55。

二、中小河流普遍存在的問題

（一）基礎工作薄弱

全區現有防洪工程建設起步晚，缺少整體規劃設計，防洪能力偏低，抗御洪水能力差。大部分河道現狀防洪能力不足10年一遇防洪標準，部分河道低于5年一遇防洪標準。

（二）資金投入有限，治理投入不足

由于該區中小河流堤防建設任務大，財政困難，防洪經費投入嚴重不足，最基本的防汛搶險物資難以保障，中小河流治理無資金、無項目、無法開展。加之，中小河流防洪治理在思路上認識不夠，對國家政策把握不準，等、靠、要思想嚴重，沒有建立健全長效治理機制，在治理措施上沒有深入貫徹人水和諧的治理理念。

（三）河道管理工作滯后

隨著城鎮化建設的不斷發展和開發項目建設的日益興起，施工單位和個人在河道內隨意采砂、取石現象不斷發生，改變了洪水方向，堵塞河道，沖毀耕地，嚴重影響河道行洪。同時，存在管理滯后，執法不嚴，違法不就的弊端。

（四）水土資源破壞嚴重

由于監管措施不力，全區在河流兩岸開荒種植、圍湖造田、毀泉開荒現象普遍；九十年代全區實施的封山育林、退牧還草、退耕還林項目由于管理不善，項目區內水土流失相當嚴重，水土資源遭到嚴重破壞。

三、治理對策與建議

（一）加強領導，健全機制，充分認識開展中小河流治理工作的重要性

要堅持以人為本、因地制宜、統籌規劃，綜合治理原則，搶抓國家政策機遇導向，積極爭取項目完成小流域、河道治理工作，改進管理方法、提升業務水平，大膽采用新技術、新材料、新工藝和新設備，努力提高洪澇災害預警測預報、水情雨情信息傳遞、防汛調度等方面的科技水平，最大限度地發揮中小河流興利除害、攔蓄調節的功能，為黃羊河流域經濟社會持續穩定發展和社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻。

（二）加強宣傳，提高認識，牢固樹立人水和諧的思想

要充分利用“世界水日”、“中國水周”等水法規宣傳活動，采取形式多樣、方法靈活、內容豐富的宣傳手段，加大對洪澇災害危害性認識的宣傳力度，達到宣傳家喻戶曉、人人皆知，提高全社會對中小河流河防洪現狀的認識，使全區廣大干部群眾認識到，加快全區中小河流治理是關系到全區經濟可持續發展的重大問題，是實現人水和諧的必要手段。

（三）統籌規劃，狠抓落實

今后一個時期我們要以小流域綜合治理為單元，堅持水土流失綜合治理，因地制宜，統籌規劃，合理布局，突出重點，注重建設質量，提高防洪能力。要通過水資源的統一管理，提高中小河流的防洪能力，改善流域小氣候和水環境，為流域內國民經濟和社會發展提供安全保障。罐區的工程人員要經常性深入一線，做到啟閉設備隨壞隨修，渠道主體和路面做到“三平、兩清一規格”，建立考評機制，已全年成績考評承包個體。

（四）堅持工程措施與非工程措施相結合，加快防洪工程建設步伐

中小河流治理，要高度重視生態戰略，增強河流自我修復功能。要在現有工程措施基礎上，積極爭取資金，修復和新建主要河道的防洪堤，增強主河道抗御特大、重大洪水災害的能力，確保人民群眾生命財產不受損失。同時，應積極采取非工程措施，禁止在河道內亂采砂石，清障疏浚，確保河道行洪暢通；要積極開展封禁治理、封山育林、退牧還草、退耕還林工程，保護植被，涵養水源，逐步恢復河道的自凈功能。

（五）強化管理，確保河勢穩定

要認真貫徹執行《水法》《水土保持法》《河道管理條例》，加強執法監督檢查，堅決杜絕在河道內亂采砂石、修建違章建筑物的行為發生，確保行洪暢通、河勢穩定，最大限度地保障人民群眾生產、財產、生活安全。

四、結語

中小河流和小型水庫治理是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，需要全社會各個部門的共同努力、相互配合才能完成，實踐證明，只有認真做好中小河流綜合治理工作，提升防洪工程的防護能力，才能最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，才能更好地改善生態平衡，促進人與自然和諧相處，才能為全縣經濟社會可持續發展提供堅強的水利保障。

（編輯：魏翔）

TV882

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1673-9019（2016）12-0039-02

來稿日期：2016-01-12

郝建瑛（1982-），女，甘肅武威人，助理工程師，主要從事水利管理工作。