甘肅省景泰縣新型職業農民培育模式淺談

呂佐珍（甘肅省景泰縣農業廣播電視學校，甘肅　景泰　730400）

甘肅省景泰縣新型職業農民培育模式淺談

呂佐珍
（甘肅省景泰縣農業廣播電視學校，甘肅景泰730400）

培育新型職業農民就是培育新型農業經營主體，抓住新型職業農民就抓住了解決誰來種糧和農業后繼乏人問題的金鑰匙，就抓住了國家糧食安全和增加農民收入的基礎關鍵。通過采取不同的培育模式培育新型職業農民，能夠為產業發展提供人才保障和智力支撐。根據當地產業發展實際，筆者提出我縣抓好新型農民培育的幾點認識，作為初步探討。

新型；職業農民；培育

職業農民是我國改革開放以后在農村中出現一種新置業群體。是指專業從事一定規模的農業生產經營的高素質、高技能農業從業者。培育新型職業農民成為構建新型農業經營體系、推進現代農業轉型升級、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的迫切需要。

景泰縣位于甘肅中部，東臨黃河，西接武威，南鄰白銀、蘭州，北依寧夏、內蒙古，地處黃土高原與騰格里沙漠過渡地帶，為河西走廊東端門戶。全縣總面積5 483平方公里，擁有耕地69萬畝，瞎6鎮5鄉，總人口24.18萬人，農村勞動力10萬人。全縣農作物總耕地面積54.59萬畝，是一個傳統的農業縣，主要有小麥、玉米、沙漠洋芋等主導產業等，另有一定規模的枸杞、紅棗、早酥黃冠犁等優質經濟林果產業。各類規模養殖（小區）達到355個。2013年景泰縣被農業部列為新型職業農民培育工程項目省級試點縣，2014年被農業部列為新型職業農民培育工程項目國家級示范縣。

一、景泰縣模式概述

景泰縣新型職業農民培育模式，是政府、農業部門、培訓機構、農業經營主體四級聯動，以縣農廣校為主體，以農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業為補充，繼續教育新型職業農民培育新模式。該模式的主要做法是：政府負責制定規劃、出臺政策、統籌資源、提供保障，農業部門負責制定產業培育方案、落實涉農項目扶持和資格認定管理，縣農廣校負責教學計劃、培訓教材、師級隊伍、考試考核等教學管理工作，各鄉鎮負責組織人員。圍繞全縣特色主導產業，制定四個階段系統培訓模塊，做好四種結合，進行三項考核。根據培訓產業的不同，按照農時季節，分四個階段分期學習：第一階段為基礎理論學習階段，根據農業部制定的產業培訓規范進行授課，本階段培訓時間為5天。第二階段為實踐學習，讓學員到與產業相匹配的實訓基地實踐，將課堂所學的知識充分應用到實踐當中，并在實踐中補充理論知識的不足，本階段培訓為7天。第三階段是到外地參觀學習，組織學員到外地參觀學習外地先進經驗，開闊眼界，增長見識，本階段時間為3天。第四階段是技術跟蹤服務和指導，在培訓后一年的時間里，農廣校組織專家和教師繼續分區域、分產業、分層次進行后續跟蹤服務和技術指導，切實解決學員生產生活中的實際問題，全面提升學員科技素質。為了提升培訓的針對性和實效性，培訓采取集中授課與田間課堂相結合、理論教學與技術指導相結合、專家講座與技術指導相結合、技術培訓與農民中專學歷教育相結合等四種培訓形式開展農業系統培訓，農廣校采取“農民培訓+農民學歷教育”模式來開展中等學歷教育，即完成了農民培訓任務，又發展了中等學歷教育。參加培訓的學員都要經過理論考試、技能測試、實踐考核三種考試，合格后發給新型職業農民結業證書、職業技能鑒定證書和所學專業的中專學歷畢業證書。認定后發給新型職業農民資格證書。

二、主要做法

（一）健全組織體系

為加強景泰縣新型職業農民培育工作，成立了由縣政府縣長任組長，縣委和政府分管領導任副組長，農業、財政、發改、國土、人社、水務、林業、扶貧、科技、工商、稅務、金融、保險以及工會、婦聯、團委、科協等單位主要負責人為成員的新型職業農民培育工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農牧局，農牧局局長兼任辦公室主任，具體負責培訓的日常工作，落實各項培訓任務。

（二）確定培訓機構，明確產業及培育對象

根據《甘肅省財政廳甘肅省農牧廳關于下達新型職業農民培育工程補助資金的通知》文件精神，按照景泰縣實際情況和培訓需要，遵循公開、公正、公平原則，確定培訓機構，并進行備案管理。在培訓前，縣上召開專題會議，就新型職業農民培育工程，進行研究討論，安排培訓機構開展前期調研。通過調研，掌握全縣產業分布情況，以及種植、養殖大戶生產經營模式、成功經驗和培訓需求。通過農民自愿報名，村委會推薦，鄉鎮把關審核，再經過培訓機構篩選，擇優確定年齡不超過55周歲，有志從事農業生產，有一定經濟基礎，文化素質較高的專業大戶作為新型職業農民培育對象。

（三）組建教師隊伍，提供師資保障

以農廣校教師為主體，聘請甘肅農業大學、甘肅省畜牧產業管理局、甘肅省動物疫病防控中心、市、縣農技中心等有關單位從事多年教學有豐富生產實踐經驗的中高級專業技術人員，組建既有理論知識，又有操作技能的“雙師型”專、兼職教師隊伍，納入師資庫，在農廣校和職專的統一安排下開展集中培訓、現場指導和技術服務。

（四）制定培育計劃，明確培訓任務

在培訓前，縣農廣校通過調查了解，并根據農業部新型職業農民培育規范要求，分類型，按產業設置課程，制定培育計劃。明確培訓時間、地點、參加人員、授課教師。按照“學能成，成則用，用有為”的培育目標，實行集中學習、生產實踐、外出考察和跟蹤指導服務相結合的培育模式。

（五）認真開展集中培訓，切實保證培訓質量

根據農業部新型職業農民培育規范要求，按照制定的培育計劃，認真組織開展理論集中培訓。開班的第一堂課，向學員闡述新型職業農民培育的意義及相關政策，并對新型職業農民培育實施方案進行解讀，提出培訓要求。結業時，堅持全員書面考試和實訓測試，以檢驗培訓效果。在培訓管理中，凡是錄入臺賬的學員，要求確保按時參加培訓學習，堅持上下課點名，遲到早退補課，對于中途缺席的給與補課或剔除；成立班委會，教學班由班主任負責，每班確定一名班主任和兩名班長，并制定班委會和學員管理制度。為保障學習時間和培訓效果，新型職業農民培育辦公室負責監管、指導、協調和上下聯系等工作，重點落實第一堂課制度。實行封閉式管理，保證了培訓效果。

（六）扎實開展實踐學習，努力提高實踐水平

按照制定的培訓計劃，立足提升培訓效果，理論集中培訓結束后，到產業基地就地辦班、就地實訓，做到學有樣板。農廣校組織確定的培育產業專業學員，分批在確定的生產實踐基地開展專業生產學習實踐活動，通過教師實地講解、指導，學員在實踐中學知識，在操作中練技能，加快了學用成果的轉化。在實踐學習中還請當地“養殖能手”、“種植能手”現場介紹他們的成功經驗并進行現場示范。通過理性和感性的結合，學員學起來直觀、做起來容易，達到了預期效果。

（七）做好外出參觀學習，開拓學員創新能力

按照《景泰縣新型職業農民培育項目實施方案》安排，為了引導我縣新型職業農民培育學員進一步開拓視野，增長見識，更新理念，從而提高養殖、種植水平，農廣校組織學員到與產業相匹配的地區觀摩學習。通過參觀學習，一是開拓了學員視野，增長了見識。二是反思了不足、改進了方法、學員創新求變和加快發展的信心明顯增強。三是看到了激烈競爭的嚴峻形勢，改變了“小富即安”的思想。四是認識到了要引進推廣外地先進模式，取長補短。五是學到了外地先進的理念。

（八）認真開展中職教育，努力提升學歷水平

按照《甘肅省新型職業農民培育工程實施方案》要求，縣農廣校采取自愿報名的方式，擇優招收中等專業學生，組建中專班。以服務現代農業發展和社會主義新農村建設為宗旨，按照送教下鄉、農學結合的培養模式，開展學歷教育工作。根據農民需求，采取分段式學習，將課堂辦在農村，方便農民學習，同時，突出實踐教學，注重創業能力培養，提升綜合素質。

（九）認真制定兩個辦法，切實落實政策扶持

制定了《景泰縣新型職業農民認定管理辦法》和《景泰縣新型職業農民扶持獎勵辦法》。認定管理方面。一是明確了認定的類型、目的、原則；二是明確了認定的范圍、年齡、職業道德、產業規模、收入標準等八項基本條件；三是明確了發布公告、個人申請、準備材料、逐級申報、評審認定和公示公布六項認定的程序；四是明確了保障支持和考核管理。政策扶持方面。從土地流轉、技術培訓、技術服務、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障、農業基礎設施建設等方面研究和制定了具有我縣特點的新型職業農民扶持獎勵措施與激勵機制。

（十）認真做好后續跟蹤服務，進一步鞏固培訓效果

為加強年新型職業農民培訓學員的后續跟蹤服務，鞏固培訓效果，幫助培訓學員提高專業技能和成功創業，農廣校與專家簽訂了跟蹤服務協議，明確了服務的目標和任務，對參加培訓的學員進行了不少于10次的現場跟蹤服務指導。跟蹤服務采取多種方式進行：一是通過電話回訪等形式為學員提供有關市場、政策和技術等方面的信息指導和幫助。二是組織專家分兩個組定期到產業基地實地走訪，根據學員需求，上門指導服務。三是利用信息平臺，定期發布產業生產有關季節性知識，定期服務。跟蹤指導服務不但有效地幫助學員解決了生產中遇到的實際問題，還掌握了大量農民的培訓需求。同時，也在跟蹤指導服務中查找出了新型職業農民培育存在的不足，為進一步抓好新型職業農民培育工作打下了良好的基礎。

事實證明，只有讓農民職業化了，才能從根本上提高農業的內在活力和發展動力，才能有更富的農民、更美的農村、更強的農業。我們只有不斷探索新型職業農民培育模式，才能培育出有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民。

［1］王留標.對新型職業農民培育的思考［J］.農民科技培訓，2013，（05）：11.

［2］王守聰.培育新型職業農民：“破解誰來種地”難題的根本制度變革［J］.農村經營管理，2013，（08）：7.

（編輯：劉國華）

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1673-9019（2016）12-0055-03

2016-06-02

呂佐珍（1963-）男，甘肅景泰人，工程師，主要從事農民科技教育培訓工作。