云南:強基惠農破『三愁』
為破解村級組織無錢辦事、無能力辦事難題,云南省委組織部牽頭相關部門探索發展強基惠農“股份合作經濟”,帶動了一大批農民脫貧致富、發展了一批成熟可持續的農業產業、改變了一批貧困村的面貌。截至2016年3月,全省5256個村實施了強基惠農“股份合作經濟”項目,村集體獲得股份分紅近2.8億元,云南省4277個建檔立卡貧困村中,超過1/4的村集體經濟收入在1萬元以上。
廢棄校舍折價入股,養豬大戶左成宏的養殖規模迅速提升,去年純利20萬,村集體經濟分紅兩萬。“原來修溝渠都得等著鎮上撥款,現在村里有錢,說干就干;原來村民一年到頭都不找村兩委,現在經常是村兩委說咋干,村民就跟著咋干!”李玉坤說,通過村集體合作股份的注入,村兩委成為農村發展的主心骨、共同脫貧致富的帶頭人,村民和農村基層黨組織被“織”在了一起。
“學習總書記講話的關鍵在做,總書記在考察云南講話中高度重視脫貧攻堅工作,作為基層黨組織,就該團結帶領群眾在脫貧路上做出樣來,努力做到黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾致富。”插甸鎮黨委書記于海洋說。
村兩委確保集體收益用于公益。紅河州彌勒市五山鄉石頭寨村通過引土地入股、引水源上山、引產業落戶、引資本進村、引技術下鄉,讓萬畝貧瘠荒山變成了“搖錢樹”。根據分配比例,企業每年獲利1800萬元,村集體合作社每年有80萬元的運行管理費用,入社農戶每年每畝有1.8萬元收入。對村集體收入實行村級會計委托代理,通過“四議兩公開”等程序,主要用于興辦村級公益事業、開展組織活動、彌補辦公經費不足。
發展強基惠農“股份合作經濟”,更要放權市場主體爭取效率。通過將所有權和經營權分離,集體經濟實體作為各類經營主體的股份持有人,可選派人員進入理事會、監事會履行監理職能,但不直接參與和干預其日常運行。實際上,為了防范風險,選擇大戶也有講究。“一要有技術、懂市場,盡量能夠盈利;二要講誠信,確保合作可持續。”于海洋說。
“通過發展強基惠農‘股份合作經濟’,實現了農村基層黨組織由弱變強,集體經濟從無變有,貧困群眾由貧變富。”云南省委組織部相關負責同志表示,強基惠農“股份合作經濟”構建起了集體經濟收入的長效機制,使村級組織有了相對穩固的財源,增強了村級組織的凝聚力、經濟實力和發展能力;強化了黨對農業農村工作的領導,讓村級組織重新回到了農業農村工作的中心位置。