農村社會管理的探索研究

趙婷婷

摘要：改革開放三十多年，城市的發展突飛猛進，涌現出很多大城市、特大城市，但是和農村比較一下，農村的發展并沒有特別大的變化，缺少規劃，垃圾圍村，貧困加劇，各種矛盾凸顯，必須通過農村社會現象來深刻認識農村社會管理的本質，找出對策，辦強農村社會管理水平，補齊短板，從而全面建成小康社會。

關鍵詞：農村；社會管理

一、當前農村社會管理存在的問題

1.村級民主滯后，民主管理不健全 通過多年的民主探索與實踐，我國的城市民主建設取得了一定的成績，相對于城市民主發展，農村的民主建設滯后，主要表現在農村換屆選舉方面。在一些城中村、郊區村、有資源的村，部分人競選村十部在很大程度上是出于獲取利益的考慮，為取得選民支持，通常采取請客吃飯、許愿幫忙、實物賄賂、現金賄賂等方式進行賄選。這對民主意識本身就淡薄的村民來說，無疑是一種誘惑，“民主”蕩然無存。相反一些作風正派、一心為民的人就這樣被心術不正具有投機行為的人奪走大權而落選。出現這種現象的原因是有些村民民主意識不強，不珍惜白己手中的選舉權利，輕易接受別人的感情和金錢。因此，提高廣大村民的民主意識，正確履行自己的民主權利，全面提高他們的民主法制素質，是農村民主政治建設的一項重要課題。

2.突發性群體事件有增多的趨勢

在社會轉型下，隨著市場經濟逐步走向成熟和以人為本的社會理念逐漸形成，農村群眾的個人意識、利益意識和維權意識日益增強，群眾維護自身利益的訴求十分強烈，再加上社會中存在的收入分配不公、發展不均衡以及腐敗等現象變成了導火索，使農村普遍存在焦躁的心態，長期的積怨和對社會不滿的情緒一時間迸發出來，群眾有強烈的訴求，如果這時候基層黨組織不能大事化小，把群眾的怨氣化小，使他們的合理訴求給以解決，那么由于缺乏理性的約束，部分群眾容易借一些個案把不滿發泄出來釀成群體性事件，尤其是少數民族聚集區和宗族勢力較強的民族村落更易發生此類事件。

3.農村垃圾圍城現象突出

農村的環境問題作為田園生活的一種外在表現，是農村社會發展的一張重要名片，縱觀服務業發展好的農村都是靠著優異的自然環境吸引人們的眼球，讓人過目不忘，流連忘返，像烏鎮西塘等地就是很好的典范。但是有很多村鎮不但沒有充分利用自身良好的自然資源，甚至還加以破壞，最直接突出的表現就是亂倒垃圾現象。一方面，有部分村鎮根本就沒有垃圾傾倒點，隨意亂倒又不能亂倒鄰居家，只能找公共地，都往河流里傾倒，種類五花八門，病死豬、裝修材料、醫用器械等，涓涓溪水與這些垃圾混為處，讓人觸目驚心：另一方面，即使有了垃圾傾倒點，缺乏一系列相關管理制度，形同虛設，還是隨意亂倒。

二、解決當前農村社會管理的主要措施

1.加強村級民主管理水平

農村社會管理的關鍵是加強村委及村民的民主意識。

（1）加強農村黨組織內部民主。始終堅持村民代表制度，在村開展以村民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以村務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，發揮村內民主的作用，讓村民代表充分享有知情權、參與權、管理權和監督權，保障他們依法行使民主權利。

（2）加強村民群眾白身的民主意識。實行民推民選、民評民定、民議民決、民建民管，擴大村民的自主性和參與性。村組負責人由村民直接選舉，定期向村民述職，接受村民監督：對農村公益項目實行“一事一議”，由村民白己拍板決策，最大限度體現民意：對各種惠農強農政策、計生政策、低保享受對象實行陽光操作，增加透明度和滿意度。

2.加強引導疏導促進社會和諧

群眾工作是社會管理基礎性、經常性、根本性工作。現階段，農村許多矛盾糾紛如果處置不及時、處置不當、處置不到位就易釀成重大群體性事件。應對突發事件穩定工作需要創新農村社會管理方式方法。

（1）暢通民意訴求渠道。充分辦好和發揮鄉鎮便民服務中心，村級便民服務站作用，定點接待、干部約訪、干部巡訪等多種方式，傾聽群眾意見，接受群眾監督。妥善處理人民內部矛盾，對群眾反映的問題，根據實際情況分類處理、作出承諾，限期辦理、跟蹤督辦，嚴禁對群眾反映的問題漠不關心、推三阻四、敷衍塞責，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時，在每一鄉鎮成立農村群眾的心里干預機構，專門從事群眾思想的干預工作，對群眾做好引導、處理訴求。

（2）動態做好群眾工作。針對一些有可能有怨氣有訴求的群眾，通過一些德高望重的老群眾的走訪慰問，主動疏解他們心中的怨氣，化解矛盾和隱患，強化預防為主，做到小事不出村，大事不出鎮，確保一方的平安、穩定、和諧。

3.加強農村生態環境保護

綠水青山就是金山銀山，這句話一定要深深印刻在管理者的頭腦中。

（1）解決農村垃圾問題。要建立垃圾管理長效機制，有同定的場所，同定的人員，穩定的后續投入，要申請和設立垃圾處理專項資金，專款專用，做好管理和監督。

（2）要以村規民約的形式制定獎懲機制。對隨意亂倒垃圾、亂倒污水、破壞生態環境的行為要給以堅決懲治，保證管理機制有實效。endprint