試論加強村鎮規劃管理推動新農村建設

季時偉

摘要：隨著城鎮化建設進程的加快，國家更加強調協調城鄉發展，逐漸改變農村落后的面貌，建設社會主義新型農村，培養知識型農民，進一步縮小農村與城市的差距當前環境下，要加強村鎮規劃，盡快推進新農村建設。以自然環境為基礎，改善農村的居住環境：完善人文設施條件，鼓勵村民提高文化素養，發展鄉鎮企業，增加農民收入的途徑，解決好農民的后顧之憂，為建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家提供堅強的后盾。

關鍵詞：村鎮；規劃管理；新農村建設

改革開放以來，隨著我罔政治、經濟和社會各項事業的迅速發展，城市化進程不斷加快，而農村發展相對滯后，無形中城鄉發展的差距進一步拉大。無論在教育水平、文化環境、醫療衛生條件和硬件設施等方面，農村遠落后于城市，導致許多農村人口涌人到城市中生活。為了進一步縮小城鄉發展的差距，國家提出統籌城鄉發展，把“三農”問題作為工作的重點，積極地進行新農村的建設，城市里的基礎建設及公共服務事業都逐漸向農村延伸與覆蓋，并且取得了一定成效。鼓勵農村群眾加強村鎮規劃管理，推動社會主義新農村建設，努力建造一個風景宜人、鄰里和睦、醫療條件完善、教育水平不斷提高的新型居住環境，使老有所養、壯有所用、人民生活和諧的畫面。

經濟建設的高速發展，有力地促進了城鄉的整體發展，而隨著新農村建設的加快推進，村鎮建設規劃及其管理顯得日益重要。加強村鎮規劃管理，要考慮的相關因素如下：

一、村鎮規劃要充分考慮白然環境，改善農村的居住條件

新農村建設過程中，首先要根據自然環境條件進行合理規劃。當地的氣候、地形、河流與人民生活具有極大的關系，所以，在規劃之前，要深入分析自然環境的特點，避免自然環境對居住造成不良的影響，防患于未然。結合村鎮之前建設的優缺點，在新規劃中盡量發揚長處，規避風險，達到科學規劃的目的。根據當地的氣候條件，例如風向、光照等合理劃分居住區和工業區的位置：根據往年平均的降水強度，決定道路使用何種材料鋪設：根據地形復雜度，規劃交通道路，農民生活是否具有便利性很大程度決定于交通水平的好壞。此外，重點改造年限較長的危房、舊房，改善低收人人群的居住環境。

二、村鎮規劃要完善人文設施，方便農民的日常生活

城市化過程中，大量農村人口涌人城市，除了尋求增加經濟收入的途徑之外，先進的教育水平和完善的醫療衛生條件都是吸引農村人口的因素。農村經濟水平有限，優秀的人才發展的空間有限，難以達到與城市同等的水平。近年來，農村群眾看病難、上學難的問題屢屢被提及，改善村鎮教育和醫療條件尤為重要。其次，建設四通八達的便捷交通，有助于幫助村鎮居民將本地的生產的物品運送出去，來獲得經濟收入。再次，為豐富村民的業務生活，要規劃出健身的場地，鼓勵村民加強鍛煉，強身健體，培養健康的業余生活習慣。另外，自然條件優厚的地區，要充分利用天然的地理優勢規劃建設風景區，既可以保護當地的白然生態，又能獲得一定的經濟收益。

三、村鎮規劃要制定相關的文化制度，推動新農村的精神文明建設

加強村鎮規劃，精神文明建設和物質文明建設要統籌兼顧，缺一不可。加強村鎮規劃，目的是改善村鎮居民的生活條件，提高居民生活水平，這屬于物質文明建設。所以，村鎮規劃要注重文化建設，提高居民的文化素質，培養高質量的新農村村民。村鎮規劃時要設立圖書館等文化設施，豐富與農民致富有關的書籍，定期組織相關專家培訓，培養一批有知識的新型農民。重視村鎮居民道德水平提高，舉辦評選先進村鎮居民的活動，對道德模范、助人為樂、勞動標兵等先進居民進行表彰。村鎮規劃要明確保護歷史文脈、加強歷史文化古鎮保護，規范開發行為，切實保護好古村落、古宅、特色民居、寺廟、祠堂和各種自然、人文風貌。保護各種非物質文化遺產，對于影響名鎮名村的工業企業，要按照要求逐步改造或搬遷。

四、科學規劃土地使用功能，引入鄉鎮企業，吸收閑散勞動力

加強村鎮規劃管理，要合理得確定土地的使用功能。傳統的糧食作物種植，對農民來說收入有限，已經無法滿足日常生活開支，必須依靠增加收入渠道來改善生活水平。村鎮規劃管理時，要結合當地的資源優勢，與企業合作建立農作物加工等產業。鄉鎮企業的發展不僅有利于高效率得利用土地資源，而且吸引村鎮大量的閑散勞動力，使農民多獲得一份收入，穩定社會秩序，減少村鎮不安定因素。聘請農業專家鑒定當地土壤質量，找出適宜種植的經濟作物，建設農業示范同，提高同等面積土地的種植效益。

五、總結

加強村鎮規劃管理，在基于自然環境的前提下，重視村鎮生活設施的完善和精神文明建設的發展，另外，還要探索增加村鎮居民收入的途徑，適當發展鄉鎮企業、旅游業等。新型城鎮化的規劃建設是社會主義新農村建設中的一個方面，對于深化農村經濟改革和發展，提高農民生活水平和質量，有深遠意義。加強村鎮建設，解決好農民、農村和農業的問題，切實提高人民生活水平，推動建設社會主義新農村，有助于全面建設小康社會，為建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家打下堅實的群眾基礎。endprint