發揮黑龍江墾區優勢加快推進農業科技體制機制創新

張樹遠 鄭寰宇

我國農業現代化建設已經到了加快轉變發展方式的新階段，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。全面貫徹落實中央決策部署，深化農業科技體制機制改革，不斷釋放創新活力、增強創新能力、提高創新效率，促進農業質量、效益和競爭力不斷提升，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，讓一切創新源泉充分涌流。

一、秉承管理體制與運行機制的優越性

黑龍江墾區擁有耕地285萬公頃，是中國耕地規模最大、現代化程度最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地，農業綜合機械化率97.5%，農業科技貢獻率67%，農業科技成果轉換率82%。目前，年糧食綜合生產能力達450億斤，糧食商品量400億斤，同時也是中國最大的綠色食品、有機食品生產基地，年生產綠色、有機食品超1000萬噸。

農墾是一個區域性經濟社會組織，獨特的發展歷程和持續的體制創新，造就了墾區組織化程度高的特點，在原有準軍事化管理的基礎上，通過深化改革強化管理，形成了以區域行政管理一體化為基礎、資產和股權聯結為紐帶、企業間優勢互補、干部群眾和專業人員共同參與的現代管理新格局，以卓越的執行力保障黨和政府的重大決策部署在墾區創造性貫徹落實。

二、加快農業科技創新的總體思路

1.堅持產業需求和問題導向。把滿足現代農業發展重大需求、解決關鍵問題作為農業科技工作的立足點和出發點，貫穿到資源配置、科技評價等各方面，促進農業科技與生產緊密結合。

2.遵循農業科技發展規律。準確把握農業科技的公共性、社會性和基礎性特征，強化政府主導作用，充分運用市場機制，推動農業科技更快更好的發展。

3.依靠自主創新驅動農業發展。把增強自主創新能力作為戰略基點，強化原始創新，努力創造具有自主知識產權的核心技術，不斷搶占競爭制高點，把握發展主動權。

4.推動農業科技創新。深化體制機制改革，合理配置農業科技資源，優化體制環境，創新運行機制，建立運轉高效的新型農業科技體系，以管理創新推動農業科技創新。

三、農業科技創新的主要措施

1.推進農業科技示范基地建設。通過政策扶持、規劃引導、技術支持，建設各具特色的農業科技示范基地。加強基地與科研、推廣、教育機構的聯合協作，實現科技與生產、集成與示范、教育與推廣緊密結合，著力解決全產業鏈的技術難題。充分發揮企業在基地建設中的作用，建立多元化投入的自我發展機制，探索面向市場的運行與服務模式，實現科技與產業的雙贏。

2.加大培育農業科技人才。黑龍江墾區經過60多年的開發建設培養造就了一支踏實肯干、甘于奉獻的高素質農業科研和技術推廣人員隊伍，初步形成了現代化農業技術創新體系。近年墾區以優厚的待遇及良好的發展空間吸引了高校畢業生近萬名，現已成為推動墾區科技創新的骨干力量，逐步成長為懂技術、懂管理的新型人才。

3.鼓勵社會力量參與農技推廣服務。采取支持農業科研院所和涉農高校承擔農業技術推廣項目、建立農業科技園和農業示范基地、建設新農村發展研究院等多種措施，引導其成為農業技術推廣的重要力量。積極推行推廣型教授、推廣型研究員制度，鼓勵科研教學人員深入基層開展技術服務。采取行政購買服務、定向委托、實施項目等多種方式，引導和支持涉農企業、農民合作社、專業化服務組織等開展農技推廣服務，提高農民應用先進技術的組織化程度。

4.打造農業科技成果轉化平臺。以科技園區、試驗示范基地為載體，以提質增效為目的。推廣水稻、大豆、玉米、馬鈴薯等高產高效栽培模式，推廣節水灌溉、測土配方施肥等先進技術，開展高產創建活動，確保糧食的穩產增收。借助農業部現代化大農業產業體系建設和“科技直通車”，將墾區的農業科技成果盡快向農業生產轉化，并輻射到周邊地區，發揮墾區在周邊市縣的示范帶動作用。

5.強化新型職業農民隊伍建設。建立健全新型職業農民培育制度，大力實施新型職業農民培育工程。大力發展農業職業教育，深化產教融合、校企合作，推動集團化辦學。加強師資隊伍、田間學校和新型職業農民創業基地建設。探索農業補貼新方式，鼓勵新型農業生產經營主體應用新技術。

6.全方位創建墾區綠色產業體系。黑龍江墾區綠色產業體系，是基于環保考慮、依靠科技支撐、創建綠色生產機制的資源節約、節能減排的現代農業產業體系，就是以貿易為龍頭，以加工為中軸，以種養業為基礎，以社會化服務體系為保障，加強三次產業有機聯合，東中西部產業布局相互呼應，國內國際高中低端市場統籌規劃，自主創新，產品研發與品牌戰略緊密結合，傳統產業、現代產業與戰略性新興產業相互促進，國有大中型龍頭企業，民營企業和個體私營經濟協調發展。黑龍江墾區的現代化大農業是集發展理論創新、科技自主創新、發展路徑創新、組織體系創新、管理制度創新、生活方式創新和社會文化創新于一體的綠色發展。

7.追求卓越的現代化大農業。在努力發展無公害、綠色、精準、循環、持續、觀光等農業的同時，加快新農村建設，輻射周邊農村，實現城鄉經濟社會一體化發展。要突出現代農業的科學化、集約化、商品化、市場化特征，努力提高農業現代裝備能力、自主創新能力和綜合生產能力，引領全省農業現代化的發展，當好全國農業現代化的“排頭兵”。

四、結語

黑龍江墾區以實現新型工業化為轉變經濟發展方式的主攻方向，抓住現代農業綜合配套改革的歷史性機遇，加快建設國家安全食品生產基地，深化綠色改革推進綠色發展。為維護國家糧食安全做出新的貢獻。