國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市管理辦法

第一章 總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的重要作用，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》深入開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的評(píng)定和管理工作，制定本辦法。

第二條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市評(píng)定管理工作按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、擇優(yōu)培育、動(dòng)態(tài)管理”的原則開(kāi)展。

第三條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的申報(bào)主體為：符合條件的計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、地級(jí)城市（州、盟）、直轄市所轄的區(qū)。

第四條城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作的稱(chēng)號(hào)分別為：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市（城區(qū)）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市（城區(qū)）。

第二章 試點(diǎn)城市的評(píng)定

第五條試點(diǎn)城市的申報(bào)條件：

（一）城市領(lǐng)導(dǎo)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入議事日程，工作條件保障不斷加強(qiáng)。

（二）城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平在省（區(qū)、市）內(nèi)位于中等以上水平。

（三）開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)量提升工作，取得明顯成效。

（四）開(kāi)展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，在專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利導(dǎo)航等方面取得一定成效。

（五）申報(bào)前一年專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)績(jī)效考核結(jié)果在省（區(qū)、市）內(nèi)排名前50%。

第六條試點(diǎn)城市的申報(bào)程序：

（一）制定初步方案。符合申報(bào)條件的城市，根據(jù)試點(diǎn)城市工作要求，結(jié)合城市工作實(shí)際，確定試點(diǎn)工作特色主題，制定試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報(bào)省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。

（二）考察推薦。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織人員對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行考察，并結(jié)合本地區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展情況，擇優(yōu)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。對(duì)于擬推薦的城市，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案進(jìn)行論證，指導(dǎo)城市進(jìn)行修改完善。

（三）提出申報(bào)。由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)省（區(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一提出申報(bào)。申報(bào)時(shí)提交省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦函、申報(bào)城市人民政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的申報(bào)函、試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案、城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見(jiàn)附件1），以及本辦法第五條所述條件的相關(guān)證明材料。

第七條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開(kāi)展一次試點(diǎn)城市集中評(píng)定工作，確定試點(diǎn)城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第八條試點(diǎn)城市獲批2個(gè)月內(nèi)，應(yīng)由城市人民政府正式印發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案，建立試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，并將有關(guān)文件報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第三章 試點(diǎn)城市的管理

第九條省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市的日常管理。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確試點(diǎn)城市管理責(zé)任處室，指派專(zhuān)人加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)聯(lián)系，安排專(zhuān)門(mén)資金予以支持，每年對(duì)試點(diǎn)城市工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

第十條試點(diǎn)城市人民政府是城市試點(diǎn)工作的責(zé)任主體。試點(diǎn)城市人民政府應(yīng)將城市試點(diǎn)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、條件保障、制度創(chuàng)新，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

第十一條試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)是：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制，著力培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力，加大專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索試點(diǎn)特色主題方面的有關(guān)工作。

第十二條試點(diǎn)城市應(yīng)于每年1月31日前向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度工作總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃。試點(diǎn)城市建設(shè)過(guò)程中作出的重大工作安排和遇到的突出問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)示和報(bào)告。

第十三條試點(diǎn)城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算。期滿4個(gè)月內(nèi)，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)城市組織考核驗(yàn)收，并于驗(yàn)收結(jié)束2周內(nèi)將考核有關(guān)材料（主要包括驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)果及城市總結(jié)材料）報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見(jiàn)附件2）。

第十四條考核驗(yàn)收成績(jī)60分以下的城市，取消國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市稱(chēng)號(hào)，并且2年之內(nèi)不得再次申報(bào)。考核驗(yàn)收成績(jī)60—70分的城市，可以申請(qǐng)進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作。考核驗(yàn)收成績(jī)70分以上的城市，可以申請(qǐng)進(jìn)入示范培育階段。

第十五條進(jìn)入示范培育階段的程序是：試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi)，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案。示范培育階段的周期是3年，自示范培育方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪示范培育工作。

第十六條進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作的程序是：試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi)，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府選擇試點(diǎn)特色主題，制定印發(fā)試點(diǎn)工作方案。新一輪試點(diǎn)自試點(diǎn)工作方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪試點(diǎn)工作。

第十七條試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi)未完成進(jìn)入示范培育階段或新一輪試點(diǎn)的備案工作的，視為退出試點(diǎn)城市工作序列，且3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第四章 示范城市的評(píng)定

第十八條示范城市的申報(bào)條件：

（一）進(jìn)入示范培育階段，培育時(shí)間滿1年，且工作成效顯著。

（二）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)區(qū)縣政府的考核體系。

（三）城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件居全國(guó)同類(lèi)城市前列。

（四）申報(bào)前一年專(zhuān)利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作評(píng)價(jià)結(jié)果在試點(diǎn)城市中位于前30%。

（五）城市專(zhuān)利資助政策突出質(zhì)量和效益導(dǎo)向，試點(diǎn)及示范培育期間專(zhuān)利質(zhì)量提升工作取得顯著成效。

（六）開(kāi)展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系化建設(shè)工作，申報(bào)前一年專(zhuān)利質(zhì)押融資額在試點(diǎn)城市中位于前30%。

（七）近3年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)城市、示范培育階段城市年度考核中，至少有兩次考核成績(jī)優(yōu)秀。

（八）近兩年未發(fā)生過(guò)重大群體性、反復(fù)、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件、未出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。

（九）評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見(jiàn)附件2）中客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到60分，指標(biāo)體系總體得分加權(quán)折算之后達(dá)到80分。

第十九條示范城市的申報(bào)程序：

（一）啟動(dòng)申報(bào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年印發(fā)示范城市申報(bào)通知，并支持有關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展針對(duì)擬申報(bào)城市的客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測(cè)。各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照通知要求組織和指導(dǎo)省（區(qū)、市）內(nèi)相關(guān)城市做好申報(bào)工作。

（二）測(cè)評(píng)推薦。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見(jiàn)附件2）對(duì)省（區(qū)、市）內(nèi)申報(bào)城市進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)符合條件的城市進(jìn)行排序，統(tǒng)一向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦。

（三）提出申報(bào)。由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)省（區(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一提出申報(bào)。申報(bào)時(shí)提交省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦函、城市人民政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的書(shū)面申報(bào)函、城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見(jiàn)附件1）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局測(cè)評(píng)后的評(píng)定示范城市指標(biāo)體系得分表（見(jiàn)附件2），以及本辦法第十八條所述條件的相關(guān)證明材料。

第二十條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開(kāi)展一次示范城市評(píng)定工作，確定示范城市名單，印發(fā)通知并授牌。

第二十一條示范城市獲批4個(gè)月內(nèi)，應(yīng)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，建立健全示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定示范城市建設(shè)工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。

第五章 示范城市的管理

第二十二條示范城市的管理主要由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，相關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合對(duì)省（區(qū)、市）內(nèi)示范城市的管理。

第二十三條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)示范城市的管理和指導(dǎo)，每年對(duì)示范城市工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，對(duì)示范城市專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，至少組織一次針對(duì)示范城市的工作會(huì)議或工作培訓(xùn)。相關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合做好省（區(qū)、市）內(nèi)示范城市的管理工作，設(shè)立配套資金，在各項(xiàng)工作中對(duì)示范城市給予政策傾斜。

第二十四條示范城市人民政府是城市示范工作的責(zé)任主體。示范城市人民政府應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃、能力建設(shè)、政策融合，確保示范城市工作取得實(shí)效。

第二十五條示范城市建設(shè)的主要任務(wù)是：制定實(shí)施城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力建設(shè)，健全城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施的力度、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的效果，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第二十六條示范城市應(yīng)于每年1月31日前向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度工作總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃。示范城市建設(shè)過(guò)程中作出的重大工作安排和遇到的突出問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)示和報(bào)告。

第二十七條示范城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算。期滿4個(gè)月內(nèi)，由城市人民政府通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核函，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)示范城市進(jìn)行復(fù)核。逾期未提出復(fù)核的城市，視為退出示范城市工作序列，且3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十八條示范城市復(fù)核原則上采取書(shū)面考核的方式，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考核。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：（一）審核有關(guān)城市當(dāng)前的狀況是否符合本辦法第十八條規(guī)定的示范城市申報(bào)條件，不符合申報(bào)條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設(shè)周期中的年度考核結(jié)果、專(zhuān)利實(shí)力監(jiān)測(cè)情況以及示范城市建設(shè)方案確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成情況，作為主要考核依據(jù)。

第二十九條通過(guò)復(fù)核的城市，繼續(xù)保留國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱(chēng)號(hào)，制定并印發(fā)新的示范城市建設(shè)工作方案，開(kāi)展新一輪示范城市建設(shè)工作。未通過(guò)復(fù)核的城市，取消國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱(chēng)號(hào)，并且2年內(nèi)不得再次申報(bào)示范城市。

第六章 附則

第三十條各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)將試點(diǎn)示范城市工作作為推動(dòng)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要抓手，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)示范城市管理工作進(jìn)行考核。

第三十一條以不當(dāng)方法影響驗(yàn)收、評(píng)定、復(fù)核結(jié)果或在申報(bào)材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，取消其申報(bào)資格；已取得試點(diǎn)和示范城市稱(chēng)號(hào)的，予以取消。

第三十二條出現(xiàn)下列情形的取消國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范城市稱(chēng)號(hào)：發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件或出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)，在全國(guó)范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的城市；專(zhuān)利行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的城市；連續(xù)2年工作考核結(jié)果為本類(lèi)別城市中最后一名的示范城市。

第三十三條本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利管理司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）評(píng)定和管理辦法》（國(guó)知發(fā)管字〔2014〕34號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2016年11月18日