新農村發展視域下農村城鎮化建設問題分析

李曉華（1.甘肅農業大學經濟管理學院，甘肅　蘭州　730070；2.甘肅省白銀市白銀區武川鄉人民政府，甘肅　白銀　730900）

新農村發展視域下農村城鎮化建設問題分析

李曉華1,2
（1.甘肅農業大學經濟管理學院，甘肅蘭州730070；2.甘肅省白銀市白銀區武川鄉人民政府，甘肅白銀730900）

我國的社會和經濟都在以一個非常快的速度發展進步，城市化建設水平也在日益提升，與此同時，也在進行農村城鎮化的建設。農村是各個城市的重要組成部分，對農村進行城鎮化建設能夠促進地方經濟的快速發展。在新農村發展視域下推進農村城鎮化建設提高農村的現代化水平，使農村逐漸向城鎮化進行轉變。本文主要針對新農村發展視域下農村城鎮化的建設問題進行分析，并提出相關的解決措施，進而使農村向城鎮轉變，提高農村經濟發展，促進地方社會和經濟的良性的發展。

新農村；發展視域；農村城鎮化；建設；問題

我國在新世紀中，城市化建設已經成為推動國家經濟建設的中堅力量，企業是我國實現可持續發展道路的必經途徑。在進行農村城鎮化的建設過程中，應做到和諧發展，并且應堅持“以人為本”的原則，不但要將社會和經濟發展趨于和諧，還要使農村的政治、人文等方面趨于和諧，這樣才能夠促進農村城鎮化建設的水平。農村城鎮化建設一直以來都是我國面對最為主要的問題，農村城鎮化速度的加快能夠在很大程度上推動社會和經濟的發展，在這之中，最為主要的問題就是解決對長期以來留下的各種矛盾。在新農村發展視域下進行農村城鎮化的建設對于我國的健康發展有著重要作用。

一、農村城鎮化的建設問題

（一）公共產品配置緩慢

小城鎮中的各種公共設施的配置條件非常差，而且設施的更新也非常慢，這對于小城鎮的發展造成了阻礙。有些全新的公共設施在投入使用之后，相關部門沒有對其進行有效的管理，使其遭到嚴重的破壞，這種現狀就是農村對比城鎮的重要差別。

（二）資源優化利用效果有限

對城鎮中的各種資源應進行高效的規劃和利用，爭取做到將資源的利用率發揮到最大程度，并進行科學合理的使用和開采計劃。這種情況就會影響農村的城鎮建設，阻礙農村現代化建設。

（三）生態環保意識薄弱

城鎮承載量有限，隨著城鎮化進程的加快，大量人口進入城鎮，人口和資源壓力增大，企業數量也急劇增長，其所排放的污染物也隨之迅速增加，大多數的區、縣專門處理污水、垃圾的設施還沒有建成，大量的生產、生活垃圾和廢棄物直接排放到周邊的農田當中，環境污染很嚴重。此外，由于規劃不合理，資源不能很好地整合利用，造成了土地等資源的浪費，使城鎮化出現了生態危機。

二、新農村發展視域下農村城鎮化建設問題解決措施

（一）加強重點鎮建設

1.要選好重點鎮。政府部門應該針對小城鎮進行詳細的分析探討，并選擇出一些小城鎮，優先發展，并出臺相應的發展計劃，對小城鎮的發展進行科學規劃。政府部門在選擇重點鎮的過程中，需要針對小城鎮的資源類型、地域性、周圍環境以及主要產業鏈等影響條件進行考量。重點小城鎮的這些影響條件要有較大的差異性，否則就不能夠有效發揮出重點鎮的模范帶頭作用。

2.加大重點鎮的政策扶持。政府部門在選出重點鎮之后，就應該對其進行政策上的扶持，提高資金的投入量，并在進行發展規劃的過程中對重點鎮有所傾斜，在一切資源上要確保重點鎮優先使用，這樣才能夠提高重點鎮的社會和經濟發展，并形成模范鎮。另外，還應該提高重點鎮的管理力度和執法力度，對重點鎮的規劃、施工、發展等都應進行良好的管理，并且防止違法犯罪的現象發生，在此前提下進行農村城鎮化的建設，提高重點鎮的現代化水平，進而使其在真正意義上起到模范鎮的作用。

政府部門在對重點鎮進行選擇之后，就應該對其進行重點監控和管理，防止重點鎮的發展沒有達到設計標準，這樣就不能夠起到模范鎮的作用了。另外，政府部門還應該針對各個小城鎮的特點，應用多種管理模式，并在政府部門的引導下，采用異地新建的形式促進小城鎮的發展建設。在進行融資的時候，應選用政府部門、集體以及農民三位一體的方法進行。在集體土地所有權不發生變更的基礎上，政府部門應對小城鎮內部的各種公用設施進行更新建設，并建立養殖廠、蔬菜種植地、糧食存貯、農村合作社等等，對農民原住房進行拆遷重建，給農民一定的資金補償。

（二）合理規劃布局，生態健康發展

科學的規劃和布局是小城鎮良好進步的重要基礎，例如對老舊的房屋進行拆遷重建，對比較差的區域進行有效的管理，對城鎮中的各個區域設定其具體功能等等，而且這些方面的規劃都要按照小城鎮發展的需求進行，不能夠將規劃標準定的過高，超出實際能力水平，此外，也不能夠將固化標準設定的過低，這樣對于小城鎮的發展非常不利，因此，就一定要按照城鎮發展的實際需求進行合理規劃，進而促進重點鎮的良好發展，慢慢促使周邊小城鎮一同發展進步。

（三）加大基礎設施建設投入

在對一些小城鎮進行調查發現，其中的基礎設施水平只能夠滿足當前的使用功能而已，甚至有些設施還很落后，公共設施也不符合正常使用標準，不能夠滿足小城鎮的人口增長和發展的需求，這就更不用說促進小城鎮的良好發展了。因此，政府部門一定要針對小城鎮的基礎設施進行大力的資金投入和建設。

農村城鎮化的建設是一個涉及面非常廣的系統性工作，在新農村發展視域下進行農村城鎮化的建設的主要目的就是要解決“三農”問題，以及我國農村在長期發展下留下的各種矛盾，進而促進農村經濟的發展，提升農村的現代化水平。農村城鎮化建設是農村逐漸轉向城市的過程，是我國社會更加文明、經濟更加發達、科技更加進步的關鍵。在我國新農村發展視域下，農村城鎮化建設的進程正在逐漸加快，這對于社會和經濟的發展具有非常重要的意義，對國民生活水平的提高也有著促進作用，因此，農村城鎮化對于中國來說是非常重要的。

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（編輯：劉國華）

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1673-9019(2016)07-0014-01

2016-03-23

李曉華（1986-），女，甘肅白銀人，主要從事農業綜合服務工作。