瓜州縣創建省級現代農業示范區實施方案

周海平（甘肅省瓜州縣農業綜合執法大隊，甘肅　瓜州　736100）

瓜州縣創建省級現代農業示范區實施方案

周海平
（甘肅省瓜州縣農業綜合執法大隊，甘肅瓜州736100）

為順利推進瓜州縣現代農業建設步伐，全面提升瓜州農業發展整體水平，按照政府主導、發揮優勢、效益優先、示范帶動、規模經營、產業化六大原則，進一步整合產業資源，優化組合生產要素，創新運行機制，提高管理水平，以梁湖鄉、西湖鄉、南岔鎮現代設施農業示范園區為基礎，以瓜州縣枸杞產業園、農產品加工交易示范園區、瓜州縣100MW光伏現代農業產業園區建設項目為支撐，積極創建省級現代農業示范區，大力推進瓜州現代農業發展進程。

農業；科技；園區；建設；方案

為全面提升瓜州縣農業發展整體水平，適應農業發展的新常態，搶抓政策機遇，用改革創新精神謀劃和發展農業，加快轉變農業發展方式，堅定不移地走現代農業發展道路,為繁榮農村經濟和全面建成小康社會奠定堅實基礎，全面推動我縣、乃至周邊縣市現代農業步伐，根據瓜州縣縣委、縣政府提出的全面啟動瓜州縣省級現代農業示范園區建設項目的計劃，結合瓜州縣實際，特制訂本實施方案。

一、總體思路

立足區域優勢特色產業，堅持以科學發展觀為指導，以推進農業增效、農民增收為核心，以示范推廣現代農業技術為重點，構建優勢農產品基地，培育農業龍頭企業，通過農業高新技術組裝集成和示范推廣，優化配置科技資源，創新機制，有計劃有步驟地建設具有現代物質裝備、現代科技支撐、現代管理水平，生態效益、經濟效益、社會效益相統一的現代農業示范樣板。

二、建設原則

（一）發揮優勢原則

結合地域主導產業及優勢農產品發展，圍繞草食畜牧業、枸杞產業、休閑觀光、果蔬等高效設施農業，積極培育特色產業，加速農業產業升級，帶動當地及周邊農村經濟整體的發展。

（二）效益優先原則

堅持市場化運作和企業化管理，優先選擇商品率高、市場競爭力強、能帶動農民增收的優勢主導產品，提高園區的經濟效益。

（三）示范帶動原則

園區建設采用現代設施、現代技術和新型運行機制，體現現代農業發展方向，實現農業生產過程現代化，帶動現代農業發展。

（四）政府主導原則

園區建設以市縣政府為主導，以農業專業合作組織或龍頭企業為主體，采取統一規劃管理、招商引資入駐、政府政策資金扶持，按照市場化運作、企業化管理，形成政府推動、部門配合、社會力量積極參與的園區建設運行機制。

（五）規模經營原則

園區與省市縣優勢特色農產品產業帶銜接，集中連片，有一定規模，生產設施、技術裝備先進，推行規模化、標準化生產。以現代農業技術取代傳統技術，不斷提高農產品科技含量，發揮生產全過程的技術聚集效應，實行集約經營。

（六）產業化原則

園區建設與當地主導產業發展相結合，發揮龍頭企業的帶動作用，增強科技型企業、產業協會和其他農村合作經濟組織的社會化服務功能，提高園區農業生產的組織化水平，緊緊圍繞優勢特色農產品產前、產中和產后開展一系列符合現代農業發展要求的產業化組織經營和管理。

三、建設目標和標準

（一）建設目標

以梁湖鄉、西湖鄉、南岔鎮現代設施農業示范園區為基礎，以瓜州縣枸杞產業園、農產品加工交易示范園區、瓜州縣100MW光伏現代農業產業園區建設項目為支撐，逐步建成科研高端化、生產標準化、產品品牌化、交易現代化以及布局合理化、管理規范化、服務系列化、功能多元化、信息網絡化、產業生態化的現代農業示范樣板，把現代農業示范園區建設成為現代農業的先行區和示范區。2015年啟動省級示現代農業范園區規劃設計,2020年對達到建設標準,建設期各園區有1-2個龍頭企業帶動，農業總產值年增長8%以上，農民人均純收入高于全市農民人均收入水平20%以上，綜合農業機械化發展水平80%以上。

（二）建設標準

具有較高的現代裝備水平、農業生產水平、科技應用水平、資源環境水平、現代管理水平和農民生活水平，達到勞動生產率高、土地產出率高、投入產出率高、科技貢獻率高、市場占有率高和農田標準化、操作機械化、管理企業化、產品標準化、生態良性化的“五高五化”要求。建成集種養加、產供銷、農工貿以及示范推廣、技術培訓、企業孵化為一體，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的現代化農業示范基地。達到主導產業突出、示范技術先進、裝備現代化和機械化程度高、運行機制符合市場要求、配套服務體系完善、綜合效益好、投入體系多元化目標。

四、主要建設內容

瓜州縣省級現代農業示范區建設以近幾年建設的各類農業科技園區為基礎，進一步整合產業資源，優化組合生產要素，創新運行機制，提高管理水平，建設輻射力更強，內容更豐富，技術更密集，產品競爭力更強，經濟、社會、生態效益更協調的現代農業示范園區。對有一定規模基礎和集約化生產水平高的園區進行擇優扶持，加快建設。按照“統一規劃、統籌協調、分類指導、分步實施”的思路，規劃建設不同產業、不同區域、不同層次、不同運行方式和經營主體的現代農業示范園區，確定建設重點和主攻方向。

（一）梁湖鄉現代農業示范園區

圍繞梁湖鄉陳家莊村建設高標準設施農業示范園區核心區建設，在岷州村、陳家村建設高標準日光溫室1 000座，通過政策扶持，科技服務等措施，鼓勵農戶發展蔬菜種植，使種植戶人均純收入增加4 000～5 000元，激發了移民群眾發展高效設施農業的積極性。

（二）西湖鄉設施農業示范園區

以“統籌城鄉、富裕農民”為目標，規劃建設的集高效節水、土地流轉、設施配套、休閑娛樂、自由采摘為一體的高精綜合示范園區。園區規劃面積5 000畝，覆蓋3個村、8個村民小組，計劃利用5年時間，投資8 500萬元，新建300畝日光溫室、千畝塑料大棚、3 000畝設施葡萄，帶動全鄉發展特色種植面積達到7萬畝以上，萬元高效田達到2萬畝以上。

（三）南岔鎮高標準設施農業示范園區

按照五年內建成千畝日光溫室、千畝塑料大棚、萬畝葡萄、萬畝蜜瓜的產業目標進行規劃建設。計劃總投資4 800萬元，建成高標準日光溫室100座、塑料大棚100座，結合高效節水示范工程的實施，發展千畝鮮食葡萄示范基地和千畝蜜瓜示范基地各1個。

（四）瓜州縣枸杞產業示范園區

依托甘肅疏勒河蔚豐現代農業科技發展有限公司，投資6 694萬元建設瓜州縣枸杞產業園，總體布局形成“一地、三心”，即：標準化示范基地，占地700畝；苗木繁育中心占地480畝；加工中心占地15畝；產品展示與文化交流中心5畝。

（五）農產品加工交易示范園區

總投資15億元，在城郊建設總占地面積3 000畝，建成年加工總量為30萬噸的集農產品加工、展示、銷售及農資市場為一體的現代化農產品加工園區。其中：農產品加工區1 200畝，農產品展示貿易區200畝，休閑農業觀光區400畝，精品設施農業示范區400畝，農資交易市場600畝，辦公及生活功能服務區200畝。

（六）瓜州縣100MW光伏扶貧現代農業產業園區

規劃用地5 000畝，通過招商引資投資20億元，建成100MW集現代農業科技示范、低碳節能環保、微縮景觀、休閑旅游于一體的高標準分布式光伏日光溫室現代農業科技示范園區。建成科技成果展示區200畝，特色產品種植區800畝，林果苗木繁育區1 000畝。

五、保障措施

（一）加強組織領導

加強對園區建設的統一領導和技術指導，把現代農業示范園區建設列入當地經濟發展規劃，加強與省市各有關部門的溝通，爭取支持。縣上成立省級現代農業示范園區領導小組，和省級現代農業示范園區專家指導組，負責園區建設的組織領導及技術指導。

（二）制定優惠配套政策

縣政府制定出臺有關資金政策、稅收政策、土地管理政策、用電政策和其他有關配套政策，引導社會各方面力量投入園區建設。鼓勵采用股份制形式，吸引農民、科技人員和企業參股入股。鼓勵各種類型的科研示范推廣項目和農業生產建設項目進入園區，扶持培育各種類型的農村經濟合作組織。

（三）加快科技創新與應用

充分發揮現代農業示范園區的技術支撐作用，在園區中建立科技試驗示范基地，加強與科研、教育單位的協作；改革現行農業科技推廣體制，創新農技推廣方法和機制，建立科研開發、技術推廣應用和帶動農戶發展的新的技術服務模式；加強科技人才的培養和管理人員的知識更新；加快動植物優新品種、先進農業機械、標準化設施、優質無公害栽培、土壤環境等方面新技術的集成示范和推廣，挖掘農業生產的潛能。

（四）完善與創新運行機制

相關鄉鎮和部門要以園區為平臺，加大招商引資的力度，吸引社會力量參與園區建設，完善以政府推動、龍頭企業和農戶為主體、自我積累自我發展的園區建設新機制。以工業化的理念推進園區建設，建立企業化管理機制。探索園區經濟效益、社會效益、生態效益協調發展的新模式，建立現代農業園區發展的有效機制。

（五）建立政府引導的多元化投資體系

整合各級財政支農、農業綜合開發、水利建設、扶貧建設、農業產業化等資金，集中力量重點支持現代農業園區的條件設施的完善與提升、新技術的集成與示范。鼓勵金融為園區龍頭企業和經營組織、農戶提供融資服務。推進龍頭企業參與現代農業園區建設，使企業和農戶成為園區建設的主體。縣上建立現代農業發展專項基金，用于園區建設引導經費。每年財政預算資金通過以獎代補方式，鼓勵企業加大對園區的投入，形成多元化的園區投入體系。

（六）建設園區信息化服務平臺

利用現代信息與網絡技術，建立連接園區與市場的經營及商貿服務信息平臺、科技服務中心、龍頭企業及農戶的科技信息服務平臺，指導園區企業經營和生產。通過平臺建立，消除影響園區與市場信息交流的屏障，促進園區與市場信息的緊密結合。強化對農民的科技文化的培訓，提高園區農戶科技文化素質和對農業新技術的接受能力。

（編輯：劉國華）

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1673-9019(2016)07-0020-03

2016-03-03

周海平（1970-），男，甘肅瓜州人，主要從事農技推廣和農業綜合管理。