水利產(chǎn)品認證工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)探討與分析

劉行剛，楊繼富

(1.中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100048；2.北京中水潤科認證有限責(zé)任公司，北京 100048)

1 水利產(chǎn)品認證基本涵義與相關(guān)依據(jù)

1.1 水利產(chǎn)品認證基本涵義

水利產(chǎn)品認證，屬于自愿性產(chǎn)品認證，是國際通行的第三方產(chǎn)品質(zhì)量評定方法，是水利主管部門從工程源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。采取“初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢驗+獲證后監(jiān)督”的認證模式，即依據(jù)產(chǎn)品認證實施規(guī)則對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行工廠質(zhì)量保證能力檢查和產(chǎn)品進行隨機抽樣檢測；對通過檢查和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準的企業(yè)及產(chǎn)品發(fā)放產(chǎn)品認證證書，并向社會公開發(fā)布；認證機構(gòu)每年至少對獲證企業(yè)進行一次監(jiān)督檢查，以確認企業(yè)是否能夠持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品[1]。

水利產(chǎn)品認證具有水利行業(yè)特色，分步驟分項目實行認證市場準入，目前只對國家和省下達水利部門實施的工程項目，待條件具備時，擴大到各級財政資金投資的水利項目。

1.2 開展水利產(chǎn)品認證工作的依據(jù)

水利產(chǎn)品認證與其他產(chǎn)品認證一樣，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認證機構(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)；依據(jù)《認證機構(gòu)認可規(guī)則》(CNAS-RC01)、《產(chǎn)品、過程和服務(wù)認證機構(gòu)要求》(CNAS-CC02)、水利部《節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)范》(SL 476-2010)及國家和行業(yè)認證產(chǎn)品標準、公司技術(shù)文件等。也就是說，水利產(chǎn)品認證以法律法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，具有合法性、權(quán)威性和公正性[1]。

2 水利產(chǎn)品認證工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容

工廠質(zhì)量保證能力檢查的十項要素為職責(zé)與資源、文件和記錄、采購和進貨檢驗、生產(chǎn)過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗試驗儀器設(shè)備、不合品的控制、內(nèi)部質(zhì)量審核、認證產(chǎn)品的一致性、包裝、搬運和儲存[2]。其中：工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括采購和進貨檢驗、生產(chǎn)過程控制和過程檢驗、例行檢驗和確認檢驗、檢驗儀器和設(shè)備、認證產(chǎn)品的一致性。

2.2 工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查要點

(1)采購和進貨檢驗。檢查要點包括三方面：關(guān)鍵材料/部件清單(包括材料/部件名稱、規(guī)格型號、用途、供應(yīng)商、供應(yīng)時間等內(nèi)容)、合格供應(yīng)商評價及控制方法、關(guān)鍵材料/部件的檢驗方法及相關(guān)記錄、證明。

(2)生產(chǎn)過程控制和過程檢驗。檢查要點包括五方面：生產(chǎn)設(shè)備及配件清單(包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、購買時間等)、生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)計劃與記錄、生產(chǎn)關(guān)鍵工藝的控制要求與記錄、生產(chǎn)過程工藝卡(根據(jù)工藝流程制定的每個環(huán)節(jié)的檢驗卡)、生產(chǎn)人員操作能力。

(3)例行檢驗和確認檢驗。檢查要點包括四方面：首件檢驗記錄、產(chǎn)品下線檢驗記錄、出廠檢驗記錄、企業(yè)委托檢驗報告。

(4)檢驗儀器和設(shè)備。檢查要點包括四方面：檢驗儀器和設(shè)備清單(包括儀器和設(shè)備名稱、規(guī)格型號、檢測能力、是否檢定等)、檢驗儀器和設(shè)備檢定證書和標識、實驗室環(huán)境、檢驗人員操作能力。

(5)認證產(chǎn)品的一致性。檢查要點包括八方面：企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)人員、設(shè)計材料、產(chǎn)品原材料/部件、生產(chǎn)能力、檢測能力、銘牌標識、驗證試驗結(jié)果。

以上5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查結(jié)果都要符合產(chǎn)品執(zhí)行的國家或行業(yè)標準。

3 認證產(chǎn)品一致性檢查注意事項及技巧

3.1 認證產(chǎn)品的一致性基本涵義

認證產(chǎn)品的一致性是上述工廠檢查關(guān)鍵 環(huán)節(jié)中最重要的一個環(huán)節(jié)，也是最難把握的一個環(huán)節(jié)。是指申請認證的產(chǎn)品或使用認證標志的產(chǎn)品在設(shè)計、結(jié)構(gòu)和所使用的關(guān)鍵元器件、材料方面與型式試驗樣品一致的程度。具體是以下3個一致：認證產(chǎn)品的標志與型式試驗檢測報告上所標明的應(yīng)一致；認證產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)應(yīng)與型式試驗測試時的樣品一致；認證產(chǎn)品所用的零部件及材料應(yīng)與型式試驗時申報并經(jīng)認證機構(gòu)所確認的一致[2]。

3.2 水利產(chǎn)品認證一致性檢查注意事項及技巧

水利產(chǎn)品認證的工廠質(zhì)量保證能力檢查過程基本都是認證產(chǎn)品一致性檢查的內(nèi)容，因此，在檢查過程中應(yīng)重點確認以下事項并要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)。

(1)確認申請方申請認證產(chǎn)品的必要條件。包括營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍、涉及衛(wèi)生許可批件的，確認批件的范圍、技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員、質(zhì)檢人員、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、檢驗設(shè)備、工作環(huán)境等。

(2)確認申請方現(xiàn)有人員、設(shè)備實際能力。包括各崗位人員是否能熟練掌握本職工作技能和要求、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備能否滿足申請認證產(chǎn)品的生產(chǎn)加工要求、檢驗設(shè)備能否滿足申請認證產(chǎn)品關(guān)鍵指標的檢測要求。

(3)確認申請方相關(guān)文件和記錄符合申請認證產(chǎn)品執(zhí)行的標準要求和真實有效。包括作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)文件、生產(chǎn)運行記錄、檢驗記錄等。

(4)確認企業(yè)生產(chǎn)及檢測能力與申請認證產(chǎn)品規(guī)格型號的符合性。包括確認企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)申請認證產(chǎn)品的規(guī)格型號范圍、確認自有檢測設(shè)備能夠檢測申請認證產(chǎn)品規(guī)格型號范圍、確認實際生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品規(guī)格型號。

(5)確認申請方申請認證產(chǎn)品是穩(wěn)定生產(chǎn)銷售一年以上的產(chǎn)品。包括了解上一年度產(chǎn)值、銷售額、銷售利潤總額、售后服務(wù)情況、客戶意見反饋情況。

4 結(jié) 語

水利產(chǎn)品認證屬于自愿性產(chǎn)品認證的一種，與其他產(chǎn)品認證程序基本相同，有相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范可依。同時，水利產(chǎn)品認證屬于行業(yè)性產(chǎn)品認證，具體表現(xiàn)：一是需要水利行政主管部門推動；二是申請認證企業(yè)數(shù)量大，管理水平參差不齊。因此，水利產(chǎn)品認證既要符合一般產(chǎn)品認證的程序，又要抓住重點，有針對性的進行審核，不對申請認證企業(yè)造成負擔(dān)，影響生產(chǎn)效率。

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[1] 劉行剛，楊繼富，孫 毅，等. 農(nóng)村水利產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J]. 中國水利，2014，(21)：66-70.

[2] 李懷林. 產(chǎn)品認證工廠檢查員培訓(xùn)教程[M]. 北京：中國計量出版社，2005：25-41.