對農村地區種植業規模化發展的研究

李宏德

（甘肅省定西市安定區種子管理站，甘肅　定西　743000）

對農村地區種植業規模化發展的研究

李宏德

（甘肅省定西市安定區種子管理站，甘肅定西743000）

筆者總結了農村地區種植業規模化發展的主要做法和經驗，在此基礎上分析了發展過程中存在的問題，并提出了有效的解決對策。

農村；種植業；規模化；發展；思考

在農業結構轉型跨越式發展和新形勢、新任務、新機遇面前，“三農”工作在農村工作中發展進程中發揮至關重要的作用。當前農業工作應緊緊圍繞農業增效、農民增收，不斷深化對發展規律認識的基礎上，進一步提升種植業的規模化和區域特色農業品牌的創建能力。近年來，農村地區把種植業作為“富民強農”的支柱產業，按照“提升規模，擴大面積；提升品質，擴充良種；提升品牌，擴大市場；提升加工，擴大貯藏”的“四提四擴”總體思路，擴規模、建基地、引良種、扶龍頭、活流通、擴貯藏。不斷加大種植業開發力度，為推進現代農業提供了有力支撐。

一、農村地區種植業規模化發展的主要做法和經驗

（一）優化種植業結構，發揮區域優勢是增加農民收入的有效途徑

為促進農業資源的優化配置，推動農產品生產向區域化、專業化、規模化方向發展，農村種植業結構調整按照“立足資源優勢，產量質量并舉，增產增收并重”的原則，在加大“名、特、優、新”農產品開發力度的同時，把著力點放在優化區域結構、發揮比較優勢上。一是在農業生產布局上，以市場為引導，依靠政府推動，促進主要農產品商品生產向最適宜區和優勢產區集中，打破大而全、小而散，自給自足的傳統種植模式。二是在專業化生產上，加快專業村發展步伐，促進專業生產分工。三是在規模生產上，擴大馬鈴薯特別是脫毒馬鈴薯種植面積，擴大蔬菜特別是反季節蔬菜種植面積，建成一批“名、特、優、新”農產品生產基地，帶動面上生產水平的提高。

（二）依靠科技創新和進步是提高農業質量和效益的根本途徑

在農村地區種植業結構調整中，以科技為動力，圍繞提高農業生產的質量和效益，開展了積極有效的工作。一是加大優質農作物品種的引進、繁育、推廣力度，把品種改良和提高品質放在突出的位置，優質高產品種明顯增加。二是加大農產品質量安全體系建設力度，建立管理機構，組建農產品質量安全認證機構，組建市場信息中心和農產品質量檢測中心，并制定相應的管理制度，農產品質量安全工作有專人負責，有章可循，逐步走上正規化管理軌道。三是積極推進農業科技創新，實行科研、生產、推廣相結合，技術培訓、試驗示范、技術服務相配套，加快農業科研成果和農業適用技術的推廣運用，通過多形式、多渠道、多層次開展技術培訓和舉辦科技示范樣板，大力推廣農業旱地和水田適用技術，提高農業的科技水平，把農業的增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上，促進農業質量和效益提高。

（三）突破農業產業化經營是推動農村地區種植業結構調整的重大帶動力量

近幾年，農村地區在加快農業產業化發展，促進農業結構優化方面進行了積極的探索和實踐。通過采取搞好基地建設，擴大生產規模，培育主導產業和產品，發揮區域優勢；扶持龍頭企業，促進加工轉化；加快市場建設，促進農產品流通，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶，推進“產、加、銷一條龍，農、工貿一體化”的農業產業化經營等措施，帶動農業結構調整。一是突出推進馬鈴薯產業化、藥材產業化發展。以延長農業產業鏈，帶動相關產業發展，促進產業化經營。二是重點培育和扶持了馬鈴薯、辣椒、豆制品等農產品加工龍頭企業，促進農產品加工轉化增值，帶動農業結構調整。三是著力抓了農產品市場流通和農村中介服務組織發展，從而使廣大農民在市場和中介服務組織的帶動下，知道市場需要什么，種什么賺錢，積極主動地調整農業結構，不僅有效地解決了農民賣難問題，而且促進了農產品結構優化。

（四）加大投入力度，發揮政府的引導服務作用是加快種植業結構調整的有效措施

為了積極穩妥推進種植業結構調整，加大引導和扶持的力度。首先，對種植業結構調整中出現的典型，充分給予肯定，鼓勵扶持發展，并總結推廣，大力宣傳，指導面上工作，用典型示范引導農民調整結構。其次，制定政策和扶持措施，采取多渠道、多形式辦法對農業結構調整和科技進步給予扶持。還通過“種子工程”建設，建立優質藥材、農作物品種繁殖基地等，為農民調整結構和生產提供服務。農村地區種植業結構調整在政府引導、服務和政策的推動下，積極健康地向前發展。

二、農村地區種植業規模化發展中存在的問題

（一）農村基礎設施還不夠完善，農業綜合生產能力不高

良好的基礎設施是一個地方經濟發展的首要條件。但目前許多農村地方的基礎設施還比較落后，道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件還比較差。一是水利設施抗災能力弱，大量的水利設施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，農業抗旱抗災能力弱。二是標準化農田比例不高，綜合生產效益低，難以形成農業規模經營。農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。

（二）農業結構不合理，經濟效益低下

近年來，隨著經濟的發展，農產品供求關系也發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業結構越來越顯得不合理。一是從農村整體經濟結構看，農業產業比較單一。就農村地區來說，主要以傳統的種植為主。許多農民不愿向畜產品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，由于種植業產品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高種植業的綜合效益。二是結構調整與區域經濟布局的結合點把握不夠，規模經營沒有形成氣候。目前，許多地方經濟結構調整在產業分布、選擇優良品種等方面已取得一定成效，但與農村經濟區域化布局的結合點還把握不夠，“一村一品”等專業化政策實施還不到位，土地連片生產沒有形成規模，農產品基地建設沒有大的突破，農業生產分散性問題沒有得到解決，農村經濟發展難以形成合力，規模效益得不到充分發揮。

（三）農村人才缺乏，制約經濟發展

農村經濟的發展關鍵在于人，特別是高素質的綜合性人才。農村的發展需要人才，但又缺少人才。主要體現在：一是勞動力素質較低。由于農業的經濟效益較低，造成大批農民從農村流向城市，特別是年輕有一定文化素質的農民，留在農村的大多數是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農村中文化素質較低的農民，思想觀念比較落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農業科技。二是基層干部整體素質有待提高。目前，在基層干部中，還有許多是在農村成長起來的老干部，他們文化偏低，不善于開展農村經濟工作，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發展農村集體經濟認識不足；另一方面，有些基層干部，整天忙于應付日常事務，精力難以集中到溝通、引導農民轉變觀念上來；部分鎮、村干部待遇偏低，工作積極性不高。這些因素都嚴重地影響了農村經濟的發展。

三、農村地區種植業規模化發展對策

（一）抓農業產業化，在龍頭企業或加工企業上有新突破

發展種植業規模化，對推動農村農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提升農產品的市場競爭力具有重大意義。一是認真落實全國農業工作會議精神，把提高農產品的競爭力作為重中之重的工作來抓，實現龍頭企業的帶動。二是當地政府部門要提出關于加快農業產業化經營的意見。三是建立與企業連接的優質農產品生產基地。要圍繞當地的優勢產業，不貪多、求大、求全，抓精品、抓亮點。同時積極尋找市場，開拓市場，讓基地真正成為增加農業收入，推動農業結構調整的切入點。四是積極發掘培育農民專業合作經濟組織和中介組織，及時轉變觀念，走出“政府包攬市場”的誤區，發展經紀人隊伍，搞好對農戶的產前、產中、產后服務，發揮橋梁和紐帶作用，讓農民在產業化過程中真正得到更大的利益，達到農戶和龍頭企業的“雙贏”，加速農村地區種植業產業化進程。五是加快農村市場建設，重點是加快農產品的產地批發市場建設。把農產品產地批發市場建設作為產業化經營的一項重要工作來抓。

（二）抓農產品質量安全，在農產品的認證上有新突破

農產品質量安全是新時期農業生產的熱點，它不僅關系到人民身心健康、生活質量，還關系到社會和經濟的可持續發展問題。加強農產品質量安全管理，對于推進農村地區農業產業化經營，調整農業結構，促進農民增收具有十分現實的意義。積極抓好質量安全的標準、檢測、認證、推廣、監督和信息六大體系建設。結合農村地區實際，把農產品質量安全認證和檢測作為工作重點，力爭有較大突破，爭取有農產品或基地得到認定。

（三）抓種植業科技示范園區建設，在優質農產品基地建設上有新的突破

農業科技示范園建設和基地建設是新階段促進科技成果轉化的需要，是推動農業產業結構產品國際競爭的需要，是農村地區種植業發展的需要。是農業推廣機構轉變推廣模式的需要，也是應對農范帶動，促進產業結構調整。

（編輯：張瓊瓊）

F326.1

A

1673-9019（2016）02-00-0

2016-01-06

李宏德（1990-），男，甘肅定西人，主要從事馬鈴薯良種生產工作。