以脫貧攻堅驅動崇信富民強縣率先小康

王韜（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

以脫貧攻堅驅動崇信富民強縣率先小康

王韜
（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是崇信經濟社會實現轉型升級、科學發展的關鍵階段。崇信縣將以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領，以富民強縣、率先小康為目標，突出脫貧攻堅、經濟轉型、產業升級，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產業，扎實推進精準脫貧等“十大戰略工程”，縱深推進富民強縣戰略進程，在全市率先實現全面小康目標。

精準施策；脫貧攻堅；富民強縣；率先小康

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是崇信經濟社會實現轉型升級、科學發展的關鍵階段。崇信縣認真分析“十三五”發展的環境條件，緊密結合縣域經濟社會發展實際，精心制定了《崇信縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃實施綱要》，明確了崇信未來五年發展的指導思想、基本原則、目標要求和著力重點。經濟社會發展具備多重政策利好和有利條件，也面臨不少風險和挑戰，崇信發展仍將處于大有作為的重要戰略機遇期。

崇信縣將以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領，按照“四個全面”戰略布局，深入貫徹省委“八個并重”、市委“五個注重”的總體要求，堅持以提高發展質量和效益為中心，以富民強縣、率先小康為目標，突出脫貧攻堅、經濟轉型、產業升級，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產業，扎實推進精準脫貧、工業轉型、現代農業、文化旅游、城鎮建設、基礎設施、生態環境、公共服務、民計民生、改革創新“十大戰略工程”。努力推動崇信經濟社會轉型升級發展，堅決打贏脫貧攻堅戰，縱深推進富民強縣戰略進程，在全市率先實現全面小康目標。

一、在精準施策中扎實推進脫貧攻堅

崇信縣把精準脫貧作為最大任務，以15個貧困村為主陣地，整合全縣扶貧力量，推進雙聯行動與精準扶貧深度融合，認真落實“六個精準”，制定了“2+19”精準扶貧工作方案，全面完成了建檔立卡和大數據平臺建設，發放精準扶貧專項貸款7 359萬元，整合各類資金7.9億元，實施產業培育、基礎改善、電子商務和公共服務等精準扶貧項目82個，赤城移民社區開工建設。堅持因村因戶施策，強化貧困群眾技能培訓，大力發展富民產業，經過精準監測，可超額完成脫貧4個村、減貧4 000人的年度任務。

二、在脫貧致富上補齊發展短板

健全完善精準扶貧工作機制，扎實推進“六個精準”，按照“五個一批”脫貧路徑，加快補齊貧困村硬化路、自來水、幼兒園、衛生室、寬帶網絡等基礎設施短板，實現易地搬遷貧困對象應搬盡搬，基本消除農村危房。因地制宜發展特色優勢產業，擴大勞務輸出，拓寬增收渠道，強化政策性保障兜底，確保扶貧對象年均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點，2017年實現全縣基本脫貧，2018年消除絕對貧困。

三、聚焦率先小康加快脫貧步伐

整合項目資金，加快貧困村路、水、電、房、衛生室、文化服務中心等基礎設施建設，全面完成扶貧開發整村推進、易地扶貧搬遷和農村危房改造年度任務，持續改善貧困群眾生產生活條件。制定全縣富民產業發展方案，因村因戶制宜，發展壯大富民產業，夯實增收基礎。加大財政金融扶貧力度，發放精準扶貧專項貸款7 000萬元以上。深入推進電商扶貧，新建3個鄉鎮電子商務服務站和4個村級電子商務服務點，實現農產品上線銷售，積極創建省級電子商務示范縣。整合各類培訓資源，精準培訓貧困群眾5 000人，鑒定發證2 000人以上，每個貧困戶有1人獲得職業資格證書。推進雙聯行動與脫貧攻堅深度融合，健全扶貧機制，加大幫扶力度，確保姚洼、新窯、陶坡、馬新莊、青泥溝、白新莊6個村脫貧，減貧4 600人。建立精準監測和脫貧退出機制，做到有進有出、動態管理。

四、實施現代農業增收工程轉變發展方式

以建設全省現代農業示范區為目標，加快農業產業化進程，建成12萬頭現代畜牧業基地、11萬畝標準化果品生產基地、8萬畝綠色蔬菜產業基地和10萬畝油用牡丹基地，基本實現優勢產業適宜區全覆蓋。加快發展農業產業化龍頭企業，建成肉食、果蔬、糧食、飼草料深加工四大產業鏈，促進農產品就地轉化增值。積極引導農戶組建專業合作社等新型經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。

五、培育壯大特色富民產業破解增收難題

堅持規模化、標準化養殖和農戶分散養殖相結合，新建改建標準化養殖小區5個，創建省級標準化畜禽養殖示范場1個，全縣牛飼養量達到12.8萬頭，凍配改良2.6萬頭以上。嚴格落實果園包抓幫扶責任制，新植果園1萬畝，其中矮化密植果園3 000畝，建辦標準化示范園4.5萬畝，掛果園面積達到3萬畝，果品總產量達到2.2萬噸以上。以建設涇汭河川區國家級蔬菜產業園崇信園區為重點，建成錦屏新集等設施蔬菜基地，新建日光溫室130畝、蔬菜拱棚2 000畝，蔬菜種植面積穩定在7萬畝以上。以爭創全國800個木本油料重點縣為目標，栽植油用牡丹3萬畝以上。加快旱作農業技術推廣，種植全膜雙壟溝播玉米5萬畝。大力發展家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體，扶持壯大產業化龍頭企業，提高農業產業化水平。

預計到“十三五”末，崇信縣綜合經濟實力將穩步邁上新臺階。全縣經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長8%左右，固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長14%，公共財政收入年均增長8%以上，確保富民強縣率先小康目標的如期實現。

（編輯：張瓊瓊）

收稿日期：2016-05-05

作者簡介：王韜（1981-），男，甘肅崇信人，講師，主要從事黨校干部教育培訓工作。

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1673-9019（2016）15-0023-01