利用區位優勢探索森林旅游　助推洪崖山林管局轉型發展

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利用區位優勢探索森林旅游助推洪崖山林管局轉型發展

黨的“十八大”把生態文明建設提升到國家“五位一體”建設的戰略高度，明確提出以生態文明建設為基礎，努力把我國建設成為人與自然、人與人、人與社會和諧共融、良性循環、持續發展的生態文明國家。這個藍圖吸引了國內外的眼球，成為人們關注的焦點與熱點。這為包括旅游業在內的各行業指明了新方向,提出了新要求。生態旅游建設迎來了前所未的發展機遇。

1　洪崖山林管局現狀

河北省洪崖山國有林場管理局位于河北省保定市易縣，總面積6.7萬畝，森林覆蓋率72%，其中林地面積6.6萬畝，林地面積中公益林面積4.23萬畝。洪崖山林管局現有在職職工116人，離退休職工80人。單位經費形式為財政性資金定額或定項補助。洪崖山林管局下屬三個直屬林場，其中洪崖山林場和葫蘆峪林場分別位于易縣流井鄉豹泉林區和建新村林區，毗鄰洪崖山景區和千佛山森林公園，森林資源豐富，區位優勢明顯。洪崖山林管局承擔著維護6.6萬畝森林資源安全的重要任務，這6.6萬畝山林即是林區寶貴的生態資源，也是重要的生態安全屏障。

洪崖山林管局經費來源除財政撥款以外，很大一部分需要單位自行創收，由于基礎差，底子薄，單位每年的經營收入不足于彌補人員經費缺口，還需要依托造林、撫育等項目的實施才能解決人員經費缺口問題，單位負擔非常重，目前只能維持運轉。如果再不尋求新的經濟增長點和新的創收渠道，隨著社會經濟的迅速發展，職工工資水平的不斷上漲，靠傳統的、單一的苗木經營模式將無法解決洪崖山林管局未來人員經費缺口問題，這一問題也將成為制約洪崖山林管局發展狀大的嚴重問題。隨著國有林場改革步伐的不斷深入，加快國有林場轉型發展也迫在眉睫。

2　林業生態建設的外部環境

十八大以來，習近平總書記就林業生態建設先后做出了“森林是陸地生態系統的主體，是人類生存和發展的重要生態保障”“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”“林業要為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件”等一系列重要論述。特別是1月26日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十二次會議時，強調指出，森林關系國家安全，并作出著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園的重要指示，賦予了林業前所未有的新使命，是加快林業改革發展的根本指針。

2015年3月，中共中央、國務院印發了 《國有林場改革方案》和 《國有林區改革指導意見》，使我國的森林資源管護和生態環境改善進入了一個全新的階段，保護森林和生態是建設生態文明的根基，保護生態成為國有林場和國有林區的工作重點。

3　森林公園建設和森林旅游發展前景廣闊

森林具有文化、保護、游憩、保健等多種功能，森林文化作為中國傳統文化的有機組成部分，在數千年的傳承和發展中，以樸素唯物辯證法和實用價值觀滲透到人們的世界觀、宗教信仰和思維方式中，以不同的形式融入人們的衣食住行、社會生活中，以不同的精神文明體現在林業科技進步和產品革新中。

如今，森林公園已經成為傳播生態文化、弘揚生態文明的重要陣地。游客通過在森林旅游過程中陶冶性情，進而熱愛自然、保護自然。因此，加快森林旅游的發展，能夠滿足人們日益增長的精神文化生活的需求，讓更多的社會公眾有親近自然、認識自然、享受自然的機會，這也有利于普及生態知識、傳播生態文化，有利于進一步弘揚生態文明理念，提高人們建設生態文明的自覺性和積極性，有利于創造出更多的生態文化產品和成果。

一直以來，森林旅游的發展都緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”這一中心展開，此舉增強了森林旅游業的發展活力，成為林業經濟發展新的增長點，為構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系作出了積極貢獻。

目前，以森林公園為依托發展起來的森林旅游業，已經成為人們工作之余的新的休閑方式。森林旅游業正處在從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”的過渡時期，森林具有的凈化空氣、屏蔽噪音和高溫、釋放負氧離子和殺菌素等功能，使森林旅游在休閑度假旅游中擁有獨特優勢。依托森林自然特色而開展的遠足、登山、漂流、科普教育等森林旅游活動具有較強的參與性，順應了旅游發展的潮流。

4　依托當地旅游資源和區位優勢發展森林旅游

2016年，河北省首屆旅游業發展大會確定在保定市淶源、淶水、易縣召開，保定作為全省首個國家級旅游業改革創新先行區，圍繞“新景區、新業態、新未來”主題，依托野三坡、白石山、易水湖、狼牙山、清西陵等高品質旅游資源，以山地旅游度假為核心功能，融合鄉村休閑、運動、文化體驗、商務會議、親子教育、景區觀光等多種功能于一體，按照—環(太行風景道游憩環)、兩帶(拒馬河游憩帶、易水河游憩帶)、三片(大野三坡眾創文化示范區、易州康養文化度假區、淶源山地休閑度假區)的規劃設計，將京西百渡休閑度假區建設成為國內一流、國際知名的山地旅游休閑度假目的地。

隨著京津冀協同發展戰略的深入實施，保定作為“中部核心功能區”，將會有更多的京津戰略投資者來保投資，為推動保定旅游業發展增強動力、注入活力；將會有更多的人流客流涌向保定，為保定旅游業發展提供廣闊市場。

洪崖山林管局位于河北省保定市易縣，依托易縣的旅游資源和區位優勢，發展森林旅游，以“資源增長、職工增收、活力增強、隊伍穩定”為目標，扎實抓好國有林場改革各項工作。健全職工轉移就業和社會保障體制，確保森林資源持續增長，林區民生持續改善；積極發展林下經濟，打造生態旅游新亮點，推動產業轉型，盤活林場經濟，助推洪崖山林管局轉型發展。

074200河北省洪崖山國有林場管理局陳會敏