產業融合視角下：新型農業經營主體與農村沼氣融合發展動力機制研究

吳　進， 程靜思， 謝棹駿， 蔡　萍

(農業部沼氣科學研究所， 成都　610041)

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產業融合視角下：新型農業經營主體與農村沼氣融合發展動力機制研究

吳進， 程靜思， 謝棹駿， 蔡萍

(農業部沼氣科學研究所， 成都610041)

培育農村新型經營主體是政府推進農村改革發展的重要措施，是破解制約農村沼氣后續管護服務瓶頸的新模式。文章在產業融合視角下，針對當前制約農村沼氣產業發展后續管護服務瓶頸問題進行分析，剖析新型農業經營主體與農村沼氣融合的特點和存在的問題，從內外部環境到產業鏈探討了新型農業經營主體與農村沼氣融合發展的動力機制，并提出融合發展的建議。

農業可持續發展； 農村沼氣； 新型經營主體； 產業融合； 動力機制

新型農業經營主體對農村一二三產業具有增強農業農村發展活力，推動農業經營體制機制創新，促進傳統農業向現代農業轉變的作用，是提高農業組織化程度，實現農村經濟增長和實現農民增收，破解“三農”難題的有效途徑[1-2]。因此，在產業融合視角下，運用產業融合的基本理論，分析和認識新型農業經營主體與農村沼氣融合發展，對農村沼氣轉型升級和培育新型農業經營主體具有重要的現實意義。

1　產業融合、新型農業經營主體與農村沼氣的基本概念界定

20世紀70年代西方發達國家就已經開始對產業融合進行了研究，國內學者把國外產業融合研究的進展，從技術擴散滲透、產品整合創新、產業融合過程、產業邊界變化、產業競爭關系等5個不同的視角來解釋產業融合的內涵，提出了“技術擴散滲透論”等五種代表性觀點[3]。盡管對產業融合的相關問題的專業角度不同，但是在產業融合的類型、產業融合的途徑、產業融合的驅動力、產業融合的效應等方面還是取得共識[4]。簡言之，產業融合是由技術、產品與業務、市場、企業等要素構成的有機整體，是不同產業或同一產業內的不同產品相互滲透，相互交叉，最終融為一體，逐步形成新的產業的動態發展過程[5]，產業融合就是產業創新過程，是產業主體融合與產業客體融合的有機統一[6]。

產業融合系通過技術創新、技術融合、產品與業務融合和市場融合等，打破原有產業或企業間的分工界線，使產業間的互補和延伸，拓寬產業發展空間，達到實現產業結構的合理化，提高產品附加值。不同的產業發生了邊際效應，改變了原有產業產品的特征和市場需求，也改變了企業之間的競爭合作關系，從而促成產業之間的融合與可持續發展[7]。

2　新型農業經營主體與農村沼氣融合

新型農業經營主體在中國是隨著工業化、城鎮化和農業現代化進程衍生出來的組織，其內涵國內學者界定為具有相對較大的經營規模、較好的物質裝備條件和經營管理能力，勞動生產、資源利用和土地產出率較高，以商品化生產為主要目標的農業經營組織[8]。新型農業經營主體與農村沼氣的融合，從微觀上反映了農村勞動力的鄉城轉移、傳統農業的現代化、城鄉融合的城市化三者有效地結合的過程[9]。同時具備集約化、專業化、組織化和社會化鮮明特征，主要分為三類：家庭經營型、合作經營型和企業經營型[10]。

中國農村沼氣是在政府主導下通過財政補貼的方式發展起來，是治理環境污染和保護農村生態環境發展起來的戰略性新興產業，具有公益性鮮明特征的農村基本建設[11]。從2007年開始，也相應建立了不同運行后續管護服務模式和組織[12]，對推動農村沼氣快速發展起到了積極的作用。

3　當前農村沼氣與新型農業經營主體融合的實踐

3.1新型經營主體是破解制約農村沼氣發展問題的務實手段

培育新型經營主體，就是將農戶結合起來，通過市場化配置資源承擔并提供多元化農村沼氣后續管護服務，建立新型的后續管護服務體系和長效機制。政府支持因地制宜多層次在農村沼氣后續管護服務發揮新型農業經營主體的作用，通過市場化推動來實現沼氣可持續運行和管理[13]，成為農村沼氣建設及安全運行使用，沼氣后期綜合性、多功能的新型農村沼氣服務體系建設的一種新模式。新型農業經營主體的發育與成長，影響著農村沼氣健康發展，新型經營主體能夠解決政策與規劃、多元資金投資導向等問題，關聯著農業發展的質量和農業現代化的進程。大力培育新型農業經營主體，是一二三產業的有機融合[14]，能有效促進要素偶聯產業互動、多領域協同的實施創新驅動發展，是農村沼氣轉型升級建設的著力點，也是農村改革發展重要推動力量[15]。

3.2新型農業經營主體與農村沼氣融合的實踐

基于現有農村沼氣建設的技術、產品與業務以及市場資源的優化配置，為保證農村沼氣可持續利用效益和投資的有效性，破解后續管護服務的焦點問題，農村沼氣與新型農業經營主體融合發展經歷了痛苦歷程。

3.2.1農村第一產業與第三產業的交叉融合

新型農業經營主體提供多元后續服務管護模式和服務是順應農村沼氣消費與需求而產生，以市場為導向，沼氣服務能人、村級沼氣服務隊、鄉村綜合服務站、農村沼氣協會、沼氣專業合作社在不同的領域內以不同的方式，從技術等要素的滲透、市場需求信息的共享等方面，延伸、互補，逐步發展到組織形式上的交叉融合[16]。

3.2.2產業內部集成與優化融合

以養殖場業主領辦或參與的新型農業經營主體形式，是同一產業的不同部門、不同企業之間為謀求內部共同利益的融合，以創新為驅動，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村沼氣產業鏈條上的整合和優化，從而提高生產效率，增強了產業鏈上可持續運行與盈利能力。

3.2.3由低級向高級不斷融合發展的過程

政府主導、農民互助、市場機制等形式的遞進農村沼氣后續服務模式，從基本的服務需求到不斷提高服務的內容和質量，從個體服務提升到產業化經營模式，促使新的商業模式與產業業態的形成，新型農業經營主體與農村沼氣的融合是一個由初級向高級發展的過程[17]。

4　新型農業經營主體與農村沼氣融合發展現狀評價

政府加大農村沼氣建設與培育新型的農業經營主體政策扶持力度，出臺了扶持政策和措施，創新扶持發展方式，為小農戶和個體經營者保留了生存和發展的空間，又創造條件開展新型經營主體培訓，提供人才建設支撐，引導適度規模經營，實現農業經營主體多元化[18-19]，催生形成新技術、新業態、新商業模式，為構建農村產業融合發展的公共服務體系提供發展模式[20]。當前發展的困難不小，但未來發展上升空間較大。構建高效的農村生產要素整合模式，承擔一部分政府的責任和義務，是解決新時期農村發展問題的新視角。

農村沼氣產業是順應治理環境污染和應對能源危機，在政府主導下，以沼氣為手段，開展農業生物質資源化和能源化利用，實現低碳經濟和發展生態循環農業而發展起來，兼有公益性和經營性特點的農業新興戰略性產業[21]。中國政府把農村沼氣建設推廣和后續管理放在同等重要的位置，完善農村沼氣建管機制曾寫入2015中央一號文件中，經過20年的基層網點建設，搭建優質服務平臺和服務模式建設，取得了一定的效果[22]。在已建設的多種服務模式和新型農業經營主體中，具有市場機制特征的模式，例如建立在家庭經營基礎上專業合作社，逐步顯現它在資源整合、能力互補、協同競爭等方面的優勢，較好地融入到農村沼氣的后續服務管護中，為農村沼氣產業和新型農業經營主體提供了融合發展的空間和贏利空間[23]。但是在新農村建設，工業化、城鎮化快速推進，農村勞動力持續向城鎮轉移，農村的生產結構發生巨大變化的同時，加上農村沼氣區域市場容量小，社會資金參與度投入少，使新型農業經營主體生產經營風險大，盈利難，盡管經過多年的實踐和建設，新型農業經營主體與農村沼氣建設并沒有建立切實可行的融合發展機制。

5　新型農業經營主體與農村沼氣融合發展存在的問題

5.1新型農業經營主體實力不強

為農村沼氣提供后續管護服務的新型農業經營主體，目前來說，類型多樣，經營規模不大，業務量小，缺乏經費，技術與管理人才、從業人員素質不高，管理相對松散。專業化程度較低，經營行為單一，向行業提供的共性服務手段落后，不能為客戶提供高質量的服務，難以滿足不同區域和層次需求。

5.2融合的層次較低

從產業融合角度看，農村沼氣對第二產業、第三產業的融合較少；從管護服務的工作內容看，僅局限于維持工程運行或使用能源；從融合后的產業鏈和產品來看，其產業鏈沒有得到延伸，沒有真正解決“三沼”利用問題，使融合后產品的附加值偏低，市場競爭水平弱，由于技術、資金或組織建設等因素，不能實現沼氣高值化的利用。

5.3融合的流通渠道單一

農村沼氣后續管護服務渠道單一，整體效益差，不能維持正常運營。其原因是缺乏明晰的市場定位和核心競爭力，對政府有很強的依賴性，獨立性差，社會、政府與企業之間的界限不清晰，沒有形成自身的核心競爭力，缺乏市場競爭實力，難以生存。

5.4融合機制不健全

由于市場化發展機制不健全，兩者之間的融合缺乏創新理念，沒有從根本上改變農村能源沼氣后續服務體系的建設現狀，沒有解決農村勞動力轉移、農村沼氣使用率不高、管理服務水平和可持續運行等突出問題，單靠政府的主導力推動農村沼氣與新型農業經營主體融合發展非常困難。

6　新型農業經營主體與農村沼氣融合發展的動力機制

6.1市場潛力的拉動力

中國生物天然氣生產潛力較大，蘊藏的潛在產量約為1500億m3生物天然氣[24]，中國政府對農村沼氣建設的支持，已從農村戶用沼氣轉向支持規模化沼氣或天然氣工程建設。規模化沼氣或天然氣工程項目具有單體規模大、建設內容多、中央補助資金規模大，同時生物天然氣產品市場具有開拓意義，能帶動循環經濟發展產生經濟和社會效益，但還須依靠市場的力量完成資源配置，才能刺激價值轉化[25]，因此，市場潛力為新型農業經營主體與農村沼氣融合提供了巨大的發展空間。

6.2政府的推動力

對于我國目前的經濟體制來說，隨著改革的深入，經濟社會的發展，政府部門職能已經向服務型轉變，政府的功能作用在于激發農村資源要素的市場活力，其目的就是做好服務，發揮效益，推動新型農業經營主體的培育[26]。現階段政府利用有效的經濟手段即通過終端產品補貼規制對規模化沼氣與生物天然氣工程產業發展的導向，培育新型農業經營主體通過政策等方式引導和支持相關的經濟主體自發進行產業融合，這些政策包括出臺政策[27]，制定發展規劃，加大對農業各方面的投入，完善相關金融服務機制，建立第三方中介和公共服務機構，搭建信息溝通平臺等。

6.3農村沼氣可持續運行與新型農業經營主體正常經營的基本動力

交易成本是企業獲得較好利潤空間和維持運轉至關重要的因素，從經濟學上看，企業對于利潤的追求要受到市場條件的限制，但企業或經濟組織之間可通過合同契約、政策制度等融合來降低交易成本[28]。農村沼氣可持續運行與新型農業經營主體融合形成新模式、新業態，可以從原料供應、建設質量、運行管理、工程經濟效益、科技支撐體系、“三沼”利用等方面共享市場信息，實現合理配置，降低費用和交易成本，可獲得得更多的利益[30]。

6.4農村改革與產業轉型升級發展的競爭動力

發展是硬道理，融合產業可以獲得相對同行業跨區域的優勢和持續獲利等方面的競爭能力。農業產業鏈將具有產業銜接關系的農業生產及加工企業鏈接在一起，新型農業經營主體與農村沼氣產業處于不同的競爭地位，但是通過產業融合，優化產業鏈的資源配置，降低了產業鏈的成本，提高經濟效益，增強發展的核心競爭力。

6.5收獲紅利與盈利是產業融合的主導動力

依據經濟學的假設，生產者或企業的目標是追求利潤最大化，這是從事生產和經營最重要的動力。農村戶用沼氣體現的效益更多是生態環境效益，單戶難以建立起盈利模式。受利益驅使，第三方中介在湖北、四川、云南、貴州等地，依據《京都議定書》，引進CDM 機制，從經濟上成功進行了碳交易，將生態效益轉化為直接的經濟效益，為新型農業經營主體介入農村沼氣建設提供了新的服務模式[31]。規模化沼氣工程自身贏利模式，吸引新型農業經營主體進入沼氣工程領域，目的也是經濟利益。利益聯結機制是融合的動力，新型農業經營主體從事農村沼氣管護服務經營獲得經濟利潤，是市場經濟下新型農業經營主體與農村沼氣融合發展的必然要求。

7　建議

7.1發揮政府主導作用，健全完善融合發展機制

推進新型農業經營主體與農村沼氣融合發展，要積極發揮政府在提供公共服務、強化市場監管等方面保駕護航作用，從加快我國城鎮化進程、維護國家能源安全、社會可持續發展的戰略高度，解決新型農業經營主體融資瓶頸問題，建立規模化、專業化、集約化、市場化融合發展機制。

7.2用創新理念推動農業經營模式、組織模式和功能結構上融合

推進新型農業經營主體與農村沼氣的融合發展，從外部不僅要內容融合、產品融合、形態融合，還應從內部組織機構與功能進行重組、融合、轉變，提高融合的深度和高度，才能提升融合的競爭力，促進經濟效益最大化和可持續發展，加快新型農業經營主體落地和農村沼氣管護服務市場化進程。

7.3以結構性改革推進新型農業經營主體與農村沼氣融合

推進新型農業經營主體與農村沼氣的融合發展，要充分發揮規模經營主體在農業供給側改中的引領作用，利用好財政資金引導作用，去庫存補短板，既要考慮農村沼氣在農村的基礎性作用和公益性地位，還應兼顧其經營性質的特性。既要加強各種服務模式要素互通、資源共享，又要促進沼氣工程業主及經營管理企業建立起自身盈利模式，規范有序吸引社會資金參與投資建設，實現共贏發展。

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The Dynamic Mechanism Analysis on Integrative Development of New Agro-Business Entity and Rural Biogas Industry in China from Industry Integration perspective /

WU Jin， CHENG Jing-si， XIE Zhao-jun， CAI Ping /

(Biogas Institute of Ministry of Agriculture, Chengdu 610041 ,China)

Cultivating new rural business entities is an important measure to promote rural reform development in China, and it is also a new mode to solve the management bottleneck for follow-up service of rural biogas. From point of view of industrial integration, the current management bottlenecks in follow-up service of rural biogas were analyzed. The characteristics and existing problems in integration of rural business entities with rural biogas were represented. The impetus mechanisms of their integrative development were discussed, and suggestions were put forward.

agricultural sustainable development; rural biogas; new business entity; industrial integration; dynamic mechanism

2016-08-31

項目來源： 2014 四川省農村發展研究中心項目(CR1409); 2016四川省農業科技成果轉化資金項目(16NZ0084)； 中國農業科學院科技創新工程(CAAS-ASTIP-2015- BIOMA)

吳 進(1965-)，男，副研究員，主要從事農村可再生能源開發利用和循環經濟政策研究工作，E-mail: wujin@caas.cn

蔡 萍， E-mail: caiping@caas.cn

S216.4

B

1000-1166(2016)05-0094-05