火電工程項目施工風險評價指標體系的構建

孟憲良 楊 莉 國網遼寧省電力有限公司丹東供電公司計量室

火電工程項目施工風險評價指標體系的構建

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火電工程項目的風險評價指標體系的構建主要是先對火電工程的風險要素進行識別，繼而在此基礎上，根據風險評價指標體系的構建原則對火電工程項目施工方風險評價體系進行構建，為火電工程項目的風險評價奠定基礎。

火電工程項目；施工風險；風險評價

1.火電工程項目施工風險評價指標的概述

1.1 火電工程項目施工風險評價指標的定義

在評價過程中，人們要對被評價對象的各個方面或各個要素進行評價，而指向這些方面或要素的概念就是評價指標，一般包括四個構成要素: （1）指標名稱；（2）指標定義；（3）標志；（4）標度。

1.2 火電工程項目施工風險評價指標的分類

（1）硬指標。所謂硬指標是指以統計數據為基礎，把統計數據作為主要評價信息。（2）軟指標。是以評價人的主觀判斷作為主要考評信息，先定性判斷再定量化，直接打分或做出模糊評判。（3）硬指標與軟指標的結合。軟硬結合考評是同時以統計數據和專家的判斷作為評價信息對風險進行評價。

1.3 火電工程項目施工風險評價指標的設計方法

（1）圖示法；（2）問卷調查法；（3）工作分析法；（4）經驗總結法。

2.火電工程項目施工風險評價指標的確定原則

（1）指標體系的全面性、科學性原則。工程項目風險評價體系需要對整個工程項目的全部風險因素進行考慮。同時，科學合理地構建評價指標體系能夠保障工程項目的順利進行，并提高風險防控的效率。

（2）指標體系的靈活性原則。工程項目具有唯一性的特點，由于各個項目的類型、狀況存在差異等原因，對該工程項目進行評估的指標設置也是不一樣的。要從需要評價的工程項目為出發點，進行詳細地分析驗證，對項目風險評價指標體系設置要能夠具體問題具體分析。

（3）指標體系的可操作性原則。首先在對風險評價指標體系的運用上，需要對整個工程項目實行，使得風險評價體系具有普遍性；其次在對評價指標的設置上要具有唯一性和可理解性，使得全體人員對指標的理解不發生偏差，確保指標體系的可操作性。

（4）指標體系的層次性、邏輯性原則。評價指標體系是一個復雜的系統，它包括若干個子系統，所以構建的指標體系要具有層次分明、邏輯性強的特點。

（5）指標體系的定量、定性相結合原則。為了克服主觀評價帶來的不確定性和盲目性，指標體系應盡可能量化。對那些不易量化、但意義重大的指標，也可以采用定性指標進行描述。

3.火電工程項目施工風險評價指標的提取步驟

筆者在研讀大量參考文獻的研究成果基礎上，參考不同學者各種見解認識，從體系性的角度出發，結合火電建設項目的特點，并通過專家調查和火電工程項目實地的調研，提出了火電工程項目施工風險指標的提取步驟。

第一，檢索查閱相關火電工程項目施工風險影響因素和風險評價等方面的研究文獻，并將文獻已論證的有關項目風險影響因素與機理，以及項目風險評價指標等進行歸納總結，吸納與本文相關的思想，形成初步辨識火電工程項目中潛在風險因素的整體研究思路。

第二，選取具有代表性的風險指標進行深度的考察和調研，訪談對象是火電工程項目的項目負責人及經理，了解火電工程項目的概況以及在風險管理過程中會遇到的風險問題。通過實地調研，以達到征詢被訪談者對此項目的意見，并逐步形成與項目相匹配的初始調查問卷。

第三，征求專家的意見，運用訪談及調查問卷的方式征詢相關專家對火電工程項目中存在的潛在風險因素的若干意見，并根據調查意見或建議修訂指標體系。

第四，對修改后的火電工程項目中潛在的風險因素進行預測試，驗證指標設置的合理性。根據預測試中被測試者的反饋或建議，對火電工程項目中不合理的指標進行修改。

4.火電工程項目施工風險評價指標的確定

4.1 施工現場風險指標

（1）施工電源。工程建設中所需電源由項目法人提供，公司負責在指定位置接線，低壓側出線及用電設備和配套設施由投標人架設與安裝，用電手續由投標人辦理，施工用電按變壓器低壓側計量。用電量由招標人按市場價與投標人結算，分項計量電表由投標人負責安裝、維護和管理并按月計量向招標人交納電費。（2）施工用地。為保證工程順利進行，施工時必須做到文明生產，各類廢棄物必須運至指定地點。竣工時必須工完、料盡、場地清，所有臨時建筑必須無條件拆除清理并恢復原狀。（3）倉庫和堆料場。公司應負責本工程施工所需的各項材料、設備倉庫的設計、修建、管理和維護，各種露天的砂石骨料及其它材料均應按施工總布置規劃的場地進行布置設計。（4）施工設備。公司負責設計、施工、采購、安裝、管理和維修其工程所有施工作業區、辦公區和生活區以及道路在內的施工區各類設備與設施。

4.2 施工合同風險指標

（1）合同是否公平。火電工程項目建設市場是買方市場，業主在招標文件中就規定了一些對承包商不利的條款。（2）施工合同是否完備。火電工程項目建設周期長，外部環境變化大，存在的不確定性因素多。一是人的理性有限，對環境的不確定性無法完全預測;二是即使人們能夠預見所有未來可能發生的事件，但是要預先了解和制定針對所有這些可能的措施，其成本是相當高的。（3）火電工程項目的系統錯綜復雜。工程項目系統構成要素多，包含許多子項目，難以用明確清晰的合同語言將參建各方的權利義務界定清楚。（4）合同雙方的溝通程度。在合同履行中發包人一般起主導作用，表現在行動中優先決策，合同雙方的溝通是否暢通也決定著合同中規定的內容能否兌現。

4.3 施工進度風險指標

施工進度風險指由于施工延誤而造成損失、傷害、不利或失敗的可能性。由于在工程項目的實踐活動中，各種突發狀況的出現，都會導致工期延誤。

4.4 施工人員風險指標

（1）關鍵人員流失。關鍵人員是指承包商經營或管理骨干。這些人員的辭職、調離、死亡或喪失能力可能導致其安全質量管理松懈、效益滑坡等，致使項目風險加大，給承包商帶來較大的損失。（2）項目人員特別是關鍵人員對項目不忠帶來的風險。例如，建筑材料采購人員收受回扣和購進質次價高的材料，使企業蒙受損失等。

4.5 火電工程項目施工風險評價模型的建立

本文遵循工程項目施工風險評價指標體系的構建原則，采用施工現場風險、施工合同風險、施工進度風險、施工人員風險作為火電工程項目施工風險管理評價指標，并構建了如下圖的火電工程項目施工風險管理評價指標體系。

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