福建省校外教育資源的挖掘與整合探討

吳茂森　林淑珍　王建火

摘要：校外教育是提高學生綜合素質的重要抓手，福建校外教育資源豐富，也存在值得思考的方面。提高校外教育質量，破解校內外有效銜接的困境，關鍵在于如何挖掘與整合省內校外教育資源。

關鍵詞：校外教育；資源；挖掘與整合

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0273-02

2010年黨中央國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中特別強調人才培養體制改革不僅需要學校教育的參與，同時學校應該加強與校外機構、科研機構、企業之間的合作，全面推進創新人才培養體制。2015年教育部下發的《關于加強家庭教育工作的指導意見》中提出：“依托青少年宮、鄉村少年宮、兒童活動中心等公共服務陣地，為城鄉不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導服務。”由以上可以看出，黨中央國務院歷來重視青少年校外教育工作，賦予校外教育活動場連接學校和校外實踐活動，促進學生素質全面發展的重任。

一、福建省校外教育現狀

1.優勢。①組織架構逐步健全。福建省委、省政府為了加強對青少年校外教育工作的組織和領導，成立了以福建省教育廳、省財政廳等十幾家職能單位為核心的福建省青少年校外教育工作聯席會議，辦公室設在省教育廳。各設區市按照以上組織架構，成立了市級青少年校外教育工作聯席會議，為全省青少年校外教育工作的順利開展提供了重要的保障，同時將各設區市開展校外教育工作情況納入年度工作考評，大大提高了各設區市開展青少年校外教育工作的積極性、主動性和創造性。②場所建設有力推進。“十二五”期間，福建省共成功申報獲批了5個國家級示范性綜合實踐基地，成為全國率先實現年均建設1個示范性綜合實踐基地的省份，獲得中央財政專項資助資金1.5億元。截止2014年底，福建省現有國家級示范性綜合實踐活動基地5個、國家級示范性青少年校外活動中心4個、國家彩票公益金建設的青少年校外活動中心10個、省級青少年校外活動中心67個、中小學生社會實踐基地37個、青少年宮46個、兒童活動中心47個，基本達到每個縣（區、市）至少有一個校外活動場所的目標。③品牌活動初步樹立。福建省青少年校外活動場所依托優勢、找準節點、緊扣主題，組織開展了豐富多彩的公益活動，重點抓好社會實踐助成長、鄉村學生看縣城等“蒲公英行動計劃”系列活動，突出知行結合，把良好習慣養成內化為學生的自覺行為。如漳州東南花都實踐基地利用“花都”的特色品牌，成功協辦了全國青少年“圓夢蒲公英”暑期夏令營主題活動福建項目；三明市沙縣青少年學生校外活動中心著力打造“科技館活動進校園”品牌，該活動培育孵化出福建省發明一等獎、國家科技發明一等獎等項目。

2.不足。①政出多門，合力不足。目前，在全省各地分布著不同主管單位校外教育活動場所，有省文體局主管的青少年校外體育活動中心，有省婦聯主管的婦女兒童活動中心，有團省委主管的青少年宮，有省文明辦主管的鄉村學校少年宮，有省教育廳主管的青少年學生校外活動中心和中小學生社會實踐基地，還有大量的非政府組織的教育培訓機構。這些活動場所受各自的主管部門的影響，在體制上、政策上以及人力、物力、財力上的投入不盡相同，導致政出多門，存在校外教育基礎設施重復建設，但校外教育資源又無法有效整合的矛盾。②校內校外，無法銜接。在“應試教育”當道的時代，學生、家長、教師和學校都面臨嚴峻的升學壓力。家長和一些校外教育機構盯住了家長“望子成龍”的心態，打著提升學生能力、智力的幌子大張旗鼓開辦輔導班、學習班，這導致校外教育場所成為青少年學生的“第二課堂”或課堂的延伸，偏離了青少年活動場所應有之義。同時，在課程設置、師資力量的調配上等都無法實現校內外的有效銜接。

二、挖掘與整合校外教育資源的意義

1.有利于校外教育資源整體優勢的形成。“眾人拾柴火焰高”，在“互聯網+”時代，每一個校外活動場所都不能“閉門造車”，要最大限度地發揮校外教育活動場所的功能就必須挖掘與整合校外教育資源，在校外教育活動場所之間形成優勢互補，資源共享。在通力合作形成區域優勢的前提下，實現走出去的戰略。

2.有利于校外教育活動品牌的塑造。一個活動品牌的形成需要經過一段長時間反復的實踐、總結和提升的過程，而這個過程不可或缺的環節是對本場所、本區域的校外教育資源進行有效地挖掘與整合。通過挖掘與整合本場所、本區域的校外教育資源，對校外教育資源進行重新的梳理歸納，從最優質的資源當中，提煉塑造品牌活動的支撐點，逐步形成活動品牌。

3.有利于調動校外活動場所的積極性、主動性和創造性。校外教育資源的挖掘與整合，最直接的影響會促使校外教育市場的重新洗牌，在“物競天擇”和市場規律的影響下，迫使各級各類校外教育活動場所根據自身的實際，展開有效的改革與創新，這有利于進一步調動校外教育活動場所的積極性、主動性和創造性。

三、挖掘與整合校外教育資源的建議

1.協同合作，構建開發校外教育資源的良好生態。校外教育活動場所功能能否得到有效發揮，在很大程度上取決于校外教育資源的開發和利用，而校外教育資源的開發和利用又受校外教育資源整體環境的影響，建立一個政府投資、社會和家庭參與、場所管理的校外教育資源開發與利用的長效機制，是構建開發和利用校外教育資源良好生態的必要保障。①加大政府投入力度。中央彩票公益金的下撥有效地決解了地方校外教育活動場所建設資金匱乏的問題，特別是每年下撥的活動保障和能力提升的項目資金，又有效地保證了校外活動場所的正常運轉。但這些資金僅用于啟動項目建設、維持一般性的日常活動，對整個活動場所的建設資金是杯水車薪，對于提升校外教育活動場所的內涵建設經費遠遠不足。因此，建議各級政府要加大對校外教育活動場所的投入，明確各級政府的投入比例，列入每年政府財政預算，同時配齊配足各個活動場所的師資。②廣泛發動社會家庭參與。社會上不乏有熱心參與校外教育事業的成功人士，許多國營、民營企業也有資助教育事業、開展公益活動的需求。這些因素都是挖掘和整合校外教育資源的重要途徑，關鍵是要廣泛地宣傳，并最終建立一個社會參與的機制體制，讓社會與校外教育活動場所互動雙贏。校內外教育的有效結合需要家庭、學校、校外教育機構這三大主體的緊密聯系、相互支持，需要教育管理部門的支持、學生家長的理解、學校管理者的認可、教師和學生的配合以及機構內部各部門工作的協調。建立長期穩定的合作關系是校內外教育有效結合的關鍵點，這種合作關系能夠加深雙方了解，降低溝通和磨合成本，促進雙方有計劃、分階段、持續性地完成一定的教育目標。③提高校外教育活動場所管理水平。政府的投入、社會的參與，營造的是一種良好的校外教育資源開發與利用的外部氛圍，最終要轉化為校外教育活動場所的戰斗力，同時要靠校外教育活動場所管理水平的提高，靠各學科骨干教師培訓力度的加強，靠校外教育活動場所管理體制機制的健全。

2.主動作為，著力打通校內外教育銜接瓶頸。①開發課程和項目資源。以中小學課程標準為依據，開發不同學年段的課程和項目資源。校內外教育銜接首先應體現在教育內容的整合上，打破學校機械的常規教學模式，提倡通過校外教育活動場所和學校的教育者共同研究課程標準，找到校外教育與課程標準的交叉點，由此提出可供開發的教育主題，最終形成相應的校外教育課程和項目。基于中小學課程標準的校外教育課程和項目能夠提高校外教育和學校教育內容的連續性，但同時又能保持兩者教育風格的差異性。②壯大校外教育師資隊伍。積極開發以學校師生群體為對象的志愿者項目，擴充校外教育機構的人力資源，也為學校環境中的教師和學生提供了了解校外教育內容的直接平臺。例如，科技場館招募學校教師和學生從事開發、實施科學教育項目等工作，能夠促進教師和學生對科學的了解，并激發他們對科學的熱愛。③配送校外教育資源包，提供充足的教育資源，做好教育項目推廣工作。對設區市、縣（區、市）的青少年宮、青少年校外活動中心、中小學生社會實踐基地、婦女兒童活動中心、青少年校外體育活動中心、博物館、科技館、檔案館等校外活動場所進行排查，建立本地校外活動場所資源清單，在設計開發出豐富教育活動的基礎上，校外教育機構還需要做好教育項目的推廣工作，主動將豐富的校外教育資源介紹給學校，為學校與校外教育機構的合作提供切入點。

3.培育扶持，打造區域校外教育文化活動品牌。福建“依山傍海”，在歷史上是“海上絲綢之路”、“鄭和下西洋”、伊斯蘭教等重要文化發源地和商貿集散地，歷史文化積淀厚重，又具有顯著的港澳臺區位優勢，為提煉校外教育品牌活動奠定了堅實的基礎。現有有閩都船政文化、閩北朱子文化、茶學文化、客家文化、閩南閩派特色文化、泉州海絲文化、莆田媽祖文化、寧德畬族文化等文化品牌遍布福建省，因此可以依托這些區域特色打造活動品牌，如在泉州市構建“海絲文化交流試驗區”，在武夷山市構建“朱子文化傳承試驗區”，在龍巖市構建“紅土地閩臺客家文化交融試驗區”，等等。

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