“智慧”助力資源型城市轉型

文/王永威

“智慧”助力資源型城市轉型

文/王永威

盤錦紅海灘，天下奇觀。

盤錦是一個走在建設智慧城市的道路上的典型資源型城市。

特殊的自然稟賦與地理位置，注定盤錦要走一條個性化轉型升級之路。

王永威遼寧省盤錦市副市長

走智慧城市發展道路

盤錦地處渤海灣北部，今年建市剛剛32周年，也是一個32歲的小伙子城市，總面積4千平方公里，總人口144萬。盤錦從原油而生，因油而建，現在每年開采原油1015萬噸，這座城市是一座朝氣蓬勃、生態氣息濃厚的石油化工城市。盤錦是中國第七大河流遼河入海口，作為一個濱海城市，隨著盤錦海港的建成，通行4千萬噸，已經成為了東北三省乃至內蒙古東部地區最主要的出海口。

所以盤錦有油有水，是一個有“油水”的城市，2015年底人均GDP達到1.5萬美元。但我們深深感覺到依靠資源支撐不能永遠發展，所以我們選擇了智慧城市與創新城市驅動雙輪驅動的發展道路。

智慧城市是以城鄉一體化為載體，通過運用ICT信息和通信技術手段來感知、分析整合城市運行活動的各項信息，對政府辦公、企業活動、民生服務的各項需求做出及時、快速響應，讓城市的發展協調健康更可持續。

我們追求的目標是“三位一體”的智慧城市，既兼顧城市產業的發展，同時更注重生態宜居，吸引更多的人到這個城市來生活和工作，體會到人生的美好；還有政府通過智慧城市的建設不斷的提高我們的工作效率，使企業公民和市民，不斷享受到智慧城市帶來的生活上、工作上的便捷和獲得感、參與感，逐步建立一種新型的政府和市民關系。

搭建智慧化生態系統

互聯網以及物聯網是實現盤錦智慧城市建設的基礎。盤錦市2015年作為全國的寬帶中國試點市，是遼寧省第一個官網城市。我們正在建設全域免費的WIFI系統，我們的目標是讓盤錦三區三縣的所有市民都能享受到免費的WIFI，深入到在稻田里插秧、在河流湖泊上釣魚的市民都能享受到免費的WIFI。目前盤錦的3G互聯網覆蓋率達到了10%，無線移動網絡城鄉覆蓋率95%，互聯網寬帶覆蓋了區縣鄉鎮村的100%。按照按需分配的原則，我們直接建設城市的大數據中心，來開發整個盤錦特色的城市操作系統，融合人口、法人、地理信息、宏觀經濟、信用等大數據，整合政務服務、電子商務服務、創新服務等各項業務，向社會企業以及公民全面開放政府的公共數據。

盤錦市的智慧城市建設起步于交通、醫療、公共安全、教育等城市的基本職能層面。以我們的智能交通為例，我們利用全市的地理空間數據，布設交通流量感知設備，安裝車載視頻監控設備，搭建了盤錦市交通運輸大數據平臺，實現了對公交車輛、出租車輛以及重卡運輸車輛的交通運輸以及人員的實時監管。各類技術相結合，有效突破了郊野時段、關鍵路段的擁堵數量。

近年來，我們還在智慧鄉村、智慧校園建設上加快了步伐，目前建成了覆蓋市、縣、鄉、村四級的人力資源和社會保障的專網，以及市民卡的便利服務平臺，鋪設了從市級醫院到縣級醫院到村級衛生所的基礎醫療衛生專網，下一步目標是盤錦市的村民看病不出村，通過在村里進行技術檢驗，所有的影視資料建成傳到市里的衛生信息綜合平臺。與此同時統籌規劃總體的智慧城市建設推進城市精細化、網格化、智能化的管理。

在智慧城市的建設當中我們一直堅持以創新為突破口，重視智慧城市建設和運營模式的創新，采取公私合營和PPP的模式。用市場換投資，用市場育產業，組建以設施制造商、軟件開發服務商、重點項目運營商、社會資本投資商閉環的本地智慧化服務生態系統。

目前盤錦市吸引了國內眾多的知名的上市公司到這里來投資。比如東華軟件公司是盤錦市智慧城市頂層設計者，更是未來總的承包商和運營商；中科曙光在盤錦建立了服務器的生產線；大唐電信在盤錦市組建了北方的呼叫中心以及智能制造的生態圈；目前盤錦市每個農村的垃圾都是由北京環衛集團進行一體化的搜集以及統一處理；清華大學的啟迪孵化器、啟迪的天使投資基金已經進入盤錦，開始了在盤錦整個科技孵化器建設的進程。

智慧網絡貫穿全產業鏈

對于盤錦市的智慧城市本地化服務生態活動，我們全面貫穿盤錦市的一二三產業。第一產業上，盤錦大米品質非常好，2015年一個比較有影響力的事件是關于盤錦大米的：一個中國大陸的游客到日本旅游花30塊錢一斤買回來的日本大米，通過追訴這是盤錦種植的日本的品種到日本去銷售。

盤錦市依托互聯網推出的認養農業，已經贏得了很多公眾的親睞，只要在手機上安裝一個APP的終端，就可以對在盤錦100萬畝的水稻進行認養，也解決了和消費者聯動最后一公里的問題。

盤錦市的智慧化油田的建設成績顯著。第一，遼河油田通過多年的建設實現了勘探、開發、生產、經營等全產業鏈的智慧化，現在我們的數據中心、云計算中心，油田領域的智慧化建設當中處于領先地位。油田的智慧化建設已經徹底的改變了過去石油工人工作和生活的方式。

第二是我們打造智能制造盤錦生態圈，盤錦市過去形成了200多家石油天然氣開采、加工的活動，這200多戶企業能全面滿足一個整裝油田從勘探到開發所有設備的供應。隨著全球油價的走底，我們也意識要通過智慧化的改造提升裝備制造水平，結合中國制造2025戰略，盤錦的行動綱引進了大唐電信，從而形成了一個生態圈，下一步圍繞高端裝備制造。尤其是我們定位了一個無人機的產業園，目前已經引進了無人機企業近十家，下一步要打造在東北地區有影響力的無人機產業。

東北發展無人機產業有得天獨厚的機遇，為什么這么說呢？因為我們的海拔。整個盤錦市多水無山，全部是平原，對于低空開放，對無人機的試飛等等有非常好的基礎。在第三產業上結合盤錦市的資源優勢，打造了盤錦市的智慧旅游。盤錦是第一批全域示范區，盤錦的WIFI能在第一時間掌握全市所有的旅游信息，制定旅游路線，下一步盤錦市按照商、養、學、勤、齊的策略提升智慧城市的水平。

另外是智慧社區的建設，幸福小站是盤錦市開發的一個信息平臺，一個集社區商務、社區傳媒、社區政務一體化的便民服務平臺，能解決社區內居民的日常消費，日常煤氣水電、醫療掛號、手機充值等相關所有的業務，還可以完成政府的一些公告和信息的發布，實現政民交流的無距離。

當然盤錦市在智慧城市的建設當中也遇到了一些每個城市通用的問題，也就是我們在數據的開放上還存在一些法律法規上的障礙，目前整個信息的開放程度還存在一定的欠缺，同時在物聯網、物和人、人與人之間的互聯互通上還有一定的差距。

我們目標就是要更加注重統籌規劃，綜合集成資源，使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能得到高度的智慧管理。在物聯網、云計算等基礎上推進城市工業化和信息化的深度融合，實現從工業城市向知識城市的轉變。同時加強優化資源配置，打造資源節約和環境友好性的城市，不斷提高政府的行政服務效能，實現社會服務模式的創新。

編輯/秦 龍