民用飛機(jī)適航協(xié)同工作模式研究

陳雙

根據(jù)航空器型號(hào)合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4要求，為了在型號(hào)合格審定過(guò)程中達(dá)到相互合作和工作高效、確保航空器安全性的目的，中國(guó)民用航空局（CAAC）或責(zé)任審定單位與型號(hào)合格證或型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)人共同簽訂的一份合作協(xié)議，即安全保障合作計(jì)劃（Partner for Safety Plan，簡(jiǎn)稱 PSP）， CAAC與申請(qǐng)人簽訂PSP旨在明確 CAAC和申請(qǐng)人之間的工作關(guān)系。

基于適航要求建立型號(hào)協(xié)同工作模式，覆蓋適航符合性驗(yàn)證、適航過(guò)程管理和型號(hào)設(shè)計(jì)過(guò)程三個(gè)方面工作，有效加強(qiáng)雙方的工作效率，從實(shí)際工作中建立起相互信任的關(guān)系，更加高效地開(kāi)展各項(xiàng)型號(hào)適航技術(shù)及管理工作。

數(shù)據(jù)類協(xié)同（圖1）工作采用雙向交互方式，即由申請(qǐng)人與審查方之間進(jìn)行有效數(shù)據(jù)的傳輸與反饋。數(shù)據(jù)類協(xié)同覆蓋了三方面的數(shù)據(jù)，包含符合性驗(yàn)證數(shù)據(jù)（MOC0-3及MOC4-9所涵蓋的相關(guān)符合性文件及數(shù)據(jù)）、適航過(guò)程數(shù)據(jù)和型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)審查方對(duì)三類數(shù)據(jù)的審批要求，設(shè)置了三種審批類別，分別為批準(zhǔn)類文件、評(píng)審類文件、參考類文件。批準(zhǔn)類文件指需得到局方批準(zhǔn)的資料，如系統(tǒng)合格審定計(jì)劃（CP）、試驗(yàn)大綱、試驗(yàn)報(bào)告等符合性驗(yàn)證資料；評(píng)審類文件指的是需要局方給出評(píng)審意見(jiàn)但不需要正式批準(zhǔn)的資料，例如系統(tǒng)需求描述等；參考類文件僅提供給局方參考，無(wú)需局方反饋意見(jiàn)。

根據(jù)適航審批類別可以將以上數(shù)據(jù)類型分為批準(zhǔn)類文件、評(píng)審類文件和參考類文件。批準(zhǔn)類文件中所包含的數(shù)據(jù)類型有符合性驗(yàn)證數(shù)據(jù)、適航過(guò)程管理數(shù)據(jù)；評(píng)審類文件則主要包括型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)；參考類文件為型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和適航過(guò)程管理數(shù)據(jù)。不同數(shù)據(jù)類型所對(duì)應(yīng)的適航審批類別各不相同，同一數(shù)據(jù)類型可以對(duì)應(yīng)不同適航審批類別。

1 適航符合性數(shù)據(jù)

適航符合性驗(yàn)證過(guò)程中，申請(qǐng)人開(kāi)展型號(hào)適航驗(yàn)證活動(dòng)并提供審查方所需的證據(jù)資料，這些證據(jù)資料以表明適航條款的符合性。通常需要采用不同的方法，而這些方法統(tǒng)稱為符合性驗(yàn)證方法（簡(jiǎn)稱符合性方法），依照符合性方法所開(kāi)展的相關(guān)工作統(tǒng)稱為符合性驗(yàn)證工作。根據(jù)與審查方共同簽署的PSCP，C919型飛機(jī)按各系統(tǒng)及專業(yè)/專題編制系統(tǒng)級(jí)審定計(jì)劃CP。每份CP規(guī)定了系統(tǒng)或?qū)I(yè)/專題適用的審定基礎(chǔ)條款、采用的符合性驗(yàn)證方法、開(kāi)展的符合性驗(yàn)證活動(dòng)。符合性方法匯總為下述十種：

如上符合性方法所產(chǎn)生的文件類數(shù)據(jù)均稱為符合性驗(yàn)證數(shù)據(jù)，根據(jù)航空器型號(hào)合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4描述，符合性驗(yàn)證資料（Compliance Data）是用于表明型號(hào)設(shè)計(jì)符合審定基礎(chǔ)的資料，包含試驗(yàn)大綱，計(jì)算或分析報(bào)告，試驗(yàn)報(bào)告等。適航符合性數(shù)據(jù)包括但不限于符合性驗(yàn)證資料，并基于適航審定數(shù)據(jù)考慮，基于適航符合性數(shù)據(jù)在適航審批類別中屬批準(zhǔn)類文件，建立審定基礎(chǔ)、PSCP、CP、PSAC、PHAC、SCI、SAS、符合性方法表、問(wèn)題紀(jì)要、MC0符合性聲明、MC1說(shuō)明性文件、MC2分析/計(jì)算、MC3安全評(píng)估、適航驗(yàn)證試驗(yàn)大綱及試驗(yàn)報(bào)告等數(shù)據(jù)之間的協(xié)同關(guān)系。

2 型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)

根據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）第21.31 條規(guī)定，型號(hào)設(shè)計(jì)（Type Design）包括：

（1）定義航空器構(gòu)型和設(shè)計(jì)特征符合有關(guān)適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求所需的圖紙、技術(shù)規(guī)范及其清單；

（2）確定民用航空器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度所需要的尺寸、材料和工藝資料；

（3）適航規(guī)章中規(guī)定的持續(xù)適航文件中的適航性限制部分；

（4）通過(guò)對(duì)比法來(lái)確定同一型號(hào)后續(xù)民用航空器的適航性和適用的環(huán)境保護(hù)要求的其他資料。

根據(jù)適航審定需要，應(yīng)當(dāng)對(duì)型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)中的批準(zhǔn)類與評(píng)審類（或參考類）數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同關(guān)系分析，其中屬于批準(zhǔn)類的型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)包括構(gòu)型清冊(cè)與頂層圖紙（最終構(gòu)型或試驗(yàn)構(gòu)型）和 FRR單、代料單（試驗(yàn)件），而屬于評(píng)審類（或參考類）的型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)則包括技術(shù)規(guī)范、飛行手冊(cè)、材料規(guī)范、工藝規(guī)范、持續(xù)適航文件、供應(yīng)商服務(wù)通告、評(píng)估報(bào)告和FRR單、代料單（原型機(jī)），對(duì)型號(hào)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)同關(guān)系研究有助于提高數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量與效率。

3 適航過(guò)程管理數(shù)據(jù)

為了有效開(kāi)展適航取證工作，申請(qǐng)人與審查方就合格審定過(guò)程開(kāi)展相關(guān)的適航管理工作，具體形式如審查會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、TCB會(huì)議、審定信函等。適航過(guò)程管理數(shù)據(jù)主要包括申請(qǐng)人取證管理工作及審查方合格審定過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中屬于審查方來(lái)源的數(shù)據(jù)包括審查會(huì)紀(jì)要、審查會(huì)通知、型號(hào)資料批準(zhǔn)表（CAAC表AAC-039）、制造符合性檢查請(qǐng)求單（CAAC表AAC-121）、制造符合性檢查記錄表（CAAC表AAC-034）、適航批準(zhǔn)標(biāo)簽（CAAC表AAC-038）、試驗(yàn)觀察問(wèn)題記錄單（CAAC表AAC-210）、試驗(yàn)觀察報(bào)告（CAAC表AAC-122）、型號(hào)資料評(píng)審表（CAAC表AAC-209）、制造符合性檢查不滿意通知（CAAC表AAC-264）、審定信函（CAAC表AAC-211）、委任工程代表型號(hào)資料審查表（CAAC表AAC-208）、型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)（TIA）（CAAC表AAC-033）、型號(hào)合格證/設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)數(shù)據(jù)單（CAAC表AAC-212）和審查組資料發(fā)送單。屬于申請(qǐng)方來(lái)源的數(shù)據(jù)有設(shè)計(jì)保證手冊(cè)、試驗(yàn)任務(wù)書(shū)、制造符合性聲明（CAAC表AAC-037及相關(guān)支持文件）、制造符合性檢查計(jì)劃、參試人員資質(zhì)證明、測(cè)試設(shè)備合格證和校準(zhǔn)/鑒定證書(shū)、制造符合性檢查預(yù)檢查記錄表、制造符合性檢查不滿意項(xiàng)答復(fù)表、型號(hào)資料評(píng)審表的答復(fù)單、技術(shù)交流會(huì)通知、技術(shù)交流會(huì)記錄和申請(qǐng)人資料提交單。通過(guò)對(duì)不同來(lái)源的數(shù)據(jù)建立協(xié)同關(guān)系，可以明顯提高適航取證工作的效率。

4 數(shù)據(jù)類協(xié)同工作流程

數(shù)據(jù)類協(xié)同模式基于型號(hào)適航取證團(tuán)隊(duì)指定資料交互唯一接口，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式進(jìn)行無(wú)縫交互。當(dāng)申請(qǐng)人向?qū)彶榉絺鬟f批準(zhǔn)類或評(píng)審類數(shù)據(jù)時(shí)，申請(qǐng)方適航主管在完成資料準(zhǔn)備后，對(duì)應(yīng)的取證團(tuán)隊(duì)專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人確認(rèn)傳遞資料的正確性和有效性，確認(rèn)后由申請(qǐng)方數(shù)據(jù)唯一接口人發(fā)出；待審查方數(shù)據(jù)唯一接口人接收相關(guān)數(shù)據(jù)后，由被選審查組專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人接收確認(rèn)數(shù)據(jù)并選擇分發(fā)給相關(guān)審查代表，最后審查代表處理接收資料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予反饋（評(píng)審表或批準(zhǔn)表）。當(dāng)申請(qǐng)人向?qū)彶榉絺鬟f參考類數(shù)據(jù)時(shí)，申請(qǐng)方適航主管可直接將有效數(shù)據(jù)傳遞給對(duì)應(yīng)的審查代表查閱即可。

數(shù)據(jù)類協(xié)同模式屬于雙向傳輸，即可由申請(qǐng)人向?qū)彶榉絺鬟f，也可由審查方向申請(qǐng)人傳遞有效數(shù)據(jù)。由審查方傳遞的數(shù)據(jù)適航過(guò)程管理數(shù)據(jù)中來(lái)源由審查方產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。當(dāng)審查方向申請(qǐng)人傳遞信息時(shí)，審查代表在完成資料準(zhǔn)備后，由對(duì)應(yīng)的審查組專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人確認(rèn)傳遞資料的正確性和有效性，確認(rèn)后由審查方數(shù)據(jù)唯一接口人發(fā)出；待申請(qǐng)方數(shù)據(jù)唯一接口人接收后，由對(duì)應(yīng)取證團(tuán)隊(duì)專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人接收確認(rèn)數(shù)據(jù)并選擇分發(fā)給相關(guān)適航主管，由其組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)完成資料的處理。

5 數(shù)據(jù)類協(xié)同工作信息化建設(shè)

隨著民用飛機(jī)已進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)開(kāi)始全面進(jìn)入與局方的正式溝通階段，適航取證工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了大量需要局方評(píng)審或批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料及驗(yàn)證資料，這些資料都需要通過(guò)適航數(shù)據(jù)唯一接口手動(dòng)傳遞給局方，手動(dòng)提交的方式存在很多的不足，例如存在受到網(wǎng)絡(luò)郵箱的限制、提交方式不穩(wěn)定等問(wèn)題。因此建立一個(gè)統(tǒng)一的、快捷的、申請(qǐng)人與局方之間溝通的平臺(tái)是非常有必要的。申請(qǐng)人和局方都在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)、意見(jiàn)的交換，既保障了數(shù)據(jù)傳遞的安全性、有效性，同時(shí)也為今后的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息留存與管理提供了極大的便利。

為了提高民用飛機(jī)申請(qǐng)人與審查組適航取證協(xié)同工作效率，根據(jù)數(shù)據(jù)類協(xié)同工作流程和數(shù)據(jù)分類機(jī)制，特開(kāi)發(fā)民用飛機(jī)適航信息化協(xié)同管理平臺(tái)，正式將適航協(xié)同工作模式融入信息化管理，更加高效的開(kāi)展數(shù)據(jù)信息雙向無(wú)縫協(xié)同工作。

創(chuàng)建一套符合民機(jī)研制特點(diǎn)的、覆蓋型號(hào)合格審定全周期的適航協(xié)同工作模式，不僅明確了申請(qǐng)人內(nèi)部適航相關(guān)工作的方法與流程，并且將審查方的工作和活動(dòng)也納入整個(gè)體系中一并考慮，著重關(guān)注如何提供申請(qǐng)人與局方協(xié)同工作效率，使得型號(hào)合格審定過(guò)程更加完整、高效；創(chuàng)建符合民機(jī)合格審定要求的適航數(shù)據(jù)分類機(jī)制，并明確了合格審定過(guò)程中申請(qǐng)人和審查方交互的數(shù)據(jù)流及相關(guān)工作流程，以數(shù)據(jù)為載體將申請(qǐng)人和審查方的協(xié)同工作內(nèi)容落到了實(shí)處，使得適航取證過(guò)程更加高效，有利于推動(dòng)型號(hào)的適航取證工作。

民用飛機(jī)適航協(xié)同工作模式是為了確保完成民用飛機(jī)各項(xiàng)適航取證任務(wù)，推動(dòng)適航取證核心能力建設(shè)所必須開(kāi)展的重要研究課題，是適航管理機(jī)制與體系完善的大膽探索。

[責(zé)任編輯：張濤]