淺談公路工程項目施工成本管理和控制

張小中

【摘 要】本文簡明闡述了公路工程項目成本管理的概念及控制內容，分析我國公路工程項目成本的管理現(xiàn)狀，并如何改進和提高公路工程項目成本管理，提出一些具體的觀點和方法措施，旨在幫助企業(yè)管理人員科學合理控制項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

【關鍵詞】公路工程；項目成本；管理和措施

0 引言

隨著建設市場競爭的日趨激烈，如何對公路工程施工項目的生產(chǎn)成本進行有效的控制和管理，越來越成為建筑施工企業(yè)關注的重點。施工項目的成本控制和管理是一個動態(tài)的、長期的、復雜的過程，貫穿于施工項目的整個建設過程，內容非常豐富，控制和管理尤為重要。

1 公路工程項目施工成本控制的概念和基本內容

公路工程施工項目成本控制，就是把公路工程的施工計劃成本作為控制公路工程項目的目標值，用定期和科學的方法，將公路工程進展過程中的施工實際支出額與先前設定的目標值進行比較，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)和成本管理中的問題，找到公路工程項目目標值與實際支出之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，提出糾偏措施，以確保公路工程施工項目成本控制目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，搞高對工程項目成本的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

施工成本管理的內容包括：成本預測和決策、成本計劃和控制、成本核算和考核等內容。企業(yè)在在項目建設過程中，通過全企業(yè)、全員和全過程管理，加強目標責任管理，堅持成本最低化原則。以科學管理為手段，對對項目所發(fā)生的實際成本進行核算分析，促使項目按預定的計劃實現(xiàn)。

2 我國公路工程項目成本管理現(xiàn)狀

2.1 施工成本沒有進行科學的預測或者是沒有進行合理的詳細預算

在工程的建設過程當中，合理的項目成本預算是工程建設的前題。沒有對項目成本進行科學合理的預算，我們在公路建設過程中對成本管理就沒有正確的奮斗目標，成本得不到有效控制，達不到預想的目標，企業(yè)的利益就會有一定損失。

2.2 成本預算模式不能適應時代

在現(xiàn)在的預算工作當中，起到主要作用的是財務部門，他們主要根據(jù)歷年一些報表數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算，分析給出的成本預算，但是施工項目的實際情況千變萬化，由于項目大小、技術難度、季節(jié)性、當?shù)刭Y源等諸多因素，財務人員對于施工現(xiàn)場是不很了解的，對于施工過程中可能發(fā)生的問題也不能全面的估計，可能會在一定程度上出現(xiàn)偏差，致使目標得不到實現(xiàn)。

2.3 成本管理體系松散

成本管理是一個有機體，對項目管理來說，項目經(jīng)理的管理水平相當重要，是項目的領導者，但是，在企業(yè)里作業(yè)一個生產(chǎn)主體，需要多方面配合，既要考慮企業(yè)利益，也要考慮生產(chǎn)一線的工人利益。施工成本管理需要各個環(huán)節(jié)要素進行協(xié)同合作，任何一個環(huán)節(jié)的松散，都會導致成本管理無法達到預期的效果和目標。很多企業(yè)由于管理制度落后，部門之間不能及時、有效進行配合，關鍵工序和節(jié)點上出現(xiàn)人力、物力的不足，加上天氣和施工環(huán)境的影響，加大了施工成本。

2.4 成本管理方式落后

管理方式落后很多公路施工企業(yè)在項目成本管理過程中，憑借過往經(jīng)驗進行管理，思想落后，墨守成規(guī)：有的施工企業(yè)雖然建立了一系列的成本管理制度，但是沒有很好地進行組織運行，過于依賴條條框框，沒有人性化管理理念，在很大程度上也消弱了工人的生產(chǎn)積極性。

3 如何改變和提高目前的施工成本管理現(xiàn)狀

3.1 加強項目施工的目標計劃管理

施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工成本，以實現(xiàn)最低的目標成本要求。如何制定合理的項目成本，作為企業(yè)生產(chǎn)領導決策者，必須具備豐富的專業(yè)知識和實戰(zhàn)能力，通過企業(yè)各部門的有效配合，開工前進行合同分析，現(xiàn)場踏勘，編制施工預算，然后根據(jù)工程難度的大小進行適當調整作為企業(yè)對項目目標考核的重要指標。目標的確定還要考慮項目部合理利益，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的積極主動性，通過當?shù)氐牟牧蟽r格優(yōu)勢，盡量利用企業(yè)的機械設備，降低成本來獲得相應的報酬。

3.2 建立公路工程承包管理體系

推行項目經(jīng)理責任制，完善公路項目承包制，實行責、權、利相結合原則。加強施工隊伍建設，健立健全工程承包考核體制，開展公平有序的競爭機制。引入勞務市場化機制，充分發(fā)揮市場的輔助作用。在企業(yè)的內部建立競聘上崗、雙向選擇、能進能出、工效掛鉤的自主用工機制。根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責任部門、相關科室、責任人員、相關人員及施工作業(yè)隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據(jù)考核結果決定獎罰和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。

3.3 加強全面成本管理

成本控制的過程，其實就是全員管理和全過程管理。全員管理必須通過項目經(jīng)理的核心作用，劃清部門、班組和個人的成本責任制。要以企業(yè)下達的成本指標層層進行分解，定期進行考核和獎懲。全過程管理，必須堅持有效化管理，在施工過程中，項目經(jīng)理部必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最少的人力、財力完成較多的管理工作，提高工作效率。項目經(jīng)理可以采取必要的行政手段和法制手段制定實施措施和規(guī)章制度，保證目標責任的實現(xiàn)。

3.4 引進新技術、新方法、新材料，降低施工成本

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，各種新技術、新方法、新材料不斷推陳出新，給施工企業(yè)帶來一項又一項新的課題。是固步自封，不思進取，還是解放思想，大膽創(chuàng)新，作為優(yōu)秀企業(yè)領導者，必須考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，有計劃積極主動引進新技術、新材料、新設備，提高和解放生產(chǎn)力，從根本上降低企業(yè)施工成本，提高質量，縮短工期，給企業(yè)爭取更大效益，提高市場競爭力。

3.5 加強工程質量、安全、工期的管理，控制質量成本

質量和安全是企業(yè)的生命保障線，工程施工質量和安全生產(chǎn)的好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，信譽好給企業(yè)帶來不可估量的效益。因此施工過程中，要加強質量意識和安全意識，杜絕工程質量事故的發(fā)生。要注意工期和的成本的辨證統(tǒng)一關系，均衡有計劃的施工，對合理利用資源，節(jié)約支出起著一定的作用，提前和退后都不同程度上增加施工成本。

4 公路工程項目成本控制的方法措施

加強施工項目管理，首先要做好成本計劃。公路工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。工程成本中工、料、機是關鍵，如何控制和管理好，是施工單位項目管理人員重要任務。

4.1 人工費的控制

人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性津貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。人工費的控制必須以施工預算控制成本支出，大規(guī)模用工項目經(jīng)理部與施工隊伍簽訂勞務合同，以項目成本計劃控制人力資源。對臨時用工和突擊搶修用工應加強帶班作業(yè)點工考核，或采用包干制。在施工過程中要大力推進機械化施工，提高勞動生產(chǎn)率、盡量減人工勞動力。

人工費控制必須注意：（1）嚴格控制非生產(chǎn)人員的百分數(shù)；（2）加強勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，減少非作業(yè)時間；（4）加強隊伍建設和技能培訓；（5）嚴格控制計日工開支。

4.2 材料費的控制一是，控制材料使用數(shù)量。在工程建設中，材料成本的比重最大，一般在50%至70%范圍內。對瀝青、碎石、鋼材、水泥實行限額發(fā)料管理。其次合理確定材料價格。二是，材料價格的正確選擇。材料價格相對降低，同樣是增加利潤的重要手段，所以材料價格的選定，必須組織委派經(jīng)驗豐富，有事業(yè)心，了解市場行情的人員進行商談，或利用現(xiàn)代網(wǎng)上物流行情，貨比三家，找到合適的供貨或服務的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應商。

材料控制過程中必須注意：（1）對主材（瀝青、碎石、鋼筋、水泥）實行限額發(fā)料。按理論用量加合理損耗的同作業(yè)隊結算。節(jié)約獎勵，超量由施工作業(yè)隊承擔一定風險。（2）材料質量要有廠商生產(chǎn)許可證，出廠證明和合格檢驗報告。（3）一切項目物資（包括大宗的水泥、鋼筋、石料）的收、發(fā)、領、退，都要按規(guī)定進行計量、驗收，辦理領退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期盤點，保證帳物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。（4）利用閑置資金，結合自身工程的特點選擇儲備適當?shù)牟牧稀Ｒ荒陜雀鲿r期材料價格是不同的，在施工冬閑期和施工密集期購進材料有著很大的差額，在冬閑期進行材料儲備不失為一項降低成本的好辦法。

4.3 機械費的控制

施工機械經(jīng)營管理包括機械的管理、使用、保養(yǎng)、修理和配件供應等五方面內容。要做到管用結合、合理使用、安全操作、正確指揮、保證安全。工程機械的選擇，要根據(jù)企業(yè)的施工水平和工程規(guī)模的大小，盡量使用相匹配的筑路設備。在施工過程中要盡量發(fā)揮機械的使用效率，并減少施工中所消耗的機械臺班量。通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支。在項目施工中，對外租賃設備要嚴格管理，盡量減少閑置臺班，控制油耗。

5 結束語

公路工程施工項目成本管理和控制的根本作用在于使企業(yè)的人力、物力和財力達到最充分的使用，充分發(fā)揮企業(yè)的先進管理理念，降低資產(chǎn)的浪費，取得最大的經(jīng)濟效益。有效管理和控制公路工程項目成本，除了以上幾點方法和措施外，學習國外先進的管理理念，并積極推廣應用先進的科學技術和生產(chǎn)機械是當今作為企業(yè)領導者應該考慮的首要問題，用機械化施工解放大量的勞動力，是當今控制和節(jié)約造價的有效徑。

[責任編輯：張濤]