如何全面推進司法網絡拍賣

文/劉益榮

如何全面推進司法網絡拍賣

文/劉益榮

導 讀

隨著現代科技的不斷進步，網上交易和支付手段的不斷完善，為法院創新拍賣機制提供了技術保障。司法網絡拍賣作為一種新興的拍賣方式，展現出強大的生命力。司法網絡拍賣依托網絡技術，有著特殊的優勢，可以避免傳統司法拍賣中的一些弊端，但是也存在著一些不足，需要廣大法律工作者不斷改進、大膽創新，這正是中國法治不斷走向完善的過程。

司法網絡拍賣是指單由法院和純粹的第三方互聯網公共平臺全程合作，以網絡競價的方式自行拍賣處置訴訟資產的模式。2013年1月，《民事訴訟法》修改了關于委托拍賣的相關規定，明確人民法院可以自行組織拍賣，為法院創新拍賣機制提供了法律保障。隨著現代科技的不斷進步，網上交易和支付手段的不斷完善，為法院創新拍賣機制提供了技術保障。

司法網絡拍賣起源

傳統司法拍賣是法院委托一家拍賣機構，并在指定媒體上發布公告，參與競拍者提前申請并交付一定額度的保證金，再參與現場拍賣，拍賣中介機構還要收取一定比例的傭金。傳統司法拍賣存在成交率低、增值率低、流標率高、降價率高的特點，甚至有些地方在拍賣過程中存在低估賤賣、暗箱操作等問題，使當事人利益受損，被群眾廣為詬病。此外，拍賣公司傭金過高的問題也一直困擾著傳統司法拍賣。基于傳統拍賣的種種弊端，傳統司法拍賣面臨巨大挑戰，迫切需要進行改革，保障當事人合法權益，提升司法公信力。

2012年7月10日22時，在淘寶網新開設的司法拍賣模塊上完成兩項拍賣，拍賣標的是來自浙江寧波市北侖區、鄞州區法院的涉訴車輛。此后，全國各地法院紛紛入駐淘寶網，司法網絡拍賣在全國范圍內大面積展開。

司法網絡拍賣的獨特優勢與存在問題

司法網絡拍賣的獨特優勢

降低了拍賣成本。在傳統司法拍賣中，拍賣交易成功后，競買人必須向有關拍賣公司支付一定數額的傭金，給被執行人造成一定的經濟損失。司法網絡拍賣明確規定實行零傭金制度，無需拍賣師、拍賣場地等費用，從而大大降低了拍賣成本。

杜絕了司法腐敗。傳統的司法拍賣擁有權利尋租空間，往往易生腐敗。而司法網絡拍賣采用的第三方平臺仿佛是一道腐敗隔離墻，徹底壓縮權利空間，杜絕暗箱操作。法院上傳標的信息后，在淘寶網上公開發布，有效防止法院與預定買受人相互串通，保證了司法的透明度。

擴大了競拍參與機會。司法網絡拍賣借助網絡這個高效媒介，突破了空間、地域的限制，方便快捷地將公告標的信息傳播出去，競買人在有網絡的環境下隨時可以獲得標的信息，參加競拍。通過開展司法網絡拍賣，擴大了競買人范圍，提高了競拍的參與度。

司法網絡拍賣存在問題

一拍報名率低。司法網絡拍賣一拍報名者少，有的甚至只有圍觀無人報名，成交率低。因為法院拍賣一拍的起拍價法定為評估價，評估價格往往較高，競買者通常會圍觀等待，希望法院啟動二拍、三拍，在大幅度降價后再出手。

標的信息描述不全。司法網絡拍賣標的物信息有缺失甚至失真的情況。例如，房屋、車輛的產權信息及配套信息細節欠缺，有些拍賣標的僅公布交易價格，沒有車輛事故情況說明等，需要競買人實地查看。

網絡技術自身局限性。司法網絡拍賣是以網絡為媒介開展拍賣，網絡技術作為一種新興事物，大量接觸網絡并依賴網絡的往往是年輕人。因為并不是所有的人都掌握網絡技術，也不是所有人都愿意采用網絡的方式參與拍賣，所以有一部分受眾因為網絡知識所限，不能參與司法網絡拍賣。

有效推進司法網絡拍賣的措施

制定合法、公開、公正的網拍流程。

網上發布公告。公告的內容包括拍賣起止時間、起拍價、保留價、增加幅度、保證金數目、拍賣標的基本情況介紹并附有照片、視頻等影像資料及競買人的權利義務。公告期間，法院相關部門接受競買人咨詢，競買人還可以聯系法院實地參觀拍賣標的。競買人報名并繳保證金。公告期間，競買人隨時可以辦理報名手續，競買人授權支付寶凍結其賬戶中的部分金額作為保證金后，即可獲得該拍賣標的的競拍權。司法網絡拍賣不受報名人數的限制。競買人出價競拍。公告期滿后，系統準時自動開拍，競買人可以按照公告規定出價、增價，當系統設定的拍賣時間截止時，出價最高者競得標的物，與出賣人形成契約關系。競買人支付價款。拍賣成功后，競買人通過支付寶或網銀轉賬支付價款到法院指定賬戶。若拍賣不成功，競買人的保證金將在三日之內釋放。填寫成交確認書。支付價款后，即可在規定的時間去法院辦理相關手續，帶著相關的法律文書即可繼續辦理過戶手續。

確保拍賣信息公開、透明。法院執行局、司法輔助辦公室對拍賣標的權屬情況、使用情況、是否具有瑕疵等情況做全面認真的調查，并及時在網上進行公告。法院可以邀請競買人實地勘察標的物情況，最大限度滿足競買人熟悉標的要求。可以嘗試采用淘寶網上用戶對買家的評價制度，并開設司法網絡拍賣論壇，廣開言路，傾聽群眾呼聲，接受群眾監督。

提供技術支持與幫助。關注司法網絡拍賣的大多是年輕時尚的網購達人，都有淘寶網購的經歷，這就使得司法網絡拍賣丟失了那些不經常上網，甚至不會在網上購物的人群。調查顯示，參加網絡拍賣競拍者中80%的人參與車輛競拍，同時參與司法網拍的用戶群中,中青年(25歲-50歲)占比最大,高達78%,男性居多，且經商、自由職業購買者較多。法院可以利用傳統媒體，例如將拍賣信息利用紙媒進行宣傳，同時附上具體的操作流程，消除此類群體對于不會上網的擔憂。

加大宣傳力度、提高網絡拍賣參與度。對于普通百姓，拍賣是個比較熟悉的事情，然而對于司法網絡拍賣卻比較陌生。因此，需要加大宣傳力度，利用網絡平臺，如法院官方微博、官方微信等提高公眾的知曉度。只有宣傳到位，才能吸引廣大網友圍觀，才能提高網拍的參與度。另外，網絡拍賣成交的報道也要陸續跟進，對司法網絡拍賣的買受人進行電話回訪，了解買受人使用的感受，對于買受人提出的意見和建議要認真對待、多討論、多研究，對于有重大參考價值的建議要多采納，不斷提高群眾對司法網絡拍賣的滿意度。群眾的認可，是最佳的口碑。

確保支付安全，維護競買人利益。

競買人在報名時需要繳納保證金到支付寶平臺，支付寶平臺雖然有強大的技術支持和安全保障，但是或多或少還是存在漏洞。進一步通過實名認證、保證金繳納、拍賣結束保證金及時退還等環節保障競買人的經濟利益與合法權益。隨著司法網絡拍賣的日益盛行，網絡安全問題會日益凸顯。

多方協助，為網拍開啟綠色通道。

很多網友在咨詢電話中，無不擔憂地詢問工作人員拍賣車輛以前有違章扣分怎么處理。對于在網上拍賣成功的車輛違章罰款罰分問題，借鑒浙江省部分法院的成功經驗是與當地車管所及時溝通，為網絡拍賣開通綠色通道，即購買人持有法院的裁定書即可只繳納罰款，違章罰分直接清零，無需處理罰分便可過戶。為競買人過戶提供方便，消除異地競買人的后顧之憂，大大提高網拍車輛的成交率。

司法網絡拍賣依托網絡技術，有著特殊的優勢，可以避免傳統司法拍賣中的一些弊端，但是也存在著一些不足，需要廣大法律工作者不斷改進、大膽創新，這正是中國法治不斷走向完善的過程。希望司法網絡拍賣機制能夠更加成熟、標的信息真實完整、網絡受眾范圍越來越廣，拍賣成交率越來越高，最終形成一套完備的具有中國特色的司法網絡拍賣體系。

（作者系鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院司法輔助辦公室主任）