群眾住房何以會埋下安全隱患？
——內蒙古自治區杭錦旗政府“惠民工程”被指消防驗收不合格

本刊記者/任曉寧

群眾住房何以會埋下安全隱患？
——內蒙古自治區杭錦旗政府“惠民工程”被指消防驗收不合格

本刊記者/任曉寧

2016年1月5日，針對部分群眾反映內蒙古杭錦旗住建局違規為舊城區改造項目辦理手續，導致開發商拖欠工程款及農民工工資等情況，本刊以《咄咄怪事：政府項目未開工已“竣工”》為題進行了報道。在追蹤采訪中，記者調查發現，杭錦旗政府主導的舊城區征拆改造工程中的住房存在安全隱患。

杭錦旗住建局拒絕再次接受采訪

2010年初，杭錦旗采用“政府主導、企業運作”的方式，啟動實施了錫尼鎮舊城區征拆改造工程。

在本刊之前的報道中，披露了內蒙古杭錦旗住建局違規為該旗舊城區征拆改造工程之一的日月軒D區項目辦理《竣工驗收備案表》等情況，杭錦旗住建局在回復當事人時承認“確實存在違規情況”，并向記者透露違規操作“系根據旗政府指示精神辦事”，但杭錦旗住建局及其上級主管部門之后并沒有采取任何整改、追責措施。

2016年1月21日，記者再次赴內蒙古杭錦旗采訪，幾經周折聯系到杭錦旗住建局副局長楊利清。楊利清稱：“此事旗公安局已經以涉嫌詐騙立案，我不會再接受采訪，你們去公安局了解吧。”而杭錦旗公安局相關負責人則答復記者稱：“我局并未就此事立案。”

當記者再次來到杭錦旗住建局核實情況時，楊利清避開記者并拒絕接受采訪。記者只好致電住建局局長倪建中，倪建中稱：“我們有分工的，你找我們楊局長采訪吧。”記者表示楊局長不配合采訪，并追問該局對于老百姓的住房安全監管情況，倪建中迅速掛斷了電話。

1月29日上午，記者又來到鄂爾多斯市城鄉建設委員會，對于杭錦旗住建局違規辦理《竣工驗收備案表》、未經驗收便讓老百姓入住等情況，鄂爾多斯市城鄉建設委員會主任姬耕耘表示：“未經驗收便入住的話肯定是違法的。”

隨后，姬耕耘讓工程建設管理科科長石立晗接待了記者的采訪。石立晗稱：“工程竣工驗收需要建設單位、勘測單位、設計單位、施工單位及監理單位五方去驗收，質量監督站監督上述五方的驗收行為。如果發現有問題，只能是當事人向上級政府部門申請行政復議，申請了我們才能采取一些措施。”

日月軒D區項目

記者通過內蒙古消防網查詢到的杭錦旗日月軒D區項目消防工程備案

消防工程驗收不合格

記者在調查中，有群眾反映稱該項目不僅未經建設部門驗收，項目的消防工程驗收也不合格。

杭錦旗消防大隊大隊長侯旭在接受記者采訪時表示：“日月軒D區消防工程是否經過驗收我不清楚，這類項目的審核驗收手續都是在鄂爾多斯市消防支隊辦理，我們大隊只是負責日常監管。”

1月29日，記者又來到鄂爾多斯市消防支隊，該支隊監督檢查指導科科長武文龍查詢后告知記者：“杭錦旗日月軒D區項目消防驗收不合格。”

武文龍表示：“可以說鄂爾多斯市大部分住宅小區消防都沒驗收。我們整改特別難，住宅小區封不了也停不了，房地產開發商交工后就不管了，產權成了住戶的，整改經費住戶又不給出。”

鄂爾多斯市消防支隊防火處負責人向記者表示，對于小區消防工程驗收不合格便要停止使用，這種情況不太好處理，特別是涉及回遷戶及老百姓入住的。該負責人稱，只有建委能卡主，對于這類工程來說建委的權限比消防大，建委不讓入住任何人都不能動。

房地產開發公司或涉嫌違規掛靠

據記者調查發現，杭錦旗政府主導的舊城區征拆改造項目，除了以上問題外，還涉嫌違法違規掛靠房地產開發資質等問題。

1月22日，記者來到杭錦旗日月軒房地產公司，一名工作人員稱公司負責人都不在，隨后為記者聯系到辦公室自稱小韓的工作人員，小韓在接受記者電話采訪時說：“日月軒D區項目原本是我們公司開發的，后來轉讓給了東朗房地產公司，東朗房地產公司掛的我們日月軒的資質，這個項目是否交工以及拖欠工程款的問題，請你們采訪東朗公司吧。”

當記者追問房地產開發項目為何可以隨意轉讓以及掛靠資質時，小韓稱：“東朗公司的劉總最早是和我們公司的老總合伙的，開始是兩個人共同創辦的日月軒公司，后來分家了。日月軒D區項目從立項到審批一直是日月軒公司做的，后來確實是東朗公司做的，用的我們的資質。具體事情你和東朗公司的劉總聯系。”

隨后記者撥打了東朗房地產公司負責人劉承的電話，始終無人接聽，記者只好給劉承發短信希望其接受采訪，但截至發稿前，記者未收到任何回復。

鄂爾多斯市城鄉建設委員會工程建設管理科科長石立晗表示：“房地產開發項目不能隨意變更項目主體，如果要變更開發主體公司，立項、用地、規劃、審批、招投標等手續必須重新走一遍。”

據日月軒D區項目施工負責人郝海剛等人反映：“該項目并未依法辦理項目主體變更手續，變更開發主體之后也沒有重新組織招投標、簽訂施工合同等，莫名其妙地變更了開發主體也是導致該項目拖欠工程款和農民工工資的重要原因之一。”