鄒碧華創新精神的現實意義

文/方好

鄒碧華創新精神的現實意義

文/方好

我們要在司法改革的大背景下，學習踐行鄒碧華的創新精神，大力推進人民法院工作，讓司法改革的成果惠及更多的人民群眾，努力把司法為民服務工作做細、做小、做實。

鄒碧華創新精神是鄒碧華精神的一個重要組成部分。鄒碧華創新精神匯聚了新時期我國司法工作的與時俱進性，詮釋了司法為民的本質，豐富了司法體制改革的內涵，推進了法治中國的建設步伐。鄒碧華創新精神可概括為創新司法理念、創新工作方法、創新司法為民服務舉措、創新法律共同體的良性互動關系等方面。實踐證明，鄒碧華創新精神更好地服務了法院工作乃至整個司法體制改革工作。

鄒碧華創新精神的現實意義

——為“四個全面”服務。當前，我國“四個全面”建設正在緊鑼密鼓地進行，政法系統如何更好地為“四個全面”建設服務，關系到依法治國、我國各項建設以及整個司法體制改革的順利開展大局。研究鄒碧華創新精神，對于推進司法體制改革、完善政法系統的工作，從而更好地服務“四個全面”有著重要作用。只有不斷創新司法工作，才能“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標實現，才能夠完善良法善治。

——為法治中國建設增加砝碼。法治中國是我國現代化建設的有力保證，黨的十八屆四中全會繪出了法治中國建設的宏偉藍圖，需要我們付諸實施。鄒碧華創新精神正是在這一背景下應運而生的。當前，法治中國建設在闊步前行，需要我們廣大司法工作者深入研究、探討和發現好的做法、經驗，鄒碧華創新精神就是最好見證。深入學習和研討鄒碧華創新精神，將起到為平安中國、法治中國建設增加砝碼的作用，意義重大而深遠。

——助力司法體制改革。毋庸諱言，當前我國的司法體制和工作機制，與黨和國家事業發展要求相比，與人民群眾期待相比，與推進國家治理體系和治理能力現代化相比，還存在許多不相適應的地方。冤假錯案、“六難三案”等問題依然突出，廣大人民群眾對司法公正、公開的需求力度加大，法治中國建設需要緊跟我國其他各項建設的步伐。破解這些難題，需要在司法體制改革過程中進行創新探索并付諸實踐。針對法官與律師的良性溝通、司法機關的人才流失、細節上的司法服務等問題，鄒碧華創新性地進行了深入研究和分析，并成功地付諸實施，對減少冤假錯案的發生、促進審判公正、解決“六難三案”問題，起到一定的積極作用，激活了上海試點乃至全國法院司法體制改革的“一池春水”，在全國法院系統和律師界引起強烈反響。因此，鄒碧華創新精神是當前我國司法體制改革的精神助力。

——突出新時期法院工作亮點。新時期，我國四級法院工作面臨著“案多人少”的矛盾、需要化解“六難三案”問題，為滿足群眾對司法公開的需求，需提高司法透明度，需大力加強司法新聞宣傳工作，等等。鄒碧華一系列創新舉措，無疑為解決以上難題提供了清晰可循的路徑。他撰寫的《法庭上的心理學》《要件審判九步法》等書籍以及與律師良性關系發展的論述，填補了我國法律法規、文件規定之外的一些空白，充分代表了新時期法院工作的與時俱進性和為民服務的先進性，因此，深入研究鄒碧華創新精神，對詮釋新時期法院工作的亮點，提升法院的公信力有重要意義。

鄒碧華創新精神分析

——在司法的軌道內創新。鄒碧華創新精神說到底是在司法軌道內堅持科學創新、理念創新、服務創新，也就是說，鄒碧華創新精神是以司法工作為底線，融入其他學科的知識，從而更好地為司法工作服務。因此，我們要正確理解鄒碧華創新精神，從而更好地把法院工作做好、做細、做實。

——堅持司法服務創新。其一，司法服務理念與時俱進。鄒碧華創新精神融入了很多的司法服務理念，這為我們今后的司法工作提供了很重要的學習和借鑒價值。如探索并開發一系列服務司法的軟件，如何實現法官和律師的良性溝通，如何更好地為律師訴訟服務、減少當事人和律師“跑斷腿、磨破嘴”現象的出現，又如青年干警如何正確認識人生觀、世界觀、價值觀，等等，鄒碧華對這些進行了較詳細地研究和講解，得到了廣大干警、律師，特別是青年干警的擁護和支持，減少了法院人才流失的量，提高了司法為民的質。其二，在做細、做小、做實上下功夫。當前，廣大人民群眾對法院工作的期待更高，要求更嚴。法院工作在做細、做小、做實上還存在各種不足，如“六難三案”問題在一些法院還不同程度的存在、訴訟服務中心為民服務的機制和體制還需完善、服務接待上還需提高司法禮儀水平等。因此，我們要在司法改革的大背景下，學習踐行鄒碧華的創新精神，大力推進人民法院工作，讓司法改革的成果惠及更多的人民群眾，努力把司法為民服務工作做細、做小、做實。

——為法院工作服務。鄒碧華創新精神最大的實質、益處是為法院工作服務。如《要件審判九步法》一書中，對案件的審理，層層進行剖析，“固定權利請求—識別權利請求基礎規范—識別抗辯權基礎—分析基礎規范構成要件—訴訟主張的完備性—爭點整理—要件事實的證明—要件事實的認定—要件歸入并作出裁判”，共分九步，每一步又細分為目標、方法、流程、適用以及研析、再詢問，讓案件的審理思路清晰、程序規范、事實明顯，最后還列出含有權利基礎、構成要件、訴訟主張、爭點確定等要點的表格，做到最終判決公正、清晰明了，實現了科學化、規范化、管理化、程序化的審判流程，減少了冤假錯案的發生率，建議在全國法院系統大力推廣實施。針對訴訟服務中心的接待問題，在當事人接待的座位之間設立隔板，以確保當事人訴訟的私密性。利用心理學知識，化解當事人的脾氣和“看法”，讓接待和庭審工作變得有序、和諧。在法院管理上，鄒碧華提出了管理的精細化、量化，以此提高法院工作的執行力，講究管理藝術和技巧等。

鄒碧華創新精神的學與用

——將學習鄒碧華精神與“三嚴三實”結合起來。“三嚴三實”是指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。作為法院干警，要深學篤行，深刻領會習近平總書記的講話精神和對鄒碧華同志先進事跡的重要批示精神。學習鄒碧華同志忠于審判事業，嚴以修身的精神；學習他二十六年如一日，在審判崗位上嚴以用權的精神；學習他的優秀品質和人格魅力，嚴以律己的精神；學習他謀事實、推司改實、做人實的精神。通過多種方式學習鄒碧華創新精神，如召開座談會，學習《要件審判九步法》《法庭上的心理學》及其系列講座并撰寫學習心得，開展“學習鄒碧華，奉獻在崗位”、“青年干警的價值觀”等主題演講比賽。深入研究和探討鄒碧華精神，進一步拓寬、拓深他的精神內涵和實質，創新法院工作，將一些法院好的經驗和做法在全國法院系統大力推廣，加快推進審判體系和審判能力現代化，進一步營造全國法院系統“創先爭優”的深厚氛圍，為促進司法體制改革、法院健康發展、社會和諧穩定作出新的更大貢獻。

——科學、謹慎地創新。法院工作是一項政治性很強的工作。各項改革牽一發而動全身。因此，不能“任性”創新、隨意創新，要科學、謹慎地創新，要圍繞著一切為法院工作創新。堅持創新的為民性、正確性和法院工作的適宜性。在訴訟服務中心工作中，應圍繞方便當事人訴訟，營造尊重當事人、人性化的訴訟環境開展創新，如架設專線，與公安機關建立戶籍信息快速查詢機制；在審判工作中，應圍繞尊重律師、維護法官和律師的良好關系進行創新，等等。

——堅持司法為民理念進行創新。

僅有環境上的創新，不能從根本上解決一些問題，比如立案難問題。因此，廣大干警要踐行司法為民理念進行創新。在司法理念上，就改變工作作風進行創新，如徹底貫徹立案登記制，為法院改革創造活力。如2009年一對老夫妻帶著被查出患急性白血病的孫子來到法院，要以5歲孫子小銘的名義起訴其親生父母，索要撫養費。當時，上海沒有未成年孩子告親生父母的案例，因此法院遲遲沒有立案。時任長寧法院院長的鄒碧華得知后，帶著立案庭和少年庭的法官們認真研究法律依據，決定立案，開滬上未成年人告父母案立案先河。

——以法院工作和改革為導向進行創新。法院工作是一項系統的工作，很多崗位工作需要融合管理學、心理學、社會學等知識。特別是法院管理者、一線工作的干警，更需要學習并融合這些知識，提高辦案、辦事的能力和效率，不斷提高法院工作和管理水平。因此，我們要多學習鄒碧華創新精神，從中汲取更多知識，舉一反三，拓展他的創新精神。如對如何解決“六難三案”問題、緩解“案多人少”矛盾，在提高干警的薪酬福利、穩定法院人才隊伍等方面，想點子、謀發展，深入調研，形成成果并付諸實施，為法院工作和改革注入活力。

——繼承和發揚創新精神，引領司法風尚。其一，加強創新，以點帶面，完善司法體制。加強對制度的創新，科學推動全國司法體制改革。不斷總結好的經驗和做法，形成有中國特色的審判經驗。如建立改革的效果評估制度，通過對改革任務的動態跟蹤、效果評估及信息反饋，及時發現、解決司法體制改革工作中存在的問題；學習鄒碧華的“要件審判九步法”和裁判文書“八個一致”總結成果的經驗；學習他針對審判流程管理上的問題，組織人員自行研發均衡結案軟件系統，推行庭前評議制度和“5S”效率管理試點，設定9種庭室管理工具，完善流程節點的監督管控經驗；建立并不斷完善干警的職業保障制度，加強對干警的物質和精神關懷，留住人才，形成一支穩定的法院工作隊伍，等等。對這些成功做法，在全國法院系統內加以推廣，推動司法體制改革科學有序發展，讓法治中國的根基更牢固。其二，堅持在細、小、實上下功夫。立足法院，做足做好法院文章。如更好地為當事人、律師服務，形成持續、友好的當事人與干警、律師與法官的溝通機制；多聽民聲，多了解基層法庭工作的得與失，等等，進而找到工作的突破口。學習鄒碧華給上訪戶寫新年賀卡的做法：每份賀卡的慰問信內容都不一樣，表現了對上訪戶的真誠溝通和慰問，做到以誠感人，化解矛盾。嘗試法院與報社、電視臺等新聞媒體合辦法治欄目，讓法治的春風沐浴到千家萬戶。找到司法為民的最大公約數，為法院工作增加亮點。

——創新信息化建設。以信息化建設為抓手，破解當前審判機關在信息化建設上滯后的難題，為我國的司法體制改革貢獻重要力量。當前，我國四級法院在“三大平臺”建設、案件信息管理等方面，取得了一些進展，但在一些細節的服務工作中仍存不足，需要進一步改進。如鄒碧華組織人員自行研發均衡結案軟件系統、上海法院律師服務平臺，體現了法院信息化工作的與時俱進，我們要認真學習和借鑒實施。

——關心干警的身心健康。當前，司法體制改革正在穩步推進，全國審判機關面臨著時間緊、任務重、案多人少的局面，因此，我們要創新工作思路，在干警的身心健康方面增加關懷。采取多種活動形式，促進干警的身心健康。如定期組織所有干警進行體檢，開展文藝匯演活動，成立法院籃球隊、足球隊、乒乓球隊等；邀請醫療相關專家為干警作預防易發多發疾病的專題講座，特別是有關心腦血管疾病預防和急救的專題講座；邀請心理學專家，開展心理健康教育，培訓干警如何疏導不良情緒、緩解疲勞和壓力，保持陽光心態，積極樂觀地工作和生活；有條件的法院應設立食堂、宿舍，解決干警值班期間的食宿問題。

（作者單位：安徽省濉溪縣人民法院）