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韓長賦：大力推進農業供給側結構性改革

7月30日，農業部在吉林省吉林市召開全國農業結構調整座談會，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，專題研究農業轉方式調結構、推進農業供給側結構性改革問題。農業部部長韓長賦出席會議并講話。吉林省省長蔣超良在會上致詞。

韓長賦強調，各級農業部門要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于農業供給側結構性改革和農業結構調整的重要講話指示精神，堅持“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的主線，大力推進農業供給側結構性改革，加快補齊農業農村發展短板，堅決穩住農業農村經濟這個基礎，夯實基本面、增進新動能、打造增長點，不斷提高農業發展的質量效益和競爭力，促進農民持續穩定增收。

韓長賦強調，貫徹落實中央要求，推進農業供給側結構性改革，要著眼破解農業大而不強、多而不優的突出問題，適應消費結構快速升級的要求，加快提高農業供給質量和效率，堅持生產力和生產關系兩手發力，用改革的辦法、市場的手段，推進轉方式調結構。當前要突出抓好九個方面的重點：一是以玉米為重點推進種植業結構調整。二是以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整。三是以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整。四是以扶持農民工和大學生返鄉創業為重點促進一二三產業融合發展，使農業成為“有文化說頭、有休閑玩頭、有再來念頭、有發展奔頭”的產業。五是以推進標準化和可追溯為重點確保農產品質量安全。六是以發展多種形式適度規模經營為重點推進經營方式轉變。七是以節本增效為重點推進農業生產方式轉變。八是以發展電子商務為重點提高農產品流通效率。九是以打好農業面源污染治理攻堅戰為重點推進農業資源環境保護。

動態

財政部等：繼續開展電子商務進農村綜合示范工作

近日，財政部、商務部、國務院扶貧辦印發《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定2016年繼續開展電子商務進農村綜合示范工作。

《通知》介紹，此次工作的主要聚焦點在，完善農村物流服務體系；建立農村產品電子商務供應鏈體系；建立完善農村電子商務公共服務體系這三方面。充分發揮示范縣帶動作用，推動示范縣建立農村電子商務公共服務體系，提高農村流通現代化水平，加快推進電子商務在農村的應用和推廣，在發展農村物流、促進農產品等網絡銷售、完善農村市場體系、提升農民生活品質、推動精準扶貧等方面取得明顯成效，形成一批可復制、推廣的經驗和模式。示范縣電子商務交易額同比增長30%以上，網絡零售交易額同比增長35%以上。

此外，中央財政資金支持方面，《通知》指出主要立足于彌補市場失靈，支持農村電子商務發展中的薄弱環節和重點領域，其中包括：支持建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制，著重解決從鄉鎮到村“最初一公里”“最后一公里”物流瓶頸問題，中央財政資金支持物流的比例原則上不低于30%；支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點的建設改造；支持農村電子商務培訓；示范縣要充分利用縣域內現有各類產業園區、閑置廠房與第三方電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設電商園區、重復建設和資源浪費。

農業部：開展食用農產品合格證管理試點工作

近日，農業部印發《關于開展食用農產品合格證管理試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），優先選擇具有一定工作基礎、農產品生產供應量較大的河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等省開展為期一年的食用農產品合格證管理試點工作。試點工作將借鑒工業產品管理的理念，強化生產經營者主體責任，建立與市場準入相銜接的食用農產品合格證制度，推動生產經營者采取一系列質量控制措施，確保其生產經營農產品的質量安全，形成有效的倒逼機制。

農業部同時向六個試點省份印發《食用農產品合格證管理辦法（試行）》，明確了生產經營者作為開具主體，提出了確保食用農產品合格的四種方式，同時對合格證的開具、使用及相關管理行為進行了規范?！锻ㄖ芬笤圏c省農業部門推動生產經營者規范開具和使用合格證，統一合格證樣式，加強指導和服務，探索合格證管理的有效模式。試點結束后，農業部將總結試點省的經驗和做法，進一步完善《食用農產品合格證管理辦法》，穩步推進這一制度建設，為農產品質量和食品安全提供有力的制度保障。

簡訊

北京：首筆保險資金直供涉農貸款

日前，密云區京純養蜂專業合作社與人保財險北京市分公司簽署100萬元貸款合同，貸款周期為1年，資金將用于合作社擴大再生產和相關設施建設。據悉，這是人保財險北京市分公司在北京啟動的首筆保險資金用于直接貸款業務。

保險資金用于直接貸款為“融資難、融資貴”的農村金融難題找到新的解決路徑。據京純養蜂專業合作社副理事長王有君表示，因合作社缺少抵押物，以往從銀行申請貸款的周期長，手續較繁瑣，而此次通過人保集團的無抵押、無擔保、純信用貸款模式，獲得的保險資金貸款周期大大縮減，手續更精簡。

保險資金用于直接放貸，是保險公司更好服務“三農”發展的有益嘗試，也是農村金融發展的必要補充。據悉，人保集團支農投融資業務初期規模達10億元，作為人保集團支農融資首批試點單位，人保財險北京市分公司此次100萬元的首單直接放貸業務，是在北京市農委的指導和幫助下啟動的保險資金支農惠農通融資項目。

遼寧：7家合作社簽約玉米價格保險

8月3日上午，遼寧省玉米價格“保險+期貨”創新試點鐵嶺市推進會暨簽約儀式在鐵嶺縣蔡牛鎮張莊合作社舉行。鐵嶺市的7個大型農業合作社分別與中華保險遼寧分公司簽訂了玉米價格保險的保單，成為遼寧省玉米價格保險的第一批受益者。

此次簽約的總保費為228.57萬元，其中農業部專項補貼70%，農民自繳30%。保單約定，玉米目標價格為1600元/噸。如約定時期內，大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤價的平均值低于目標價格，保險公司負責賠償差值部分。對于投保的種植戶來說，等于提前鎖定了種植玉米的保底收益，確保在面臨市場價格下跌風險時，獲得有效的收入補償。

海南：試點農村“兩權”抵押貸款

近日，海南省正式出臺《農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施意見》（以下簡稱《實施意見》，將在東方市、屯昌縣、文昌市三地試點農村承包土地經營權抵押貸款，在文昌市、瓊中縣兩地試點農民住房財產權抵押貸款。

根據《實施意見》，海南“兩權”抵押貸款試點主要圍繞以下7個方面展開：一是加快推進確權登記頒證進度，探索建立流轉土地經營登記備案制度，并建立完善宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證制度，實行統一登記；二是建立“兩權”抵押登記制度，規范登記流程，完善他項權利證書的發放和登記注銷程序；三是規范“兩權”價值評估行為，探索建立“兩權”價值評估的中介服務機構，引入獨立的第三方評價機制；四是開發“兩權”抵押貸款產品，金融機構要落實“兩權”抵押融資功能，在風險可控的前提下，簡化貸款管理流程，扎實推進“兩權”抵押貸款業務；五是建立“兩權”抵押物處置機制，允許金融機構在保證農戶土地承包權和基本住房權利前提下，依法采取多種方式處置抵押物；六是采取多種方式建立“兩權”抵押貸款風險緩釋及補償機制；七是加大貨幣政策扶持和監管政策支持，要求相關金融監管單位對符合條件的農村金融機構加大支農再貸款支持力度，支持銀行業金融機構開展“兩權”抵押貸款業務。

《實施意見》要求，“兩權”抵押貸款試點要堅持于法有據，切實尊重農民意愿，“兩權”抵押貸款由農戶等農業經營主體自愿申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者；在維護農民合法權益前提下，妥善處理好農民、農村集體經濟組織、金融機構、政府之間的關系，慎重穩妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作；堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。按計劃，海南農村“兩權”抵押貸款試點將于2017年底前完成。

重慶：3465萬元補助初加工設施

據重慶市財政局信息，該市今年安排了3465萬元專項補助資金，對長壽、江津、南川、大足等14個項目區縣建設農產品初加工設施，根據其儲量給予不同標準的財政補助。

在上述14個項目區縣內，財政部門對建設馬鈴薯、甘薯、蔬菜、水果等產地初加工設施的家庭農場、專業合作社和農戶，實行“先建后補”的資金扶持政策。項目區縣的確定標準為優勢產區、老少邊窮地區。推廣則堅持集中連片建設、整體推進。每個項目區縣應選擇6個鄉鎮實施，建設方出資出勞、自主自愿，政府不搞包辦代替，設施當年建成當年使用。

補助標準方面，財政部門將根據薯類貯藏窖、果蔬保鮮庫和果蔬烘干設施的儲量，全流程驗收合格，并經公示后，給予不同標準補助。例如，建設一個20噸級的貯藏窖，最低可享受1萬元補助；建設一個500噸級的組裝式冷藏庫，最高可獲得34萬元補助。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬