河北邱縣市民中心旁驚現神秘小樓

本刊記者/姚炎中 黃日棟

河北邱縣市民中心旁驚現神秘小樓

本刊記者/姚炎中 黃日棟

《人民法治》2016年7月號刊登了《邱縣衛計局涉嫌頂風建設辦公樓》的新聞，邱縣衛計局新建的辦公樓，就位于邱縣市民中心大樓東側。

記者在邱縣采訪時發現，邱縣市民中心大樓共七層，大樓前配套有面積很大的廣場，廣場南面是一個新建的公園，大樓周邊還有幾棟樓房。

邱縣市民中心涉嫌“少批多建”

記者向河北省發展和改革委員會（下稱“河北省發改委”）申請公開關于邱縣市民中心項目立項的信息，河北省發改委如期給予回復。

河北省發改委根據國家相關規定，批準了邱縣市民中心項目。

批準于2012年12月21日的《河北省發展和改革委員會關于邱縣市民中心項目建議書的批復》（冀發改投資[2012]1619號）顯示，“為了解決邱縣四大機關及所屬部門無辦公用房和辦公危房問題，降低行政成本，消除安全隱患，提高工作效率，便于市政統一規劃管理，原則同意邱縣建設市民中心項目。”

河北省發改委批準其總建筑面積17766平方米，“擬入駐48個單位”。

2013年3月5日，河北省發改委批準了“關于邱縣市民中心可行性研究報告”（冀發改投資[2013]363號），批準的總建筑面積為17712平方米。

但記者在邱縣相關部門于2013年1月25日公開發布的《招標公告詳細情況》看到，“邱縣市民中心項目施工”工程的建設規模顯示“總建筑面積約18607.47平方米”。中標公示中總建筑面積和招標公告中相同。此面積比“可行性研究報告”批文中的批準面積多出895.47平方米。

市民中心涉嫌違規配套廣場

為剎住黨政機關違規建設辦公樓等樓堂館所之風，進一步嚴格控制和規范黨政機關辦公樓建設審批、標準、資金來源等重要環節，2007年3月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發[2007]11號）。其中規定：“黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。”

記者在邱縣采訪時發現，邱縣市民中心前不僅配套有面積很大、花崗巖地磚鋪就的廣場，兩側還有造型別致的路燈及寬闊的綠化帶。

“邱縣市民中心室外管網及景觀工程施工”的《中標公示詳細情況》顯示中標日期為2014年1月9日，項目中標價為1312.84 萬元。

記者通過相關工具計算發現，邱縣市民中心前廣場的面積（包括綠化帶）達22.5畝，約合1.5公頃。

《限制用地項目目錄（2012年本）》規定了城市游憩集會廣場項目的用地面積，其中，小城市和建制鎮不得超過1公頃。邱縣市民中心前廣場面積也超出了該規定標準。

市民中心旁驚現神秘小樓

河北省發改委關于邱縣市民中心項目的相關批復中顯示，批準其建設的市民中心為地上7層、地下1層。

記者在拍攝于2014年4月的衛星地圖上看到，在建設市民中心大樓時，周邊有幾棟樓房幾乎同時開工建設。其中有一棟位于市民中心大樓正面右后方的疑似連排豪華別墅的小樓。

記者發現，這是一棟既不像辦公樓，也不像招待所，更不像市民活動區域，然而卻配有小院及三道大門的連排樓房，與連排別墅極為相似，共三層半高，從外面看大致為六套連體，外面是一道鐵柵欄，里面緊圍著小樓又是一道砌起來的圍墻。

市民中心大樓右側有一條路，可以通到后面小樓。在市民中心右側向后穿過一道平時沒有上鎖的大門，走到市民中心大樓右后方位置，向北是一道電動門，再向里約幾十米，右側又是一道門，可以進入該棟小樓的大院。兩道門均裝有攝像頭。

離該棟小樓最近的門口，路上有清晰可見的車痕，顯然經常有人出入。

在邱縣相關部門采訪時，記者詢問該棟小樓的情況，工作人員諱莫如深。

《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》規定：“今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現有這類設施或場所的維修改造。”

這個既不像辦公樓，又不像招待所的“連排樓房”，究竟是何用途呢？對此，本刊將繼續關注。