推動全域旅游綻放全景盧氏

王清華

推動全域旅游綻放全景盧氏

王清華

在今年1月29日召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早作了題為《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》的工作報告，提出了全域旅游的發展路徑；4月25日，三門峽市長安偉在全市旅游工作推進會上發出了打造三門峽全域旅游的動員令。作為全景三門峽特色板塊之一的美麗盧氏，緊緊抓住大眾旅游時代新契機，在全域旅游理念的指引下，依托豐富、獨特的旅游資源，合力推動全域旅游，持續打造展現全景盧氏，帶動高成長性新興服務業爆發式增長，加快全縣經濟社會轉型提升跨越發展，為打贏脫貧攻堅戰提供強勁動力。

把握內涵明確方向

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升。它是實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。全域旅游是一項系統工程，要將區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，實現人人是旅游形象、處處是旅游環境的目標。盧氏緊緊抓住這一機遇，堅持以五大發展理念為引領，結合旅游供給側改革，全域動員、全域參與、全域打造，爭創“全域旅游示范區”，努力將盧氏打造成中西部地區休閑度假、健康養生旅游目的地和豫陜晉鄂旅游中心城市、伏牛山核心旅游區。

彰顯優勢規劃引領

盧氏縣地處中國南北地質、氣候、生物分界線，橫跨兩大流域，兼具南北風情，生態原始、山水相宜，文化燦爛、古跡眾多，集“駿馬秋風薊北”的粗獷和“杏花春雨江南”的靈秀于一身，有“中原綠寶石”“豫西后花園”“中國百家深呼吸小城”之美譽。在規劃編制中，盧氏縣跳出旅游看旅游，將旅游資源和其他資源進行合理配置，把旅游規劃與其他規劃共同融入整體，從頂層設計上真正實現多規合一。同時，針對全域旅游發展新變化，盧氏縣從旅游的整體定位、產品體系的系統化、旅游公共設施的完善、游客與當地居民的共享、收益模式的重構等進行全新的策劃和規劃。依托盧氏旅游資源優勢和特色，按照“旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全民共享”的思路，突出景區開發建設特色，注重優勢互補，著力發展生態旅游，深入推進全域旅游，高標準編制規劃。目前，盧氏縣初步形成了以全縣旅游業發展總體規劃為引領、各景區規劃和鄉村旅游點規劃為支撐的全域旅游規劃體系。規劃突出四大重點、三大線路，積極培育極點（打造若干支撐極品牌旅游景區）、打造軸線（培育若干特色鄉村旅游發展軸線）、形成板塊（依托核心景區、景觀軸及鄉村旅游帶，形成若干具備特性和持續發展動力的鄉村旅游板塊）、進行區域融合（整合多方位資源，打造符合鄉村旅游深度開發價值的區域產業融合模式）、形成產業集聚（通過產品轉化、產業延伸，形成特色產業集聚區）。重點打造完成縣城—豫西大峽谷景區、縣城—熊耳山—湯河溫泉、縣城—雙龍灣景區3條精品旅游線路。到2020年，全縣力爭創建國家A級景區5個以上，打造鄉村旅游重點村15個，充分發揮旅游扶貧作用。

全域聯動激活“旅游+”

堅持旅游產業全域聯動，促進旅游與相關要素和產業在空間上聚集融合，打造全域化旅游產品和業態，推動旅游業與其他產業共榮共生。加快旅游業與特色農業、特色工業、歷史文化等相關產業的深度融合，培植旅游新業態，催生核心競爭力，打造“旅游+”產業集群，推動盧氏全域旅游升級。

實施“旅游+農業”戰略，提升鄉村旅游。依托資源優勢，依照鄉村旅游總體規劃，結合美麗鄉村建設和脫貧攻堅，搶抓機遇，乘勢而上，以產業扶貧、旅游富民為目標，按照城區周邊型、景區依托型、資源唯一型等類型，篩選確定26個鄉村旅游重點村，選擇重點，分批打造，分步實施，逐步全面建設。深入實施河南省“百村萬戶”旅游富民工程，引導農民走農游一體化道路發展旅游經濟，逐步實現農業增效、農村增美、農民增收。2016年，爭取到旅游基礎設施建設中央預算內投資項目5個，總投資額639萬元，重點做好一批鄉村旅游重點村的基礎設施建設、旅游設施配套、房屋外觀改造等。目前，“一村一景一特色、宜居宜業宜發展”的全域旅游美好愿景正在逐漸變為現實。

實施“旅游+城鎮化”戰略，發展城市旅游。依托旅游新城的打造，圍繞生產、生態、生活、文化、服務、管理、集散、創新“八大功能”，加快完善交通、通信、教育、醫療、文化等公共服務設施，積極發展商貿、餐飲、住宿、娛樂、旅游地產等產業類型，加速聚集一批高質量的賓館、酒店、超市、特色旅游紀念品店、休閑娛樂會所，提升旅游服務接待能力，豐富旅游要素載體，逐步促成過境游向過夜游的轉變。

實施“旅游+生態”戰略，加快康養旅游。依托域內豐富的森林生態資源，發揮山、林、水、氣四大優勢，加快玉皇山森林公園等一批生態旅游項目建設，加速推進健康服務產業化，推動森林生態旅游產業升級，將盧氏打造成“生態會客廳”“休閑康養地”。

實施“旅游+文化”戰略，推動文化旅游。以春風化雨·文化惠民行動為契機，進一步挖掘、整理史前文化、古縣文化、民俗文化、紅色文化資源，創新文旅載體，開發文旅產品，努力把盧氏文化旅游資源開發建設成為文化特色鮮明、服務水平領先、帶動能力強大、綜合效益顯著的資源節約型、環境友好型產城融合項目集群，努力打造具有國際水平，集生態效益、社會效益、經濟效益于一體的文化旅游產業示范區和集養生健康、文化休閑于一體的健康旅游園區。

實施“旅游+電子商務”戰略，推進智慧旅游。加快推進智慧旅游公共信息服務平臺、智慧旅游全媒體營銷平臺、智慧旅游基礎設施等建設，實現智慧服務、智慧管理、智慧營銷。重點依托全國電子商務進農村綜合示范縣平臺，推動旅游產品“上網觸電”、做大做強。

就盧氏縣而言，就是要以實施特色產業強縣富民行動、基礎設施提升行動、公共服務上水平行動、新型城鎮化提速行動、產業集聚區上臺階行動、春風化雨·文化惠民行動、筑巢引鳳·人才強縣行動、天藍地綠·生態涵養行動、法治盧氏·平安和諧行動“九大行動”，開展全國文明城市、國家衛生城市、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣“三城聯創”，重點實施好旅游重點項目，配套完善支撐體系，加快構建全域旅游新格局。

宣傳營銷彰顯品牌

近年來，盧氏縣通過舉辦豫西大峽谷全國雙胞胎漂流大賽、豫西大峽谷連翹花節、中國中西部（雙龍灣）親水狂歡節等節會賽事活動，創新旅游賣點，激活鄉村旅游市場。此外，還通過參加北京國際旅游博覽會、西安旅游推介會、晉陜豫黃河金三角旅游區域（川渝）聯合推介會等，宣傳推介盧氏旅游。

盧氏縣充分發揮旅游行業宣傳促銷優勢，通過智慧旅游平臺、各種新媒體及傳統媒體，廣泛宣傳鄉村旅游，吸引各地游客消費。還把“互聯網+”理念全面融入旅游扶貧開發建設，介入目的地與旅游產品營銷、農家賓館就業培訓、旅游安全監管和市場組織等方面工作，加快鄉村特色旅游產品開發，滿足游客“吃住行游購娛”一體化消費需求。

今年5月，盧氏縣又被中國國土經濟學會評為“中國百佳深呼吸小城”，又有了一張為數不多的亮麗名片。

盧氏縣還持續強化規范管理，全面提升綜合服務水平。比如加強旅游飯店、景區、旅行社、農家賓館等旅游從業人員培訓，提高旅游服務質量；加強旅游安全管理，促進旅游業健康有序快速發展；規范旅游行業管理，嚴厲打擊非法經營；開展標準化服務，指導景區、飯店嚴格按照鄉村旅游服務標準做好服務接待等。通過這些舉措，積極倡導文明旅游，使盧氏縣形成和諧有序的旅游環境。

“凡益之道，與時偕行。”全域旅游的發展號角已經吹響，全景盧氏的美麗畫卷已經開啟。我們將合力推動全域旅游，綻放全景盧氏，叫響“自由山水，清清盧氏”旅游品牌，扮靚新盧氏，增輝天鵝城，為三門峽經濟社會轉型發展和打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

（作者為中共河南省盧氏縣委書記）