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完善農村基本經營制度，要順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行。這是農村改革又一次重大制度創新。放活土地經營權，推動土地經營權有序流轉，政策性很強，要把握好流轉、集中、規模經營的度，要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。

——4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。

現代農業經營體系，是現代農業經營主體、組織方式、服務模式的有機組合，重點是解決 “誰來種地”和經營效益問題，是現代農業組織化程度的顯著標志。構建現代農業經營體系，就是要加大體制機制創新力度，培育規模化經營主體和服務主體，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，促進不同主體之間的聯合與合作，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平。

——近日，農業部部長韓長賦在《人民日報》發表學習習近平總書記安徽小崗村重要講話體會中談到。

處理農民與集體經營性建設用地的關系，主要途徑是將這些土地產生的收益納入集體收益，并保障集體成員的民主管理權和收益分配權。處理農民與宅基地的關系，應逐步擴大農戶依法取得的宅基地用益物權的權能，以“房地一體”確權登記頒證為改革基礎，以“先房后地、地隨房走”為賦權邏輯，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑，探索宅基地使用權自愿有償退出機制。

——5月26日，國務院發展研究中心農村部部長葉興慶接受《經濟日報》專訪時提出以上觀點。

家庭經營農業規模的大小深受經濟因素影響，但絕非僅僅由經濟單因素決定。家庭經營怎樣的農業規模、耕種多少土地，這個選擇權和決策權賦予農民要可靠得多，外界過多干預就可能成為瞎指揮。農業經營規模是否合適、是否擴大？農民心中有數。當然，這并不意味著外界評價農業經營規模的適度問題就一定毫無意義，關鍵是怎樣評價農業經營規模的適度問題，核心是要回答更加注重從資源配置中間環節來評價，還是更加注重從經濟社會影響來評價。

——5月13日，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在《中國經濟時報》撰文強調。