“十二五”時期村級集體經濟組織資產財務狀況統(tǒng)計分析

王 蕾 張偉民 金文成

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“十二五”時期村級集體經濟組織資產財務狀況統(tǒng)計分析

王 蕾 張偉民 金文成

“十二五”時期，由于中央和各級黨委政府逐步擴大了對村級組織運行和公益事業(yè)建設的支持，一些地方相繼出臺了扶持集體經濟發(fā)展的政策措施，農村集體資產財務管理普遍加強，村集體經濟組織總資產和凈資產同步較快增長，呈現(xiàn)如下特點：

一、村級賬面資產增長較快，西部地區(qū)資產規(guī)模增長較快

“十二五”時期，全國30個省（自治區(qū)、直轄市）村集體經濟組織賬面資產總額由2010年的1.85萬億元增長到2015年的2.86萬億元，增長54.6%，年均增長9.1%。從資產構成看，各類資產占比變化不大。流動資產由0.79萬億元增加到1.22萬億元，年均增長9.2%，占資產總額的比重由42.8%提高到43%；長期資產由1.03萬億元增加到1.60萬億元，年均增長9.1%，占資產總額的比重保持在56%水平；農業(yè)資產由233.5億元增加到293億元，年均增長4.6%，占資產總額的比重由1.3%降低到1.0%。在各項資產的分類構成中，流動資產中的存貨和農業(yè)資產中的牲畜（禽）資產，隨著集體直接從事農業(yè)經營活動的減少而出現(xiàn)明顯下降，但降幅趨緩。分地區(qū)看，西部地區(qū)資產規(guī)模增長較快，資產總量的比重有所提升。東部地區(qū)資產總額由1.40萬億元增加到2.16萬億元，年均增長9.1%，占資產總額的比重在波動中保持在75%-76%水平，其中，2015年，北京、江蘇、浙江、山東、廣東等5省市村集體資產總額占全國的60.9%，比“十一五”末增加0.7個百分點。中部地區(qū)資產總額由0.31萬億元增加到0.44萬億元，年均增長7.6%，占資產總額的比重從16.6%降到15.5%。西部地區(qū)資產總額由0.14萬億元增加到0.26萬億元，年均增長12.8%，占資產總額的比重由7.6%提高到9%。東中西部資產總額比由2010年的10：2.2：1變?yōu)?015年的8.4：1.7：1。

二、經營性負債和興辦公益事業(yè)負債得到有效控制，短期應付款占負債總額比重上升

“十二五”時期，村級集體經濟組織賬面負債總額由2010年的0.74萬億元增長到2015年的1.13萬億元，年均增長8.8%，資產負債率保持在40%左右。從負債構成看，應付款項較快增長，占負債總額的比重上升。應付款項由5076.4億元增加到8391億元，年均增長10.6%，占負債總額的比重由68.9%提高到74.3%，提高5.4個百分點，應引起重視。向成員籌集但尚未投入的一事一議資金由35.5億元增加到121.5億元，平均增長27.9%，占總負債總額的比重由0.5%上升到1.1%。從負債成因看，經營性負債和興辦公益事業(yè)負債總體上得到控制，比重持續(xù)下降。“十二五”時期，經營性負債雖略有波動，但基本維持在1100億元左右的水平，占負債總額的比重由14.8%降至10.3%，下降4.5個百分點。興辦公益事業(yè)負債由995.5億元增加到2013年的1140.3億元，2015年回落到1115.3億元，年均增長2.3%，占負債總額的比重由13.5%降至9.9%。其他負債由5289.9億元增加到9014.5億元，增加了70.4%，主要為暫收性質的財務負債，如未分配的土地安置補償費、財政撥付尚未使用的工程款、代收應支付給農民的土地流轉費等，這部分負債如果監(jiān)管不力，則面臨著巨大的風險，也是近年來農民信訪反映比較集中的問題。

三、凈資產持續(xù)較快增長，當年收益是其主要來源

“十二五”時期，村集體經濟組織賬面凈資產（所有者權益）由2010年的1.11萬億元增加到2015年的1.73萬億元，累計增加6205.6億元，年均增長9.3%，占總資產的比重保持在60%水平。從凈資產增加的來源看，從當年收益提取公積公益金合計1918.5億元，占凈資產增加額的30.9%；向農戶籌集和財政獎補的“一事一議”資金合計1722.5億元，占凈資產增加額的27.8%；留存集體的土地征占補償費累計增加1158億元，占凈資產增加額的18.7%。

（作者單位：農業(yè)部經管總站）