“十二五”時期農村集體產權制度改革情況統計分析

信婷婷 張偉民 金文成

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“十二五”時期農村集體產權制度改革情況統計分析

信婷婷 張偉民 金文成

“十二五”期間，按照中央全面深化農村改革的總體部署，各地結合實際，探索開展農村集體產權制度改革，取得積極進展。主要有以下特點：

一、完成改革的村有較大幅度增長

“十二五”期間，全國完成產權制度改革的村由2010年的1.3萬個增加到5.8萬個，增長了3.5倍，占全國村總數的9.6%。分地區看，截至2015年底，東部地區、中部地區、西部地區完成產權制度改革的村分別為5.3萬個、0.2萬個、0.3萬個，占完成村數的比重分別為91%、2.9%、6.1%。西部地區高于中部地區，主要原因是四川省成都市把“四權”（確權頒發耕地承包經營權證、集體建設用地使用權證、農村房屋所有權證、集體林地使用權證）上市交易制度作為改革內容，全面推進集體產權制度改革，僅該省完成改革村數就占到西部地區的84.8%。分省看，北京、江蘇、浙江、山東、廣東、四川6省市完成產權制度改革的村占全國完成村數的92.8%。

二、折股量化資產總額快速增加，已達全國村級賬面資產的兩成

從2010年到2015年，完成集體產權制度改革的村量化資產總額由2528.1億元增至6073.8億元，年均增長19.2%，占全國村級賬面資產總額的21.2%，村均量化資產為1045萬元。分地區看，隨著四川、貴州、陜西等部分地區產權制度改革（試點）工作意見的出臺，“十二五”期間，西部地區的村量化資產總額增幅最大，由43.1億元增加到120.7億元，年均增長22.9%，東、中部地區量化資產總額分別由2394.4億元、90.6億元增至5775.2億元、177.9億元，年增長率分別為19.3%、 14.4%。2015年底，東、中、西部地區完成產權制度改革的村均量化資產額分別為1091.2萬元、1073萬元、341萬元。

三、成員股東快速增長，累計股金分紅超千億

“十二五”期間，全國村級設立股東由1718.6萬人（個）增至8173.9萬人（個），增長3.8倍，占農村（戶籍）人口96899.6萬人的8.4%。其中，集體股東的比重由0.17%降至0.07%，社員個人股東比重由87.5%增至96.4%。完成產權制度改革的村累計股金分紅總額由440.7億元增至1593.3億元，增長2.6倍，每個股東累積分紅2755元。當年股金分紅總額由87.8億元增至256.8億元，增長1.9倍。

（作者單位：山東省樂陵市農村經營管理局、農業部經管總站）