聚力一村一品 加快強村富民

陜西省農業廳

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聚力一村一品 加快強村富民

陜西省農業廳

一村一品作為農業農村經濟發展的有效模式，在推動區域經濟發展和農民就業增收方面發揮著越來越重要的作用。陜西從2007年就開始大力推進一村一品。2014年全省專業村農民人均純收入10662元，比全省平均水平高34%，年均遞增18%。部分貧困地區以一村一品為抓手培育特色主導產業，增強了自身“造血功能”，加快脫貧致富步伐。2015年2月習近平總書記來陜視察，明確指出“要因地制宜發展一村一品、多村一品、一鄉一業、一縣一業優勢主導產業”；2015年11月，黨中央國務院在《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確要求“實施貧困村一村一品產業推進行動”，為我們進一步做好工作指明了方向、提振了信心。近年來，我們的主要做法是：

一、創設政策、營造氛圍，在提升定位中強化推力。一是出臺政策強化定位。陜西省高度重視一村一品發展，省委、省政府先后下發了《關于實施一村一品千村示范萬村推進工程規劃》和《關于開展一村一品示范村結對幫扶工作的通知》等專門文件。新常態下，更是把發展一村一品作為農民收入倍增、建設美麗鄉村和促進產業融合發展的重要抓手。二是健全機構夯實職能。在機構精簡大背景下，努力健全市縣一村一品工作體系，不斷強化指導、服務、管理職能。目前，全省已有7個市、18個縣區設立一村一品正式機構。在陜西，越是貧困地區，一村一品機構越健全、產業發展越好越快。三是列設資金加大保障。從2007年開始，省財政每年列支6000萬元專項支持一村一品發展，各市縣也配套了相應資金。在項目設計時注重向貧困地區傾斜，重點扶持新優品種及技術引進、“三品一標”認證、品牌培育等關鍵環節。省財政累計投入資金5.4億元，其中投入貧困縣1.2億元，帶動社會投資20多億元。

二、聚焦特色、內拓外延，在活化資源中激發動力。一是優化布局激活資源。立足陜西資源稟賦，發揮區域比較優勢，培育一村一品專業村鎮5378個，主抓特色產品860余種，建設一縣一業示范縣29個。17個國家級貧困縣通過發展一村一品、一鄉一業，培育出特色縣域經濟。二是依托平臺壯大主體。把一村一品作為載體，通過項目引導，催生和培育了一大批新型經營主體。全省專業村中65.5%已成立農民合作社，8.9%建有龍頭企業，8.5%建有批發市場，實現了一村一品打基礎，村企有效對接、共生共榮、相互促進。三是延伸鏈條拓展空間。鼓勵各地立足一村一品特色產業，發掘農業內部增效增值潛力，不斷延伸農業功能鏈、產業鏈、價值鏈，推動一二三產交叉融合、互動發展。26個省級示范村通過發展休閑農業和農業旅游，成為遠近聞名的生態村、美麗村、幸福村。

三、規范引導、深化服務，在提升素質中加大拉力。一是探索路徑。把打造區域公用品牌和市場主體品牌相結合，以綠色認證、文化挖掘、品牌策劃為抓手，開展品相、品質、品位、品牌“四品提升”試點。二是規范引導。先后出版了《一村一品標準化生產》等多個技術規范，發布了休閑農家、手工刺繡工藝品、麥草工藝品等3個陜西地方標準。三是典型示范。按照“村新、景美、業盛、品優、人和”理念，組織開展省級一村一品示范村鎮創建活動。28個一村一品專業村鎮實現脫貧致富，居民可支配收入高出全縣平均水平30%以上，并獲全國一村一品示范村鎮榮譽。四是宣傳推介。面向社會公開征集并發布了陜西一村一品標識；扶持各市區建設一村一品特產展示窗口；利用全媒體宣傳新思維，成功舉辦了首屆一村一品特色產品推介周；組織各市區參加省內外展會及形式多樣的專題推介活動，均收到良好效果，陜西一村一品影響力不斷彰顯。五是培訓提升。把人才素質提升作為重要工作常態，采取走出去、請進來與橫向借力相結合，組織開展多種形式的主題、現場培訓。2015年以來，聯合省委組織部、團省委和市縣民政部門，以“一村一品+互聯網”為重點，開展了20多場“四品”發展新理念培訓活動。