新型城鎮化切忌千村一面

中國經濟社會理事會 陳經緯

新型城鎮化切忌千村一面

中國經濟社會理事會 陳經緯

新型城鎮化建設，應保護好具有各地特色的自然風貌和文化景觀，防止大拆大建、千村一面，保留農村居住形態和生活方式的多樣性，使新型城鎮和新農村風貌交相輝映。

應認真抓好新型城鎮化發展的總體規劃。應根據各地的不同情況，因地制宜，優化城鎮發展布局，完善新城鎮規劃體系，對新城鎮進行科學分類和定位，認真總結國內外一些城市好的規劃思路和做法。

抓好新型城鎮化發展的產業布局，實現現代化的產城融合。應實行現代“產城融合”的城鎮化發展方針，逐步實現三個“一體化”：即新型城鎮化建設與相對集中的工業園區一體化；新城鎮規劃的產業園區與各中心城區產業轉移及重大專項建設產業布局一體化；各類新城鎮與本地資源和綜合開發利用一體化。為此，各地應根據不同的區位優勢，因地制宜，宜工則工、宜商則商、宜農則農，實行錯位發展，為新型城鎮化奠定堅實的可持續發展基礎。

新型城鎮化發展應維護農民的合法權益，讓廣大農民得到實惠。在推進城鎮化發展中，對損害農民合法權益的現象應當引起高度重視，不能以犧牲農民利益為代價，使農民缺乏或失去生活保障；防止部分農民淪為城鎮化進程中的“貧困群體”。為此，推進城鎮化建設必須堅持以人為本的原則，杜絕“農村建城，農民離城”現象，實現“以人為本的城鎮化”，使廣大農民能夠均等享有城鎮化發展的成果。

新型城鎮化發展應借鑒國外的經驗和教訓，使我國在推進城鎮化建設的過程中少走彎路。在城鎮化建設中，切實防止出現“貧民窟”現象，使新城鎮的居民和農民能夠相互融合，安居樂業，共同富裕。在建設資金籌措上，政府應積極支持，同時充分利用社會資本。城鎮化建設需要大量資金的支撐，因此，應當在政府發揮主導作用的同時，充分利用社會資本及國際資本推動城鎮化發展。部分省市的經驗證明這是完全可行的，重要的是各級政府要制定相應的扶持政策，使資金籌措更加規范、有效地發揮作用。

（來源：《中國經濟社會論壇》）