新政

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發(fā)改委出臺意見支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國家發(fā)展改革委3月15日發(fā)布《關(guān)于支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》。意見明確，“十三五”時期，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利建設(shè)投資用于貧困地區(qū)的比重達到40%左右，地方同步加大投入，力爭貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護得到明顯加強，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。意見提出，“十三五”時期，對納入范圍的165個貧困縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求予以優(yōu)先保障，確保在貧困縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬畝以上。

發(fā)改委：積極推進農(nóng)民工市民化

國家發(fā)改委近日召開新聞發(fā)布會表示，針對城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程緩慢等突出問題，將通過推進戶籍制度改革和落實居住證制度等措施，在制度上保障城鎮(zhèn)化推進的步伐。2016年，國家發(fā)改委將在另外三個方面加大力度，以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。這三個方面包括：著力補齊城鎮(zhèn)體系的短板，開拓城鎮(zhèn)化增長的內(nèi)生空間；著力補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的短板，帶動有效投資的增長和宜居城市的建設(shè)；推動人、地、錢、房等領(lǐng)域的改革，優(yōu)化資源配置，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率這三個方面努力。

國土資源部:用好用活增減掛鉤支持扶貧

日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，要求各地認真落實這項超常規(guī)政策，切實發(fā)揮增減掛鉤支持扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷的作用。《通知》強調(diào)，運用增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，防止以易地扶貧搬遷為名搞“運動式”搬遷。要切實維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民土地合法權(quán)益，拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地，必須優(yōu)先滿足農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，并留足農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。增減掛鉤收益要及時全部返還貧困地區(qū)，確保通過增減掛鉤實施扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷的農(nóng)民受益。

農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點辦法印發(fā)施行

中國人民銀行日前會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》和《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》，從貸款對象、貸款管理、風(fēng)險補償、配套支持措施、試點監(jiān)測評估等方面對金融機構(gòu)、試點地區(qū)和相關(guān)部門推進落實“兩權(quán)”抵押貸款試點明確了政策要求。兩個辦法強調(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續(xù)，加強貸款風(fēng)險控制。要求借款人獲得的“兩權(quán)”抵押貸款應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認可的合法用途。試點地區(qū)政府要扎實推進確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作，為農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點提供基礎(chǔ)支持。

農(nóng)行試點農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款

中國農(nóng)業(yè)銀行在此前試點農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)上，近期制定出臺《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，明確先期在國家確定的天津薊縣等59個農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣（市、區(qū)）支行進行試點。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款將著力支持從事規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村個體工商戶、小微企業(yè)主以及其他農(nóng)村優(yōu)質(zhì)個人客戶，貸款額度最高可達300萬元。

七部門聯(lián)合印發(fā)金融助推脫貧攻堅

中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了金融助推脫貧攻堅的細化落實措施，包括設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點；金融機構(gòu)要加大對貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險；對不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度；建立和完善脫貧攻堅金融服務(wù)專項統(tǒng)計監(jiān)測制度。