新政

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發改委出臺意見支持貧困地區農林水利基礎設施建設

國家發展改革委3月15日發布《關于支持貧困地區農林水利基礎設施建設推進脫貧攻堅的指導意見》。意見明確，“十三五”時期，中央預算內農林水利建設投資用于貧困地區的比重達到40%左右，地方同步加大投入，力爭貧困地區農林水利基礎設施條件得到明顯改善，生態環境保護得到明顯加強，特色農業和農村二三產業加快發展。意見提出，“十三五”時期，對納入范圍的165個貧困縣的高標準農田建設需求予以優先保障，確保在貧困縣新建高標準農田3000萬畝以上。

發改委：積極推進農民工市民化

國家發改委近日召開新聞發布會表示，針對城鎮化進程中農業轉移人口市民化進程緩慢等突出問題，將通過推進戶籍制度改革和落實居住證制度等措施，在制度上保障城鎮化推進的步伐。2016年，國家發改委將在另外三個方面加大力度，以推進新型城鎮化建設步伐。這三個方面包括：著力補齊城鎮體系的短板，開拓城鎮化增長的內生空間；著力補齊市政基礎設施和公共服務設施的短板，帶動有效投資的增長和宜居城市的建設；推動人、地、錢、房等領域的改革，優化資源配置，加快推進供給側結構性改革，提高全要素生產率這三個方面努力。

國土資源部:用好用活增減掛鉤支持扶貧

日前，國土資源部印發《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》，要求各地認真落實這項超常規政策，切實發揮增減掛鉤支持扶貧開發和易地扶貧搬遷的作用。《通知》強調，運用增減掛鉤政策支持扶貧開發及易地扶貧搬遷，要充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，防止以易地扶貧搬遷為名搞“運動式”搬遷。要切實維護集體經濟組織和農民土地合法權益，拆舊復墾騰出的建設用地，必須優先滿足農民新居、農村基礎和公益設施建設，并留足農村非農產業發展建設用地。增減掛鉤收益要及時全部返還貧困地區，確保通過增減掛鉤實施扶貧開發及易地扶貧搬遷的農民受益。

農村“兩權”抵押貸款試點辦法印發施行

中國人民銀行日前會同相關部門聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》，從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監測評估等方面對金融機構、試點地區和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求。兩個辦法強調，銀行業金融機構應合理自主確定貸款抵押率、額度、期限、利率，簡化貸款手續，加強貸款風險控制。要求借款人獲得的“兩權”抵押貸款應主要用于農業生產經營等貸款人認可的合法用途。試點地區政府要扎實推進確權登記頒證、流轉交易平臺搭建、價值評估、抵押物處置等配套工作，為農村“兩權”抵押貸款試點提供基礎支持。

農行試點農民住房財產權抵押貸款

中國農業銀行在此前試點農村土地經營權抵押貸款的基礎上，近期制定出臺《中國農業銀行農民住房財產權抵押貸款管理辦法（試行）》，明確先期在國家確定的天津薊縣等59個農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區）支行進行試點。農民住房財產權抵押貸款將著力支持從事規模化種養業的專業大戶、家庭農場、農村個體工商戶、小微企業主以及其他農村優質個人客戶，貸款額度最高可達300萬元。

七部門聯合印發金融助推脫貧攻堅

中國人民銀行、發展改革委、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦日前聯合印發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了金融助推脫貧攻堅的細化落實措施，包括設立扶貧再貸款，利率在正常支農再貸款利率基礎上下調1個百分點；金融機構要加大對貧困地區發行地方政府債券置換存量債務的支持力度，穩步化解貧困地區政府債務風險；對不良貸款比率實行差異化考核，適當提高貧困地區不良貸款容忍度；建立和完善脫貧攻堅金融服務專項統計監測制度。