“互聯網+土地流轉”：看土流網如何“點土成金”

本刊記者　付　姓

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“互聯網+土地流轉”：看土流網如何“點土成金”

本刊記者付姓

土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路。而在現實中，由于信息的不對稱和服務的不健全，一方面一些地方土地撂荒拋荒現象嚴重，另一方面一些新型經營主體想流轉土地、擴大規模，卻苦于無法及時找到合適地塊。為了服務土地流轉供需雙方、提高土地利用效率，土流網7年前就開始探索用“互聯網+”的方式專司土地流轉服務，通過建立線上線下土地流轉綜合服務平臺，幫助流轉雙方更好進行對接、更快完成交易。據統計，目前已經有3.4億畝土地在土流網上進行登記掛牌，已成交9600萬畝。

3月20日，土流網宣布完成B輪融資，復娛文化和經緯創投對其投資1.5億元。CEO伍勇表示，獲得投資的土流網將快速布局，2016年再發展800個線下土地流轉服務公司，再吸納5000名土地經紀人。

創業7年，服務手段日益擴展

伍勇告訴記者，進入土地流轉服務領域，源于自己早期的一些經歷和思考。在與種植苗木的父輩們進行接觸和交流中，伍勇發現土地流轉信息嚴重不對稱，土地租金有的幾十元一畝，有的則數百元。當時，他正好在幫同學找房子，發現有很多提供房屋出租信息的平臺。于是，他萌發一個想法，是不是可以建立一個土地流轉平臺，為土地流轉雙方提供信息中介等服務。

當他提出這個想法，卻聽到了很多質疑的聲音，有人說“這是政府的事”，還有人說“買賣土地是違法的”。伍勇認為，質疑是因為人們對于土地流轉政策不了解。當時，他正好在看新聞聯播，知道十七屆三中全會提出了土地流轉的政策，就詳細學習了一遍。“十七屆三中全會講了要鼓勵土地流轉，要加強土地的流轉管理與服務，發展多種形式的適度規模經營。到2009年，中央一號文件里面有一項就是建立健全土地承包經營權流轉市場，我看了這個文件才下決心創辦這個平臺，于是2009年我們就創辦了土流網。”伍勇介紹說。

然而，創業初期，伍勇和他的團隊由于沒有找到合適的運作模式，甚至一度到了發不出工資的艱難境地。無奈之下，伍勇只能出去兼職好幾份工作。辛苦堅持一段時間后，公司終于走上了正軌。

2011年，公司創辦了土地數據中心，從而可以更好為流轉服務提供信息支撐。2012年，伍勇發現線下的投資者和當地的農戶之間存在一些障礙，不信任，于是開始建立線下服務公司。“在中國你要想在農村辦好事情，憑線上是不夠的，農民不上網，另外農民對外部的投資者還是有一些謹慎，所以我們找當地的合作伙伴、當地的人，先是在線上進行對接，然后在線下進行服務，帶他去看地，核實土地的真實情況，給他做合同的法律咨詢，評估土地，幫助他們辦理土地流轉，協助工商資本去當地農村發展農業。也就是用當地人做當地的事情。”伍勇表示。據介紹，從2012 年4月土流網在鄭州成立第一家線下土地流轉服務公司起，如今已經建立了157家線下公司，覆蓋除西藏、臺灣外的中國所有省份，擁有根植于農村的土地經紀人1萬人左右。

2013年，土流網公司又推出了土地金融品種，提供土地的價值評估和變現處置服務。如今土流網已經形成了4大核心業務：服務交易平臺、服務連鎖、數據中心和金融服務。線上，土流網擁有海量數據信息，有利于實現土地流轉信息對稱；線下，土流網設有土地流轉服務公司，培養了大量具備法律和政策知識的土地經紀人，用專業的測畝儀等產品丈量土地，并與專業機構合作監測土地的酸堿度等指標。正是立足于專業的線下機構和互聯網平臺，土流網服務農業發展和農民致富的的手段不斷擴展，能力日漸增強，作用更加凸顯。

政企合作，優化土地資源配置

近年來，中央文件都要求各地建立健全農村土地流轉服務體系，加強土地流轉管理與服務。但在實踐中，建立好機構與提供好服務并不容易劃等號。新疆昌吉州農村合作經濟管理局局長韓黎輝就坦言，“2015年全州七個縣市都把農村產權交易所建成了，但是運行基本上沒有。我們有比較好的硬件設施，如交易所的場地，軟件設施也都已經非常完備了。但在實際的運行過程中，困難非常多，這個機構需要政府運行，需要經費，需要懂行業的規范，所以難度非常大。”

針對此種情況，土流網探索嘗試了政企合作的模式。“政府做管理、政策制定和基礎數據的事情；我們做服務，做交易；雙方結合，加上互聯網，就把農村土地產權交易的閉環形成了。政府做登記確認的事情，我們看地，包括現場拍照，做核實土地真實性的事情，這是我們全國首創的政企合作的主流模式。”伍勇介紹說。

鑒于土流網信息面大、輻射面廣、可操作性強的優勢，昌吉州與土流網達成合作意識，由土流網進駐昌吉州，積極探索農村綜合產權交易服務，一到兩年將奇臺縣農村產權交易打造成輻射全新疆、面向全國的交易平臺。

目前，這樣的合作業務，也在安徽阜陽市、湖南漢壽縣、湖南永州市零陵區等三個地方開展起來。

湖南省漢壽縣農經局副局長李娟介紹，當地農經局和土流網的合作方法，首先是流轉前信息的互通，漢壽縣負責把一些本地的地源信息、流轉現狀和基本信息跟土流網互動，土流網負責把該縣土地信息在更廣泛的平臺進行發布，打破地界；第二個步驟是流轉時，農經局主要負責核實經營權的真實性和有效性，根據農戶的申請頒發經營權證，土流網負責實地勘測，負責招商引資、項目開發；流轉之后，當地再探索土流網聯合金融機構做好經營權抵押的相關服務，最大限度地降低融資的風險。

國務院發展研究中心農村部研究員張云華告訴記者，政府公益性土地產權流轉交易市場和市場化的中介服務組織，這兩者可以很好合作。“政府部門做的土地流轉市場是以縣為單位的，關于地域之間的打通和信息的共享做的還比較少。但是市場化的中介組織，可以打通這個界限，可以共享資源，在更大范圍內、更大的區域內對接供給需求雙方的信息，降低企業農民在市場上搜尋另外一方的交易成本。也可以提高土地交易效率，而且中介服務組織可以通過一個更加市場化、專業化的服務隊伍，做好法律咨詢、做好合同簽訂等服務工作。”

金融閉環，破解土地抵押瓶頸

對于未來的發展，伍勇表示，“土地金融是土流網未來的突破方向。”當下，雖然國家鼓勵農村土地承包經營權的合法流轉，但是由于沒有專業的土地價值評估機構，土地一直沒有辦法像房屋一樣成為抵押資產，抵押貸款問題一直成為難題，也桎梏了土地流轉的效率。打通這個關隘，是疏通這個市場的重要一環。

對此，伍勇提出，經過7年的發展積累，土流網已做成了中國最大的土地信息數據庫，可以把中國土地流轉的面積、價格、走勢等信息整合起來，形成評估標準，為農民免費評估土地價值。“如此一來，土地這種不動產，可以作價貸款，實現經營權金融化。”

在土流網聯合創始人陶慧龍看來，除了評估難，在整個農村金融服務里面，還有兩個痛點，分別是擔保難和處置難。

為此，土流網首創了一種土地經營權抵押貸款模式，即引入保險公司/擔保公司為農民提供擔保，使得土地經營權抵押的綜合貸款成本低至8%，低于市場行情的12%。如農民無法及時還款，保險或者擔保公司先行賠付后，土流網立即啟動土地經營權流轉，幫助銀行和保險公司回收資金。

“當出現風險后，我們對土地的處置非常迅速。因為農業是一個講究農時的領域，如果在整個春播過程中，土地沒有流轉出去，那么這塊土地一年的價值就沒有了，金融這邊對時效性要求最嚴格，我們土流網最大的優勢就是資產處置這塊，我們對不良資產處置的迅速是對合作伙伴最大的承諾。”陶慧龍說。

據郵儲銀行漢壽支行行長李軍介紹，該行和土流網共同完成了23筆、600多萬的專業評估和貸款委托。“通過這個握手，我們這兩年慢慢把農村土地這塊的市場培育起來了。”

據統計，截至今年2月，通過土流網的牽線搭橋，共撮合貸款金額6000萬元。伍勇表示，2016年，希望土地經營權貸款達到10億元。